甘孜：深化“紀(jì)企共建” 服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)

尼濤

“施工過(guò)程中有沒(méi)有遇到過(guò)工作人員推諉扯皮、吃拿卡要、玩忽職守的問(wèn)題？”“當(dāng)前在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中有何困難？”近日，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委重大項(xiàng)目廉潔監(jiān)督專班來(lái)到雅江縣柯拉光伏電站項(xiàng)目建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，了解相關(guān)情況。

初春的川西高原，處處涌動(dòng)著綠色生機(jī)，一塊塊藍(lán)色光伏板綿延不絕、熠熠生輝，水電站拔地而起，奔流不息的江水勢(shì)頭強(qiáng)勁……水光在這里轉(zhuǎn)變成綠色電能，成為取之不盡用之不竭的寶貴資源。

甘孜州地處青藏高原，幅員遼闊，自然資源豐富，清潔能源開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是促進(jìn)涉藏地區(qū)發(fā)展和改善民生的關(guān)鍵。

近年來(lái)，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委扛牢政治責(zé)任、聚焦國(guó)之大者，以構(gòu)建高效保障體系、探索紀(jì)企互動(dòng)模式、嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、推動(dòng)“廉潔同創(chuàng)”等多項(xiàng)舉措，壓實(shí)政治責(zé)任，從嚴(yán)紀(jì)律監(jiān)督，全方位護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)高效廉潔推進(jìn)。

強(qiáng)化監(jiān)督打通“腸梗阻”，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力有序

連日來(lái)，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委4個(gè)重大項(xiàng)目廉潔監(jiān)督專班深入全州各建設(shè)工地，了解企業(yè)在生產(chǎn)生活中遇到的難題，督促協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門履行職責(zé)，服務(wù)保障交通建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“我們制定了專項(xiàng)工作方案，成立了由州紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人為班長(zhǎng)，重大建設(shè)項(xiàng)目所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的監(jiān)督專班，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，持續(xù)深化監(jiān)督貫通、力量整合、紀(jì)企共建三方面協(xié)作，聯(lián)合企業(yè)探索建立定期會(huì)商、信息通報(bào)、聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同查辦案件、警示教育等工作機(jī)制，共商紓困解難的辦法和措施。”該州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

去年以來(lái)，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委共開(kāi)展重大項(xiàng)目監(jiān)督調(diào)研6輪次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題17個(gè)，督促完成征地1.1萬(wàn)余畝，房屋拆遷306戶18.63萬(wàn)平方米，電力、通信遷改77處。

為了更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合前期調(diào)研成果，該州紀(jì)委監(jiān)委圍繞項(xiàng)目建設(shè)地政府、職能部門責(zé)任落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督等“三聚焦”營(yíng)造最優(yōu)建設(shè)環(huán)境。督促相關(guān)部門精簡(jiǎn)優(yōu)化行政審批服務(wù)，推進(jìn)“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”改革，督促相關(guān)職能部門開(kāi)辟重大項(xiàng)目建設(shè)審查審批綠色通道，打造全程化一站式政務(wù)服務(wù)，為項(xiàng)目施工提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

康定市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《地企廉潔共建的實(shí)施意見(jiàn)》，深入了解企業(yè)所需所盼，立足紀(jì)檢監(jiān)察職能職責(zé)及時(shí)為企業(yè)和職工紓困解難。建立健全與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，正確處理服務(wù)保障與減少對(duì)企業(yè)影響的關(guān)系，在互信共促的基礎(chǔ)上，共同分析研判情況、及時(shí)交流掌握阻礙建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題，共商解決問(wèn)題的措施，積極取得互相支持理解。

“以前一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要跑幾次和幾個(gè)窗口，會(huì)遇到辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑的情況。在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域，這樣繁復(fù)的審批程序會(huì)拖慢項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。”康定市某重大項(xiàng)目參建企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，“地企共建”加強(qiáng)了企業(yè)同地方政府的聯(lián)系溝通，現(xiàn)在信息暢通，辦事效率很高，大家都非常滿意。

2022年，柯拉光伏電站作為重大項(xiàng)目落戶雅江縣柯拉鄉(xiāng)。柯拉光伏電站是我省首個(gè)百萬(wàn)千瓦光伏電站，也是全球最大的水光互補(bǔ)電站。為加快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)向企業(yè)收集困難及問(wèn)題線索，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予支持，辦理項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

“我們項(xiàng)目從拿地到開(kāi)工僅用了15天，縣紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，經(jīng)常跑工地、跑現(xiàn)場(chǎng)，或者主動(dòng)跟我們聯(lián)系，確確實(shí)實(shí)為我們省了很多的時(shí)間和精力。”中國(guó)水利水電第七工程局有限公司項(xiàng)目部副經(jīng)理汪金表示。

