從柳宗元的“吏為民役”說起

王秋爽

柳宗元，唐代著名文學家、思想家，“唐宋八大家”之一。柳宗元同時也是政治家，針對當時“民為吏役”的社會現實，他大膽提出了“吏為民役”的為官主張，認為官吏是人民的仆役，權力由人民賦予，官吏要為民做事，而不是讓民眾成為自己的仆役。在一千多年前的柳宗元能提出這樣的見解，實屬難能可貴。

“吏為民役”，重視以民為本

“吏為民役”是柳宗元早期為官時提出的觀點，他在《送寧國范明府詩序》中提到：“夫為吏者，人役也。”這是“吏為民役”思想的最初表述，其中所記范傳真，是唐代有名的“良吏”，在其任職吏部時，與不良風氣積極抗爭，后升任寧國縣令，柳宗元在文章中認為，官吏都是人民的公仆，受人民的雇傭和役使，官吏對待百姓，必須恩惠仁慈，廣施善德。他還認為，民眾是官吏的依靠，官吏應該對民眾負責，想民眾之所想，急民眾之所急，同時民眾有權對那些在其位不謀其政的官吏進行黜罰。

后來柳宗元南貶永州，這一思想進一步得到了完整系統的表述，他在《送薛存義之任序》中說：“凡吏于土者，若知其職乎？蓋民之役，非以役民而已也。凡民之食于土者，出其什一傭乎吏，使司平于我也。今我受其直，怠其事者，天下皆然。豈惟怠之，又從而盜之。向使傭一夫于家，受若直，怠若事，又盜若貨器，則必甚怒而黜罰之矣。”薛存義是柳宗元的河東同鄉，他對薛存義說了一片肺腑之言，意思是凡是在地方上做官的人，他們的職責是什么呢？他們應該是老百姓的奴仆，而不是來奴役老百姓的。老百姓種地，每年要拿出十分之一的收成繳租稅，用來作為官吏的俸祿，就是要官吏來為他們辦事。現在一些官吏拿了老百姓的錢，卻不為他們辦事，還要貪贓枉法，敲詐勒索老百姓。這好比是主人家里雇的仆人，得了傭錢，卻不為主人干活，還要偷盜主人的財物，這能不讓人發怒嗎？

面對當時令人憤慨的社會現實，薛存義這樣正面典型的出現，使柳宗元喜出望外。柳宗元贊揚薛存義是官吏的榜樣楷模，代理縣令的兩年中，他盡心政事，夙興夜寐，社會上訴訟公正、賦稅公平，跑出去的人又返回家鄉，這種現實狀況都是能從人們的臉上看得出來的，這是他恪盡職守的表現。如今薛存義在零陵縣令任上已經兩年了，因為工作變動，要離開零陵縣，柳宗元來到江邊為他餞行，感慨薛存義為官一方，沒有白拿老百姓的錢，確實是造福于民，受之無愧。從薛存義這個典型的身上，體現了民役之吏的勤政和廉潔，柳宗元用這一典型人物和典型事例生動具體地詮釋了他的“吏為民役”思想。

“利安元元”，踐行利民安民

柳宗元的一生，始終以社會民生為己任。他在《寄許京兆孟容書》中道：“唯以中正信義為志，以興堯舜孔子之道，利安元元為務。”

愛民如種樹。柳宗元主張為官從政，要讓百姓自由發展，順其自然，不過多妨礙干涉，提倡寬政簡政。他在著名的《種樹郭橐駝傳》中，寫了一位名叫郭橐駝的種樹人，他移植而來的樹木，粗壯茂盛，人們向他請教種樹之道，他回答道：“橐駝非能使木壽且孳也，能順木之天，以致其性焉爾。”意思是說，他并沒有使樹木長壽繁衍的特殊本領，只不過不妨礙樹木生長，順其天性。相反，有一些種樹人，由于擔心過多，清晨去看，傍晚去摸，扒開樹皮去看有無干枯，搖晃樹根觀察土壤松緊，雖說是關心樹木的種植，實則是對樹木的傷害。柳宗元借種樹喻民生，批判了為官者頻繁頒布政令，官吏日日催促交差，百姓疲于應付，苦不堪言，反而不利于發展生產，應充分遵從百姓正常的生產生活規律，休養生息，才能安居樂業。因此，面對地主豪強橫征暴斂，柳宗元竭力肯定“寬徭、嗇貨、均賦”的政治主張，

