印尼為何對巴以沖突“沉默”

王勇輝

2023年10月7日，哈馬斯突襲以色列引發(fā)加沙地區(qū)沖突后，世界主要大國紛紛表態(tài)。在伊斯蘭國家中，伊朗和土耳其發(fā)聲較多，特別是伊朗經(jīng)常對以色列發(fā)出嚴(yán)厲警告，雖然讓人感覺“光打雷不下雨”，但賺足了全球媒體的目光。但作為世界上人口最多的伊斯蘭國家，印度尼西亞對以加沙地區(qū)沖突的態(tài)度似乎較少引起世界媒體的關(guān)注。

由于巴勒斯坦問題，印尼和以色列沒有建立外交關(guān)系。在當(dāng)前的國際關(guān)系中，由于宗教因素，區(qū)域性大國的外交可能不局限于地緣政治考慮，印尼為加沙沖突積極奔走就是典型的案例。同樣出于宗教因素，印尼的反應(yīng)沒有伊朗那樣激烈，在外交辭令上相對比較緩和，這與印尼國情和對外戰(zhàn)略密切相關(guān)。

印尼的大多數(shù)穆斯林屬于遜尼派，遵奉沙菲儀教義。相比中東、西亞國家的穆斯林而言，印尼主流穆斯林是溫和派。從政治上看，印尼是世俗國家，國家的開放度較高，當(dāng)前印尼需要一個(gè)有利的國際環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略。

道義支持，行動(dòng)謹(jǐn)慎

2023年10月17日，加沙多家醫(yī)院遭到了以色列的轟炸，其中包括印尼援建的醫(yī)院。印尼主流媒體對此進(jìn)行了大篇幅報(bào)道。佐科政府對以色列的行為表示了譴責(zé)，但并無伊朗那般言辭激烈的警告。11月6日，佐科總統(tǒng)宣布向加沙提供51.5噸人道主義物資援助，以示印尼作為穆斯林大國對于有難穆斯林兄弟姐妹的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

佐科政府的此舉主要?jiǎng)訖C(jī)有兩方面：一是順應(yīng)國內(nèi)穆斯林民眾要求支援加沙穆斯林的輿情，在國內(nèi)政治上贏得更多民眾支持；另一方面，佐科政府有意讓印尼擔(dān)當(dāng)伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)者角色，需要在伊斯蘭世界做出表率以贏得美譽(yù)。

隨著以色列軍隊(duì)不斷向加沙地區(qū)推進(jìn)，印尼國內(nèi)出現(xiàn)了抵制以色列或親以色列國家產(chǎn)品的聲音。

但很快印尼政府就出面澄清，所有抵制以色列產(chǎn)品的傳聞都不屬實(shí)，政府不會(huì)出臺相關(guān)政策。這說明，佐科政府在實(shí)際反以色列行動(dòng)中非常謹(jǐn)慎，特別是涉及與美國關(guān)系時(shí)，佐科政府更是謹(jǐn)小慎微。

在印尼，從政府到個(gè)人，雖然口頭或輿論上譴責(zé)以色列，但都沒有公開承認(rèn)自己與哈馬斯有聯(lián)系，更沒有公開支持哈馬斯，能夠公開宣傳的只是支持巴勒斯坦。其中的原因，除了印尼社會(huì)曾遭受宗教極端組織之亂，也是受迫于現(xiàn)實(shí)的美歐壓力。而且，對于印尼政客個(gè)人而言，過激的反以色列言論，很可能對自己的政治前途不利。

2024年印尼總統(tǒng)大選的三大總統(tǒng)候選人之一、中爪哇省長甘查爾，曾在2023年3月底公開表示，要求印尼禁止以色列國家隊(duì)參加在印尼舉行的國際足聯(lián)U-20世界杯，引起印尼國內(nèi)外輿論一片嘩然。

從印尼國內(nèi)政治的現(xiàn)實(shí)來看，國際社會(huì)的壓力和競爭對手的“抓辮子”，是當(dāng)前約束印尼政客言行的無形繩套。有了甘查爾先前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，目前印尼三位總統(tǒng)候選人在涉及反以色列的問題時(shí)，都非常謹(jǐn)慎。

而且，美歐都把哈馬斯視為恐怖主義組織，印尼政府或政治人物都顧忌冒犯美歐的這一“認(rèn)定”。作為與美國有戰(zhàn)略安全合作關(guān)系的印尼，雖然奉行所謂獨(dú)立自主的大國平衡戰(zhàn)略，但在國際安全實(shí)踐中對美國有較大的依賴性。

比如，印尼的軍事裝備大多來源于美歐，軍事人員培訓(xùn)、反恐情報(bào)和聯(lián)合軍演等，都比較依賴美國。因而，無論是從國內(nèi)反恐或是對外安全戰(zhàn)略方面，印尼都不敢公開支持哈馬斯而得罪美國。

在這樣的困境下，包括印尼在內(nèi)的伊斯蘭合作組織成員國，基于歷史上阿拉伯國家歷次中東戰(zhàn)爭均受重創(chuàng)的慘痛教訓(xùn)，在美國已經(jīng)派駐兩支航母戰(zhàn)斗群至地中海的威懾下，所有伊斯蘭國家的反以色列更多是宣示性的，而非軍事行動(dòng)方面的，目前無法根本性影響加沙地區(qū)沖突的走向。

