打造車聯網及智能網聯汽車產業發展新高地

周文棟

車聯網及智能網聯汽車一直以來被認為是繼新能源之后汽車產業轉型升級的下一段征程、下一個風口，也是物聯網、5G、智慧交通等多領域融合的主戰場。無錫作為車聯網及智能網聯汽車領域的技術實踐者、應用開拓者、產業先行者，堅持創新與發展并舉，政府與市場并行，產業與商業并進，全力以赴邁向即將而來的產業大潮，打造車聯網及智能網聯汽車產業發展新高地。

以政策法規創新吹響產業發展集結號。無錫的車聯網及智能網聯汽車發展工作從物聯網應用起步，努力克服缺乏本地龍頭車企的先天不足，取得了全國首個車聯網先導區、首批“雙智”試點城市等牌子，但隨著發展的進一步深入，在溝通協調、基礎建設、應用推廣、產業發展等諸多方面也面臨較為復雜的問題。如何推動車聯網及智能網聯汽車發展從“盆景”變為“風景”，無錫選擇以法治創新破題。經過一年半的謀劃與調研，2023年全國首個車聯網地方立法——《無錫市車聯網發展促進條例》頒布實施，標志著無錫車聯網及智能網聯汽車發展的政策法規體系框架搭建完成。與此同時，無錫市公安交管部門出臺了全國首個《智能網聯汽車交通事故處置指導意見》，住建部門積極推進智能網聯道路相關地方標準工作，政策法規體系逐步健全。植下政策法規創新的樹，結出模式成型、應用落地、產業集聚的果。無錫車路協同基礎設施隨路建設模式基本確立，高浪路隧道等樣板路段建設完成；車聯網數據服務已涵蓋1512個路口燈態數據，形成百度地圖702個路口穩定在線的燈態信息服務，并與福特、奧迪等車企形成前裝合作；50輛自動駕駛微循環小巴車、21輛自動駕駛卡車、175臺無人駕駛裝備已在接駁、物流、環衛、配送等領域深度運營。吉利、威孚高科、科大訊飛、寶克等重點企業在錫布局車聯網及智能網聯研發及產品部門。全市201家車聯網及智能網聯汽車重點企業營收超200億元，增長16.83%。創新開放的政策法規環境已經成為無錫實現產業集聚，促進創新創業的重要法寶。

以國有企業擔當鍛造創新突擊隊。智能網聯汽車依托現有的汽車產業，已經有了成熟的產業鏈條和盈利模式，而車聯網作為智能交通的骨架，現階段基礎還不扎實，價值釋放還不充分，仍需長期穩定的投入和引導。為此，依托國企扮演“耐心資本”的角色，在車聯網公益屬性與商業屬性間尋求可持續發展的模式成為無錫車聯網發展的階段性選擇。2023年，無錫依托市交通產業集團全面集聚各類資源、整合各方力量，初步摸索出一條城市級、規模化的發展之路。一方面，政府從推動產業發展和提升城市交通效能的需求出發，通過地方立法統籌推進建設全市統一的車聯網數據管理服務平臺，給予國有車聯網城市級建設運營平臺公司必要的資金支持，保障平臺公司初期發展。大力導入工信、公安、交通、城建等相關部門資源，加快推進智能交通公共數據授權運營工作，打造服務型、平臺型企業。平臺公司充分體現國企責任擔當，集聚公交、客運、出租（網約）、交通建設等領域內外部資源，靈活運用國企在投融資等領域的優勢，持續加大投入力度。另一方面，平臺公司作為市場的一部分，有所為有所不為，以市場化的方式全面推進市、區協同，聯合板塊重點布局錫山、經開等區域，以及城市快速路，科學有序推進車聯網基礎設施建設，加快推進無錫市智慧交通公共數據授權運營模式落地。此外，平臺公司積極發揮主觀能動性，探索性開展自動駕駛接駁、充換電等交通相關新業務，打造全國規模最大的自動駕駛微循環接駁體系，并持續推出定制服務、動態公交、拼車服務等創新模式。目前，無錫已經通過政府、國企、市場等多方力量集聚了中國移動、華為、百度、奧迪、福特、吉利等龍頭企業，以及中國汽車研究中心、公安部交通管理科學研究所、中國信息通信研究院等相關重點科研機構，與上海、蘇州、浙江德清等地形成緊密合作，共同探索城市級規模化建設運營之路。

