在發展新質生產力上積蓄更多優勢

杜小剛

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時發表重要講話指出，高質量發展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。江蘇省委書記信長星在參加今年省人代會無錫代表團審議時勉勵無錫“在高質量發展上能快則快、挑起大梁”，要求“在發展新質生產力上積蓄更多優勢”。新的一年，無錫將深入學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述重要指示精神，認真落實全省打造具有全球影響力的產業科技創新中心工作推進會部署要求，從經濟大市的地位和使命出發，始終錨定高質量發展這個“新時代的硬道理”，率先做好“科技創新和產業創新”這兩篇大文章，切實扛起省委賦予無錫“在發展新質生產力上積蓄更多優勢”等三項重要任務，系統搭建規劃布局、政策框架、推進機制等“四梁八柱”，用“特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力”的新質生產力來驅動高質量發展，在江蘇建設具有全球影響力的產業科技創新中心中當好高地、多作貢獻。

持續健全“共生共榮”的現代產業體系。按照“改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業”思路，打好“有鏈強鏈、缺鏈補鏈、上下延鏈”組合拳，為形成新質生產力提供堅實有力支撐。讓傳統產業“發新芽”。扎實開展傳統產業煥新工程，統籌推進“淘汰落后、老舊更新、綠色轉型、產品提檔、布局優化”五大行動，“斷”粗放式發展模式、“舍”低端落后產能、“離”以高能耗高物耗和低價格競爭為主的老路，補齊質量、管理、環保、安全等發展短板，聚焦高附加值細分環節，加快向產業鏈上下游延伸、向價值鏈中高端邁進。讓新興產業“長成林”。主動對接國家戰略性新興產業集群發展工程，承接江蘇正在實施的產業跨界深度融合、產業集群能級躍升、產業創新筑基融匯、企業主體培育融通、產業生態開源融聚“五大計劃”，深入開展重點集群“六個一”建設和重點產業鏈高質量發展行動，努力實現戰略性新興產業和高新技術產業產值占比“雙50%以上”目標。讓未來產業“快生根”。圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康“六大方向”，出臺未來產業發展計劃，以創新研發和場景應用為先導，加強對接頭部企業、上市企業、新銳企業，加快搶占人工智能和元宇宙、合成生物、人形機器人、商業航天、低空經濟等產業新賽道。

持續健全“自立自強”的科技創新體系。面向跨越“中等技術陷阱”，加快構建從基礎研究、到工程化、再到產業化的全鏈條創新生態體系，通過科技創新催生新產業、新模式、新動能。堅持自研和外聯“兩統籌”。加快各大科技新城和山水東路科創谷建設，全力支持太湖實驗室承擔國家戰略科技任務，用好市級自然科學基金，組織更多重大基礎研究任務。堅持“不求所有、但求所用”，主動對接長三角、粵港澳、京津冀等創新高地，鏈接中東、新日韓等創新資源，布局建設科創飛地。破解技術和應用“兩張皮”。深入實施“太湖之光”科技攻關計劃，建好用好國家集成電路封測“雙中心”等公共服務平臺，打造更多高能級的中試熟化、產業孵化基地。抓緊組建場景應用促進中心，依托場景組織高水平供需對接活動，推動“概念”產品率先應用于本地、應用于公共空間，加快創新成果向現實生產力轉化。實現招才和留才“兩促進”。秉持“只有升級版、沒有最終版”的引才理念，持續優化“太湖人才計劃”，加大以平臺、場景、服務等稀缺性資源聚才引才的力度。主動適應人才新需求，體現“親和”特色、具備“好玩”特點，打造“不拘一格”的人才發展型城市。

持續健全“數實融合”的數字賦能體系。新一代信息技術產業是無錫的傳統強項，智能制造更是較早提出的發展戰略，讓“數實融合”為新質生產力提供關鍵動力。加強人工智能技術應用。加強對行業大模型、數字孿生等技術應用場景的戰略研判，支持成熟人工智能企業立足無錫開展場景研發與測試，大力發展工業文本生成、工業知識問答、工業理解計算、工業代碼生成、工業多模態等智能產品，爭創國家人工智能創新應用先導區。優化智改數轉網聯服務。以“網聯”放大智改數轉效應，加快數字化轉型促進中心、制造業中小企業數字化轉型能力中心等建設，大力發展普惠性“上云、用數、賦智”服務，創建全國中小企業數字化轉型試點城市。積極融入“東數西算”重大戰略部署，加快工業互聯網規模化應用、數據中心和算力中心成體系布局，讓“算力洼地”成為無錫推進智改數轉網聯的獨特優勢。挖掘數據資源要素價值。深入實施數字經濟核心產業加速行動，抓緊提升市大數據集團運營能力，整合數據生產、存儲、交互、分析和應用，帶動技術、資金、人才等優化配置。密切同上海數據交易所等專業機構合作，加快市數據要素市場建設，在數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面不斷創出新經驗。

持續健全“蓬勃發展”的企業成長體系。大力實施優質企業梯度培育工程，壯大發展新質生產力的主力軍，推動形成“鏈主龍頭企業頂天立地、高新技術企業鋪天蓋地、專精特新企業搶占高地”的雁陣形態。塑造一流品牌。啟動終端產品培育計劃，推動更多專精特新的鏈節企業向鏈主企業轉型、有一定影響力的優質產品向優勢品牌拓展；實施質量品牌“雁陣”工程，鼓勵企業主導或參與制定國際標準、產業規范、行業規則，加強全過程質量管控，培育更多國貨精品。建設一流企業。深入實施“筑峰強鏈”企業培育支持計劃和專精特新中小企業“三賦”行動，推動“個轉企”“小升規”“小升限”，充實鏈主企業培育庫、候選庫；全力完成科技型企業落地和高新技術企業凈增年度任務，集聚更多獨角獸企業、準獨角獸企業。培養一流企業家。倍加珍惜愛護優秀企業家特別是民營企業家，進一步辦好“無錫企業家日”等活動，在全社會形成理解企業家、尊重企業家、愛護企業家、支持企業家的良好氛圍。深入推進“基業長青”工程，引導新生代企業家接好事業班、在新的時代舞臺上“青出于藍而勝于藍”。

持續健全“完備有效”的工業治理體系。新技術新產業往往“未知大于已知”，通過構建系統完備、科學規范、運行有效的治理體系，使之形成與新質生產力相適應的新型生產關系。強化營商環境治理。錨定建設“最優營商環境城市”和“外商投資最滿意城市”目標，推出建設外籍人士友好型城市十條措施等舉措，迭代優化營商環境相關政策，構建覆蓋規上工業企業、中小企業、工業園區、產業集群的“政策工具包”。實施新一輪促進跨境貿易便利化專項行動，推動投資、產品、服務更好“走出去”，支持本土龍頭企業構建全球生產制造和產品研發體系，引導外資優先投向先進制造業和高新技術產業。強化要素市場治理。融入和服務全國統一大市場建設，持續完善土地、能耗、排放等各類要素市場制度，加快數據、綠電等新型要素市場培育。強化金融要素保障，完善多層次資本市場，加強與風投等私募股權基金的合作，聚焦“投早、投小、投硬科技”，加大對新興產業和未來產業的中長期融資支持。強化產業空間治理。以全域功能區為承載，堅持“產業集群+特色園區”發展思路，加快布局工業大腦、算力中心、大科學裝置等新型基礎設施，推動產業結構、空間形態、科創能級的更新迭代，優化形成合理分工、優勢互補、高質量發展的空間格局。

（作者系中共無錫市委書記）

責任編輯：何?樂