產教融合助力健康產業高質量發展

蘭青

產教融合是國家推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展的戰略性舉措。黨的二十大報告指出，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯。健康產業是推進健康中國建設的重要保障，是新一輪科技革命和產業變革的焦點賽道之一，涉及生物醫藥、醫療器械與設備、健康管理、健康養老等眾多細分領域。推動健康產業產教融合發展需要依據健康產業發展目標、產業特征、戰略布局，將大健康領域政府、高校、企業等要素融合，深化健康產業教育與產業協同，為健康產業高質量發展提供持續動力。

產教融合在宏觀上是指產業與教育相融合，發揮合作共同體的優勢，實現人才培養供給側與產業發展需求側深度匹配；在微觀上是指生產與教學相融合，將教育教學元素與行業生產要素進行精準對接和充分滲透，實現產業與院校間的資源匹配與耦合共生，支撐產業轉型升級對人才、技術和服務的最新需求。推進健康產業產教融合發展，需緊緊把握國內外產教融合政策與實踐發展態勢，從而明確健康產業發展方向。

汲取產教融合國際經驗。美國、日本、歐洲等在健康產業產教融合方面都形成了不同模式，學習借鑒這些國際經驗，能為我國產教融合發展提供參考。美國采用市場主導模式，以醫藥龍頭企業帶動市場發展，發揮產業集聚效應，形成產業集群，并與高校合作共建實驗室，促進技術轉移與成果轉化。日本采用政府主導模式，以解決健康領域中的重大需求為目標，由政府集中統籌協調產教資源，加強政府研究機構、民間企業、高校三方合作，并通過優惠信貸措施，提供資金支持。歐洲采用公私合作參與模式，通過完善健康產業政策體系，形成藥物和醫療器械創新生態，推動企業、高校、公共研究機構緊密聯系，促進產學研合作，并以產業集群發展帶動中小型醫藥企業發展。

準確把握政策要求。政策具有行業引領作用，是推進產業快速發展的關鍵。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》要求促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合，為我國產教融合工作的開展提供了指導性框架。2019年10月，國家發展改革委、教育部等6部門印發《國家產教融合建設試點實施方案》，在全國統籌開展產教融合型城市、行業、企業建設試點，為產教融合的發展進一步指明了方向。2020年，《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》突出強調在“新醫科”建設背景下要“加快高層次復合型醫學人才培養。健全以職業需求為導向的人才培養體系，設置交叉學科，促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合”。健康產業是關系國計民生的重要產業，健康產業產教融合需要從醫學教育、養老服務、慢性病防治與管理、全民健康等國家亟需領域，在人才培養、科技成果轉化、產學研用協同等領域出臺相關政策。

探索產教融合發展新模式。國內高校積極探索產教融合實踐方案，初步形成了研究院與創新中心載體、校企聯合辦學、設立協同創新科研基金、產業集群化建設等多種產教融合發展模式。比如，國家產教融合創新平臺建設是國內高校與企業產教融合發展成效顯著的模式之一，在健康領域形成國家醫學攻關產教融合平臺。以南京醫科大學國家醫學攻關產教融合疫苗研發創新平臺為例，平臺由南京醫科大學牽頭建設運行、企業深度參與、地方政府積極支持，實施科學靈活的人才管理機制、多元投入支持機制、多方資源共享機制，實現醫學攻關領域教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效對接。又如，產業學院作為一種新型產教深度融合的教育組織與運行機制，有力促進了產教融合的開展。南京醫科大學智慧康養產業學院—南京醫工交叉創新中心實踐基地是產教融合重點基地建設點，其以產業學院為依托，創新產教融合本科專業人才培養路徑，構建用人單位和市場需求為導向的產教融合型課程體系，推動產業創新發展的新技術、新知識進課堂、進教材。

持續推進健康產業產教融合發展，是高校人才鏈、教育鏈與健康產業創新鏈、產業鏈之間的耦合與匹配，是涉及政府、高校、企業等多部門、多層面、多因素的復雜工程，需要堅持系統觀念，推動各主體相互配合協同發力，構建覆蓋醫藥健康全產業鏈的創新生態。

發揮政府主導作用。強化政府的宏觀指導和協調作用，以創新人才培養供給側和健康產業需求側匹配為目標，實現資源整合與要素集中，促進關鍵核心技術從0到1的創新突破。健全綜合保障支持制度，完善產教融合投入機制，通過設立健康產業產教融合人才培優基金、設置重點專項項目、創新多元融資和金融服務等措施強化健康產業產教融合的金融扶持。綜合運用法律、稅收、信用與監管等保障手段，推動健康領域中的產學研協同創新和科技成果轉化。以市場需求為引領，聚焦健康產業“強鏈補鏈延鏈”中的關鍵領域，對“卡脖子”技術難題、重大創新等進行協同攻關，對關鍵前沿技術、未來產業進行提前謀劃布局，優化人才政策，引導創新人才在產業鏈、創新鏈上以及區域間的合理流動，實現創新人才鏈的打造。

發揮高校積極作用。加強“新醫科”建設，加快醫學與優勢學科融合，積極優化調整學科結構，促進醫工結合、醫理結合、醫文結合，培養復合型拔尖創新人才。創新協同育人模式，以“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”為指引，優化高校融合育人機制，推動教育教學內容與健康產業發展相融合，醫科院校校內培養與醫療機構、企業、社會組織等校外教學資源相融合。創新醫科院校人才體系建設，加強“雙師型”人才隊伍建設，注重人才引進與人才培養并重，打造領軍人才、骨干人才、后備人才梯隊，形成多學科、多領域、多層次的人才隊伍，共同促進健康產業產教融合發展。健全組織管理架構，在醫科院校設立產教融合共建專班，成立校企合作領導小組，制定創新人才培養、成果轉化等實施方案，形成校企一體、全程參與的人才培養協同育人新模式。依托醫科院校的平臺優勢，整合醫科院校、附屬醫院、醫藥企業等創新主體的優勢資源，積極推動創新聯合體的組建與發展，開展跨領域、跨行業、跨學科協同攻關，實現各類產教資源要素高效流動。推進高校新型智庫建設，為優化產教融合、促進健康產業高質量發展提供智力支撐。完善醫科院校產教融合人才評價激勵制度，合理設置產教融合實踐工作計算方案，將產教融合成果納入職稱評聘、績效考核、評優表彰中，調動高校教師產教融合參與積極性。

強化企業關鍵主體作用。發揮健康產業龍頭企業支撐引領作用，匯聚校企創新要素，合作承擔重大科技項目，并以成立產業技術創新戰略聯盟、共建產學研轉化平臺等形式開展聯合創新活動，促進健康產業轉型升級。明確企業人才需求，推動企業與高校共建實訓基地，吸納企業深度參與課程設計，將健康領域前沿技術、企業項目等引入課程中，使課程內容更加貼近實際需求。建立評價與反饋機制，對健康產業產教融合的效果進行評估和反饋，并對產教融合模式進行持續優化與升級。

（作者系南京醫科大學黨委書記、江蘇省健康研究院院長）

責任編輯：孫秋香