著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)

馮樹春

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2024年要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。激發(fā)消費(fèi)潛能既是疫情防控轉(zhuǎn)段后恢復(fù)消費(fèi)的迫切需要，也是堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的必然選擇。2023年消費(fèi)成為我國及我省經(jīng)濟(jì)增長的“第一拉動(dòng)力”，2024年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，需要進(jìn)一步有效激發(fā)消費(fèi)潛能，充分釋放內(nèi)需潛力，加快實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)，在培育壯大新型消費(fèi)上持續(xù)發(fā)力。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)。加快布局5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度賦能消費(fèi)場景模式創(chuàng)新，積極拓展數(shù)字消費(fèi)空間。深入實(shí)施信息消費(fèi)“三品”行動(dòng)，推廣信息消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)秀產(chǎn)品，開展信息消費(fèi)品牌創(chuàng)建工作，推進(jìn)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心建設(shè)，加快培育重點(diǎn)消費(fèi)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和國家級(jí)新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色消費(fèi)。完善綠色消費(fèi)制度政策體系和體制機(jī)制，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)，培育全民綠色消費(fèi)意識(shí)和習(xí)慣，系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立完善綠色制造和服務(wù)體系，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展健康消費(fèi)。著力加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)健康產(chǎn)品和技術(shù)不斷突破創(chuàng)新，加速釋放健康消費(fèi)市場潛在需求。深入發(fā)展多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和養(yǎng)生保健等服務(wù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。大力發(fā)展體育休閑消費(fèi)。推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，培育一批國家體育產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)體育服務(wù)綜合體。深入實(shí)施場地設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，因地制宜開展燈光球場、社區(qū)健身房、長者運(yùn)動(dòng)之家等便民利民體育設(shè)施建設(shè)。打造“體育賽事+”促消費(fèi)新模式，全力支持各地承辦舉辦高端體育賽事和特色品牌賽事。大力發(fā)展文旅消費(fèi)。精心辦好“水韻江蘇·有你會(huì)更美”文旅消費(fèi)推廣季活動(dòng)，打響江蘇旅游品牌。發(fā)揮南京、蘇州國家文化和旅游消費(fèi)示范城市帶動(dòng)作用，支持常州、無錫、連云港、淮安創(chuàng)建示范城市。推進(jìn)國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，打造旅游休閑城市和街區(qū)，持續(xù)開展省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)單位認(rèn)定工作。大力發(fā)展國潮新品消費(fèi)。老字號(hào)是我們傳承傳統(tǒng)文化的寶庫，也是我們發(fā)力國貨潮品的一個(gè)重要抓手。江蘇擁有的中華老字號(hào)、省級(jí)老字號(hào)數(shù)量位居全國前列，要鼓勵(lì)老字號(hào)順應(yīng)市場機(jī)制、不斷推陳出新，積極擁抱消費(fèi)新潮流、新場景，以創(chuàng)新為引擎，以短視頻、電商直播為渠道，加速成為國潮新品消費(fèi)增長點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)市場擴(kuò)容升級(jí)。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)，在穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)上持續(xù)發(fā)力。聚力提振新能源汽車消費(fèi)。全面落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅、二手車銷售減征增值稅等政策，鼓勵(lì)各地政府聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動(dòng)，支持有條件的地區(qū)實(shí)施新能源汽車使用環(huán)節(jié)綜合補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，優(yōu)化充（換）電設(shè)施布局建設(shè)。推動(dòng)汽車賽事、房車露營等汽車后市場發(fā)展，全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)。聚力提振電子產(chǎn)品消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)利用超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，推進(jìn)供給端技術(shù)創(chuàng)新和電子產(chǎn)品升級(jí)換代，支持可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品消費(fèi)，打造電子產(chǎn)品消費(fèi)新場景。規(guī)范電子產(chǎn)品回收制度，加大對(duì)非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度，推動(dòng)集中回收、遠(yuǎn)程回收。聚力提振智能家居消費(fèi)。支持家居產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)突破和設(shè)計(jì)能力提升，增加高品質(zhì)家居產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育智慧家裝重點(diǎn)平臺(tái)。持續(xù)開展“江蘇家電家居購物節(jié)”和綠色智能家電、綠色建材、綠色家裝下鄉(xiāng)等活動(dòng)，以商家讓利、財(cái)政補(bǔ)貼、消費(fèi)信貸等多種方式，不斷加大對(duì)綠色、健康、智能家居產(chǎn)品的支持力度。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)，在打造消費(fèi)新場景上持續(xù)發(fā)力。精心組織“四季主題”購物節(jié)。強(qiáng)化活動(dòng)引領(lǐng)，持續(xù)提升“蘇新消費(fèi)”四季主題購物節(jié)品牌影響力。鼓勵(lì)各地營造特色消費(fèi)場景，結(jié)合實(shí)際發(fā)放惠民消費(fèi)券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼，形成常態(tài)化、市場化、可持續(xù)的消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，做到“季季有主題、月月有展會(huì)、周周有場景”。組織開展全省銷售競賽季活動(dòng)，評(píng)選激勵(lì)一批優(yōu)勝商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。著力發(fā)展消費(fèi)“四大經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)”四大優(yōu)勢消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新品首發(fā)活動(dòng)和首店、旗艦店落戶給予資金支持。壯大夜間經(jīng)濟(jì)，聚焦破解政策瓶頸難題，有序放開“外擺位”限制，加強(qiáng)夜間交通配套，增設(shè)夜間臨時(shí)停車場，簡化大型活動(dòng)審批。打造品牌經(jīng)濟(jì)，培育一批大型商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，探索開展老字號(hào)品牌振興行動(dòng)。支持直播經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，培育形成一批垂直領(lǐng)域優(yōu)勢電商平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域先行先試，提供更豐富的消費(fèi)內(nèi)容與場景。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)“四類環(huán)境”。深化行政審批制度改革和商事制度改革，加快破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，繼續(xù)放寬消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推動(dòng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作擴(kuò)面提質(zhì)，認(rèn)定一批省級(jí)放心消費(fèi)示范單位、區(qū)域，持續(xù)開展全國放心消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督和消費(fèi)信用體系建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)爭議多元化解機(jī)制，有效改善消費(fèi)環(huán)境。支持南京、蘇州、徐州、無錫建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，支持有條件的地區(qū)探索建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心、地方特色消費(fèi)中心，支持步行街改造提升，加快城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造特色化、高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)城市消費(fèi)環(huán)境提檔升級(jí)。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，鼓勵(lì)連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)向鎮(zhèn)村延伸，大力推進(jìn)縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)，在提升消費(fèi)能力上持續(xù)發(fā)力。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定實(shí)施新一輪減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。鼓勵(lì)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的技能密集型企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，開發(fā)更多政策性崗位，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。落實(shí)完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，激發(fā)更多有創(chuàng)業(yè)潛力的勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配領(lǐng)域改革，積極構(gòu)建知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機(jī)制，探索促進(jìn)居民增收的有效路徑。制定實(shí)施《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動(dòng)和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，支持蘇南等地打造共同富裕示范區(qū)，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。強(qiáng)化再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，發(fā)揮好第三次分配作用。增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。頂格落實(shí)并免申即享社保降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)扣減等惠企政策，進(jìn)一步穩(wěn)定市場主體和預(yù)期。全力抓好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，確保生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)放一次性補(bǔ)貼補(bǔ)助，有效保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)保障支撐力度，健全分層分類的社會(huì)救助體系，切實(shí)解決居民消費(fèi)的后顧之憂。

（作者系江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心副主任）

責(zé)任編輯：于璐