淺談長葛市農業生產社會化服務創新工作成效與做法

長葛市農業技術推廣中心 朱江濤

長葛市2021 年11 月成為全國社會化服務創新試點縣，期限為三年。長葛市農業社會化服務工作以推進農業高質量發展為目標，以健全農業社會化服務體系為抓手，不斷探索農業社會化服務創新模式和機制，打造生產基地，通過培育農業社會化服務組織，以點帶面，示范引導農業社會化服務加速推進，引領小農戶實現農業現代化發展。

一、農業生產社會化服務組織開展服務情況

長葛市農業技術推廣中心整合農業生產社會化服務、秸稈綜合利用、化肥減量增效、農業生產救災等農業項目，從農資供應、耕種防收、農產品銷售等各個環節全程跟蹤開展多種模式的社會化服務。2018—2022年，共爭取項目資金2167 萬元，累計實施面積2.88萬hm2，項目區內土地托管率和社會化服務率均達到100%。目前，市場監管局已經注冊登記了191 家農業服務類合作社和19 家農業綜合服務類公司。

二、主要工作成效

農業生產社會化服務創新工作試點項目的實施，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益，項目區農戶接受服務率在90%以上，接受服務意識明顯增強。

（一）服務規模明顯擴大

長葛市2022 年開展各類農業生產社會化服務面積5.08 萬hm2，較2021 年增加0.33 萬hm2；服務小農戶面積3.11 萬 hm2，較2021 年增加0.24 萬hm2，服務小農戶面積占服務總面積的61.2%。

（二）經濟和生態效益顯著

通過項目實施，項目區小麥、玉米每667 m2產量較非項目區平均增加24.9 kg，平均增收節支83.6 元。施用有機質腐熟劑，能加速秸稈有機廢棄物腐熟，提高土壤有機質，增強植物抗逆性；推廣施用微生物菌劑，能有效防治作物土傳病害。二者配合施用可減少農藥、化肥施用量，減少土傳病害，改善作物品質。

（三）推動先進農業機械應用

通過項目實施，農業生產社會化服務組織購進大型拖拉機、收割機、植保無人機、GPS 智能作業監測設備等先進的農業機械，有效地推動了駐馬店市農業服務組織先進農業機械技術裝備應用。

（四）拓展社會化農業服務領域

通過項目實施，服務模式從原先單一深耕、植保環節拓展到耕種防收、農資供銷、農業綜合服務等多種服務，服務類型趨于多樣化，促進了農村集體經濟發展，帶動了農村閑散勞動力就業。

三、主要做法

（一）政府重視，部門協作分工明確

為保證項目順利實施，長葛市建立了以市政府為主導，農業農村部門牽頭，項目涉及鄉鎮組織實施、監督、檢查、協調，各單位配合的協同工作機制。農業農村部門負責與財政、審計等部門溝通對接，并做好項目規劃、方案編制、招標采購、技術指導等工作；財政部門負責項目資金統籌協調、資金監管，嚴禁截留、挪用補助資金；項目涉及鄉鎮政府具體負責項目的實施統計，監督服務內容的實施質量和進度。

（二）加強技術宣傳指導

長葛市通過報刊、廣播、電視、網絡和微信公眾號等多種方式，多方位地宣傳農業生產社會化服務創新試點工作，提高全民對政策的了解；加強技術指導，定期組織技術人員，開展多種形式的培訓，使廣大群眾認識到農業生產社會化服務創新工作的支持環節、重點內容等，讓群眾自覺參與農業生產社會化服務創新工作。

（三）建設示范基地

長葛市根據產業布局和基礎設施分布情況，采取示范帶動的方式，在古橋鄉、石象鄉河南豫糧種業有限公司種植區域，建設社會化服務示范基地，展示推廣“玉米全程機械化種植”等配套技術。基地通過托管示范實施機械化作業，讓更多群眾真正看到并信服于托管服務的好處。引導農戶廣泛接受機械化服務，推進農機農藝結合，促進農業適度規模經營，降低生產成本。

（四）發展數字農業，為社會化服務提供工作平臺

長葛市農業農村局利用“數字農業示范縣”項目支持，建立農業大數據管理平臺，將全市的農業生產社會化服務組織納入平臺管理，并開發、完善農業生產社會化服務手機應用程序，幫助服務組織根據自身資源發布服務項目、服務價格和服務范圍等信息，實現信息交流和資源共享。

（五）改變服務模式，創造個性化社會服務

根據不同產業和經營主體的實際需求，長葛市積極探索農業生產社會化服務的有效途徑，促進現代農業的發展。為了解決農村勞動力不足、地塊較小、技術薄弱等問題，社會化服務組織與農戶簽訂了社會化服務協議，從深耕、科學施肥、統一機防、機械收割等提供全方位的托管服務。根據農業生產的多樣化需求，開展機耕、種植、機播、機防、收割、烘干、儲存、收購等各個環節服務項目，農戶可以按照自身的需求選擇其中的某一個或幾個環節項目，以滿足多樣化需求。