辦事效率高了，工作環(huán)境好了，監(jiān)督檢查依然不能掉以輕心。該州紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯責(zé)任落實(shí)、服務(wù)環(huán)境、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞征地拆遷、安全生產(chǎn)、勞務(wù)用工、補(bǔ)償安置等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“滾動(dòng)搜索式”“起底盤點(diǎn)式”精準(zhǔn)督查，并督促州縣相關(guān)部門與施工企業(yè)簽訂“三清單一承諾”，精準(zhǔn)運(yùn)用“兩書一函”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，促進(jìn)機(jī)制完善，提升“全過(guò)程”監(jiān)督效能。

此外，該州紀(jì)委監(jiān)委在信訪舉報(bào)、線索核查、案件查辦等方面，實(shí)施優(yōu)先受理處置查處、掛牌督辦和通報(bào)曝光制度，嚴(yán)查在服務(wù)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中“庸、懶、散、浮、拖”等作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)查收受索取參建企業(yè)禮品禮金、違規(guī)接受宴請(qǐng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，以及搞權(quán)力尋租、惡意阻工、充當(dāng)“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不辦、不擔(dān)當(dāng)作為、履職不力等行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。

甘孜州紀(jì)委監(jiān)委重大項(xiàng)目廉潔監(jiān)督專班在兩河口水電站了解相關(guān)情況。

截至目前，該州紀(jì)委監(jiān)委已開(kāi)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研48批次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題19個(gè)。累計(jì)查處“損害營(yíng)商環(huán)境”問(wèn)題45件58人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分47人，“層層加碼”問(wèn)題16件23人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分20人。

探索五同共建“新模式”，聯(lián)手打造高原廉潔工程

日前，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)呷拉鎮(zhèn)腳泥堡村維穩(wěn)綜治員付某某私搭亂建、搶搭搶建，企圖騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償款的問(wèn)題線索。經(jīng)核查組初步研判，這是一件關(guān)于嚴(yán)重破壞重大項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。

“付某某職務(wù)不高，卻帶頭在征地拆遷補(bǔ)償范圍內(nèi)私自建房，以騙取國(guó)家拆遷補(bǔ)償款，為一己私利把暢通變成梗阻，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境、侵害企業(yè)利益，影響十分惡劣。”雅江縣紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，并對(duì)付某某立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，付某某擔(dān)任雅江縣呷拉鎮(zhèn)腳泥堡村維穩(wěn)綜治員期間，因帶頭未批先建、超面積建設(shè)，違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》。最終，付某某受到警告處分，此外，雅江縣紀(jì)委監(jiān)委共查處私搭亂建、搶搭搶建、阻工阻路等8人，在行業(yè)內(nèi)和社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

在糾治的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)廉潔共建？該州紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)模式，提出“目標(biāo)同向、資源同享、防線同筑、廉潔同創(chuàng)、民心同聚”五同共建，注重強(qiáng)化與重大項(xiàng)目參建企業(yè)的對(duì)話交流、互通互享、互學(xué)互鑒。在強(qiáng)化互信共促基礎(chǔ)上，州紀(jì)委監(jiān)委深入重點(diǎn)企業(yè)交換工作意見(jiàn)，分析研判廉潔工程建設(shè)情況，全面了解阻礙項(xiàng)目建設(shè)的困難和問(wèn)題，積極商討紓困解難措施，探索合作共建模式，增進(jìn)紀(jì)企雙方相互理解和支持。

瀘定縣紀(jì)委監(jiān)委以“課”會(huì)企，共筑紀(jì)企反腐防線。邀請(qǐng)參建企業(yè)共上廉政黨課，通過(guò)以案說(shuō)法，推動(dòng)紀(jì)企黨員干部把好用權(quán)“方向盤”，系緊廉潔“安全帶”，始終堅(jiān)守道德高線、規(guī)矩嚴(yán)線、紀(jì)律紅線、法律底線。

“開(kāi)展‘紀(jì)企共建，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治新風(fēng)尚，對(duì)我們項(xiàng)目建設(shè)意義重大。在一堂堂廉潔黨課、一次次廉潔教育活動(dòng)中，鮮活的身邊案例、慘痛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)發(fā)人深省、引人深思，時(shí)刻提醒著我們不僅要牢牢把好工程質(zhì)量關(guān)，也要堅(jiān)決守好工程廉潔關(guān)。”瀘石高速瀘定段參建企業(yè)某工區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在“紀(jì)企”共上一堂廉潔黨課后說(shuō)道。

2023年，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)地走訪200多家企和28個(gè)重大項(xiàng)目，與參建企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)上同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，深入開(kāi)展廉潔文化、廉政黨課、警示教育等活動(dòng)56場(chǎng)次，聯(lián)手打造廉潔文化教育示范品牌。圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共同梳理工程建設(shè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)32個(gè)，提出整改建議32條。

同時(shí)，總結(jié)歸納出項(xiàng)目建設(shè)中審批過(guò)程復(fù)雜、阻礙建設(shè)進(jìn)度等9類難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，督促相關(guān)單位及時(shí)整改，最大限度減少人為干預(yù)，讓重大項(xiàng)目建設(shè)更公開(kāi)、更透明、更便捷。