親西方情結(jié)與社會(huì)分化

在印尼社會(huì)，西方中心主義的思想比較普遍。這種思想存在著歷史淵源，同時(shí)又具有現(xiàn)實(shí)因素。在歷史上，印尼曾分別受到葡萄牙、荷蘭和英國的殖民。在現(xiàn)實(shí)中，以美國為代表的西方國家，在硬實(shí)力和軟實(shí)力方面都處于世界主導(dǎo)地位，這更加深了印尼社會(huì)對于美歐的尊崇感。

印尼社會(huì)存在著比較明顯的親西方情結(jié)。在印尼政府高官中，存在著較強(qiáng)的親西方勢力，這主要體現(xiàn)在印尼許多政治精英接受過西方的高等教育，并且思想上親西方。

就普通民眾而言，英語是除了印尼語外的第二大語言。普通民眾以懂英語為自豪，接受的外媒信息主要是英語媒體的，而非中東伊斯蘭國家語言來源的信息。

這凸顯了一個(gè)隱性的事實(shí)，即作為一個(gè)資本主義國家，印尼社會(huì)存在著親西方資本，資本的力量對于印尼輿情存在著巨大影響。而且，雖然印尼穆斯林占總?cè)丝诩s87%，但其他宗教信仰的印尼民眾與穆斯林民眾可能有著不同的價(jià)值觀或世界觀，他們不一定會(huì)像穆斯林民眾那樣支持巴勒斯坦或同情哈馬斯，這些都是印尼社會(huì)分化的表現(xiàn)。

宗教理想與權(quán)力政治

在佐科政府的對外戰(zhàn)略中，美國是印尼國際安全合作的倚重所在，印尼對外戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)依然是現(xiàn)實(shí)主義下的權(quán)力政治，即美國的態(tài)度在某種程度上決定著佐科政府對加沙地區(qū)沖突的實(shí)際行動(dòng)。

2023年11月12日，佐科總統(tǒng)訪問美國，與美國總統(tǒng)拜登會(huì)晤時(shí)討論的主要議題，是要求美國促使加沙地區(qū)盡快停戰(zhàn)。在會(huì)談期間，佐科表示，要求美國促使加沙地區(qū)停戰(zhàn)是伊斯蘭合作組織（OIC）和印尼政府的要求。

佐科訪美的意圖主要是表明印尼政府的姿態(tài)，也試圖通過伊斯蘭合作組織這一集體力量來向美國施壓，要求美國督促以色列停火。但拜登政府反應(yīng)冷淡，實(shí)際上此次會(huì)談并未能對以色列在加沙的行動(dòng)產(chǎn)生任何實(shí)質(zhì)性影響。

佐科訪美也表明，印尼和其他伊斯蘭合作組織成員國意識到，靠任何一個(gè)伊斯蘭國家甚至伊斯蘭合作組織的集體力量，都難以解決加沙地區(qū)沖突。因?yàn)橐陨杏忻绹闹С郑凶l責(zé)以色列的伊斯蘭合作組織成員國，大多都心照不宣地奉行現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力政治準(zhǔn)則，即把基于宗教信仰的宣示性道義支持和實(shí)際的反以色列行動(dòng)，視為兩回事。

作為東南亞最大國家，印尼有意擔(dān)當(dāng)東盟領(lǐng)導(dǎo)者角色，也有意成為伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)者。懷有如此大國愿景的印尼，對于加沙地區(qū)沖突的態(tài)度和行為，有可能關(guān)乎東南亞地區(qū)穩(wěn)定，或許也能對加沙地區(qū)沖突產(chǎn)生影響。

但在印尼的外交戰(zhàn)略中，以權(quán)力和國家利益為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)主義決定著印尼的外交行為。針對此次加沙地區(qū)沖突，印尼想利用宗教因素加強(qiáng)自己的國際影響力，甚至成為有領(lǐng)導(dǎo)力的地區(qū)大國，但仍理性地從現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力與利益原則出發(fā)，以人道主義的物質(zhì)支持和宣示性譴責(zé)以色列，來支持加沙地區(qū)穆斯林。

印尼的所有行為不可能超出自身能力撇開國家利益不顧，去為了加沙地區(qū)沖突與美國割裂。美國政治學(xué)者亨廷頓曾經(jīng)在其著作《文明的沖突》中表明觀點(diǎn)，認(rèn)為不同宗教間存在著文明斷層線，基于不同宗教的文明間沖突是世界秩序發(fā)展的主線。從加沙地區(qū)沖突來看，似乎驗(yàn)證了亨廷頓的判斷。

根據(jù)亨廷頓的邏輯，基于宗教差異為標(biāo)識的文明斷層線最終導(dǎo)致文明沖突，過去如此，現(xiàn)在如此，未來也將如此。但任何基于理想主義的宗教宣示，都無一例外地遵從現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力與利益規(guī)則，在國際關(guān)系博弈中謀求國家利益最大化，印尼對加沙地區(qū)沖突態(tài)度也是如此。

（摘自《南風(fēng)窗》）