加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度

王迪

張伯禮全國人大代表

“我國對于中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)，一直缺乏制度建設(shè)和實(shí)施方案，應(yīng)盡快補(bǔ)上這個短板。”今年全國兩會，全國人大代表、中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院名譽(yù)院長張伯禮，圍繞中醫(yī)藥傳統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展提出7份建議，其中一份是關(guān)于加快建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度。

“一些有價值的傳統(tǒng)知識在全球化進(jìn)程中被嚴(yán)重邊緣化，沒有得到應(yīng)有的尊重和承認(rèn)，傳承面臨斷代，生存空間越來越小，導(dǎo)致傳統(tǒng)知識面臨著變異和流失的威脅。”張伯禮說，“不當(dāng)占有”和“不當(dāng)使用”中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的行為大量存在。然而，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度只能基于對傳統(tǒng)知識利用而產(chǎn)生的新成果的下游部分保護(hù)，“顧尾不顧首”，而作為現(xiàn)行的傳統(tǒng)知識的上游部分，即源頭，沒有得到保護(hù)。

張伯禮強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用需要“從頭至尾”的整體保護(hù)，才能從根本上阻斷對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識形形色色的“不當(dāng)占有”，否則中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識將會遭到濫用、破壞，最后會源頭枯竭，成為無源之水。

近年來，一些發(fā)展中國家通過國內(nèi)立法，建立了傳統(tǒng)知識的專門保護(hù)制度。同時，我國在傳統(tǒng)知識保護(hù)方面也開展了一些工作，但在制度建設(shè)和實(shí)施方案上尚有短板。

在他看來，隨著人們對傳統(tǒng)知識價值認(rèn)識的深入，傳統(tǒng)知識保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)所討論的熱點(diǎn)問題，探索建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護(hù)制度迫在眉睫。對此，張伯禮建議：

首先，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例。以《中華人民共和國中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，加快制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)條例作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識專門保護(hù)制度的核心，對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識實(shí)施法律保護(hù)，以制止對中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用，為實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)知識的尊重、保存、承認(rèn)價值與惠益分享提供保障。

其次，由國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家中醫(yī)藥管理局共同組織，盡快完善發(fā)布“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄”的相關(guān)通知。保護(hù)名錄是一種國際承認(rèn)的具有法律效力的、可用以主張知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利的文件，也是在國內(nèi)、國際解決“保護(hù)什么”和“如何維權(quán)”的一項重要措施，有利于在世界知識產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)談判中爭取國際話語權(quán)。

再次，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識管理委員會，作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識的集體管理組織，具體承擔(dān)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識被不當(dāng)占有和不當(dāng)使用的監(jiān)督管理、糾紛處理等義務(wù)，并行使相應(yīng)的權(quán)利。

張伯禮還建議，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識分類與知識編碼（包括中國海關(guān)有關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)品出口的海關(guān)編碼體系）、中藥材和特定技術(shù)的出口審核登記制度、傳統(tǒng)醫(yī)藥特有標(biāo)志和符號的目錄等。