以特色園區建設組建產業發展主力軍。車聯網和智能網聯汽車產業園區分別是產業“聚變反應”“鏈式反應”的良好載體，無錫堅持以特色園區為載體，聚力推進企業招引與培育。車聯網是應用技術的聚合和應用場景的呈現，通過產業園區能夠集聚各領域的核心骨干企業，快速探索形成服務模式，完善車聯網的商業邏輯，通過面向行業端、管理端的服務變現實現產業的發展。目前，無錫已打造全國首個車聯網特色小鎮，獲評國家發改委長三角一體化重點項目和省級特色小鎮。車聯網小鎮已成立總規模10億元的紅點、嘉銘浩春兩支車聯網產業基金，構建“產業+項目+人才+金融”的項目招引模式，成功推動天安智聯、博世智能網聯、米文動力等34家重點企業落地車聯網小鎮。智能網聯汽車是產品的鏈接，注重的是供應鏈上下游產品的創新與效率的提升，通過打造龍頭車企（包括車企核心部門）、一級供應商為主導的產業園區，能夠快速完成上下游企業的集聚，補齊產業鏈短板，壯大產業規模，實現全產業鏈條的快速發展。目前，無錫重點打造智能網聯汽車生態產業園，集聚了湖南大學無錫智能控制研究院、博世、車聯天下、文遠知行、高新興、領跑微電子等生態企業30余家，2023年產業規模超70億元，同比增長61.9%。

堅持產業發展的初心，實現正循環、強增長。發展車聯網，本質上是發展新型服務業。服務的基礎是高品質的數據，服務的目標是廣大交通參與者與管理者。安全、效率方面的公益服務與面向不同階段（按駕駛人參與車控的程度劃分）智能網聯汽車的衍生服務是車聯網價值閉環的兩個關鍵。在政府端基礎民生服務付費基礎上，無錫將把握住智能網聯汽車準入、上路通行與“車路云一體化”等試點工作的契機，以最高效的方式完成基礎設施、基礎數據的資產化提升，全面聯動車企、服務車企，將車聯網數據上車作為實現車聯網商業化發展的第一步，作為提升交通治理水平的有效手段，作為數字經濟發展的新突破口。發展智能網聯汽車，本質上是發展高端制造業，是推動汽車產業在新能源基礎上進階，是現階段實現產業轉型升級、快速增長的重要抓手。智能網聯汽車是充分市場化的領域，無錫要做的就是通過有形和無形的手，推動汽車及零部件產業、車聯網、充換電基礎設施等一體化發展，在電驅電控、車規級芯片與傳感、先進底盤、域控制器、車路協同算法與解決方案、智能交通服務等領域加快專精發展，進而推動整體制造業轉型升級，加速新型工業化進程。發展車聯網及智能網聯汽車產業要兩條腿走路，即車聯網基礎服務能力先行一步，智能網聯汽車的需求快速跟上，逐步上量上規模，車聯網基礎能力在實現初步價值變現后著眼更長遠的價值衍生出更多優質的應用與模式，誕生“爆款”服務，最終實現正向循環，高品質發展。

無錫車聯網及智能網聯汽車產業，從2017年培育至今，已邁入重要的戰略發展機遇期。面對接踵而至的各種挑戰，我們有信心、有決心，更有耐心，闖得了無人區、耐得起挫折，通過創新實踐，總結出新手段、新模式、新路徑，為全省新型工業化和數字經濟發展作出無錫應有貢獻。

（作者系無錫市人民政府副市長）

責任編輯：張寧