利民與民自利。利民指的是執政者通過一系列民生政策，達到利民安民的目的，而民自利，指的是人民能夠自己創造利益，依據自我意愿生產生活。在民生實踐中，兩者相輔相成。柳宗元在《晉問》中，借友人之言，表達了自己的“民利”思想：百姓安守綱常而且欲望得到滿足，皈依教化而且自己也得到安適，各種貨物暢通無阻但不知道它來自何處，老幼親戚相親相愛卻沒有什么人來給他們施加贊賞，沒有戰爭、刑罰的痛苦，沒有賦稅、勞役的負擔。實際上，這種理想的社會狀態，就是物為人用、文教昌明，也是柳宗元民生從政的最高目標。因此，重視經濟生產是柳宗元為官的首要舉措。被貶柳州期間，他引導民眾從事生產活動，親自種兩百株橘樹，組織民眾墾荒，帶領民眾在柳江邊種柳樹，美化河道，防護河堤。為了避免路途遙遠與危險，他利用地方財政，雇傭當地百姓，在城邊開鑿水井，方便了農田澆灌與生活用水。此外，柳宗元還引入了中原先進的生產技術，教導民眾發展畜牧養殖。

啟民智化民風。柳州是遠離政治經濟中心的蠻荒之地，民風民俗尚未開化，柳宗元任前，這里奴婢買賣、祭祀占卜等陋習盛行，許多朝廷法令都無法在此實施。柳宗元上任之后，依據朝廷法令，下令禁止蓄奴、殘奴，對于已經淪為奴婢的人，制定了一系列贖身方法，奴婢和人口的大量解放，促進了當地的經濟生產活動，滿足了人民安居樂業的愿望。物質生產的豐富，也帶來了精神文明的昌盛。韓愈在《柳子厚墓志銘》中寫道，“衡湘以南為進士者，皆以子厚為師”。柳宗元在工作之余，熱心為當地青年之士指點文章書法，甚至有人不遠萬里從京城前來拜師。在柳州，柳宗元重視教育，興辦學校，清乾隆時期的《馬平縣志》載：“自唐柳侯來守是邦，建學明倫，而都人始翕然響化。”此后，柳州文教日益昌盛，學者人才相繼而生。

“行為人高”，廉潔修身正己

柳宗元在為官主張和實踐中，秉持堅守“行為人高，言為人信”的修身之道。正直無私、廉潔自守的品格，是造福百姓的道德力量，也是傳承后世的政治文化遺產。

正直無私，一心為民。柳宗元在京為禮部員外郎時，想要投靠他的人絡繹不絕，曾有人試圖“以財謀私”，但他從不用權力作交易。在《瓶賦》《牛賦》兩篇散文中，其品行可見一二。柳宗元在《瓶賦》中以“清白可鑒，終不媚私”自喻，意思是此身清白可昭日月，絕不同流合污，在《牛賦》中以“人不慚愧，利滿天下”自勉，說的是人們不為老牛的勤勞能干而自感慚愧，牛卻把利益帶給天下人，顯示出他清正無私、讓利為民的高尚品格。柳宗元在《上權德輿補闕溫卷決進退啟》一文中說過：“補闕權君，著名逾紀，行為人高，言為人信，力學掞文，朋儕稱雄。”意在指出，作為官吏，要處處以身作則，無論何時何地都嚴格地要求自己，同時也要嚴格要求自己的親友，有利于形成風清氣正的社會環境。

廉潔自守，清貧為官。柳宗元通過大量的文學創作，揭露黑暗的社會現狀，諷刺貪官污吏的丑惡嘴臉。《蝜蝂傳》中，諷刺貪官“日思高其位，大其祿”，貪得無厭，暗示他們和終日貪高向上爬、最終墜地而亡的蝜蝂蟲一樣，壓榨百姓，不擇手段，終會自取滅亡。柳宗元一生為官清貧，被貶永州時，無錢購置房產，寄居寺廟。在柳州時，俸祿微薄，但他都會拿出錢來贖回奴婢、開鑿水井。元和十四年，柳宗元積憂成疾，卒于柳州住所，年僅四十七歲，死后家無余資，好友出資為其殮葬，遺孤皆托于友人，可謂是“生時一心為民，死后兩袖清風”。

（作者單位：中共江蘇省委黨校校刊部）

責任編輯：張李蕾