鄉村振興需要人、業、地、村都發生變化

劉守英

我們討論中國鄉村振興的問題，一定要在一個整體面上討論中國鄉村的未來。鄉村是一個系統，人、業、地、村四者之間形成的有機系統是我們鄉村的魂。單要素改變鄉村就會導致鄉村系統的失衡，必然帶來整個鄉村的衰敗。重構中國的鄉村系統，就是要認清中國城鄉融合的形態和推進城鄉融合的路徑，重構城鄉轉型的方式。最終的結果是城市更好，鄉村同樣更好。

破解鄉村問題的核心就是破解鄉村的“業”。中國首先面臨的問題是要把搞農業的人口降下來，這樣農業才能強。日本的農業經驗是農業工業化，將農業要素重組。比如貴州遵義湄潭原來是非常貧困的地方，但這個地方的農業形態和其他地方不同，人、地、業、村的系統已經發生了重構，其中非常重要的就是農業融合。湄潭最重要的就是持之以恒推進農業工業化的道路。

如何提高中國農業的競爭力，最重要的秘訣是提高單位土地回報。哪個地方找到了提高單位土地報酬的辦法，哪個地方的農業就有希望。山東濰坊的壽光建有基本上是全世界最大規模的設施農業和大棚，大棚農業的核心是提高單位土地的報酬。整個壽光的農業就是在一個大棚里發生的農業要素組合：通過農業技術物聯網對農業各種參數進行監測，同時農民成為新農民，接受再教育培訓，對現代農業認可，最終實現了單位土地報酬的提高。

實現鄉村經濟的活化。現在鄉村經濟的最大問題是單一，關鍵是要恢復鄉村經濟的多樣化。要提高農產品的復雜度。我們看日本和中國臺灣地區，農業的復雜度非常高，背后是知識含量，農產品提高知識含量以后復雜度就提高了，價值也就提升了。

城市能留人，鄉村能換人。人的城市化關鍵是讓那幾億人在城市落下，而不是回村里。搞農業的人少了，農業和鄉村才有希望。所以農村還有20%的人要想辦法在城市落下，關鍵點就是“農二代”必須落城。人在城市落下來以后，鄉村也要換人。人口城市化以后鄉村是要換人的，一是讓部分出村的人回流，但一定是愿意到鄉村做事的人回到鄉村。二是一些搞農業的企業要進來，未來的農業要由企業家來組合農業的要素，否則就沒有主體。三是讓一部分喜歡鄉村生活方式的人到鄉村。

鄉村的業、人改變的過程中，一定有地的改變。第一是人地關系的重構。未來必須實現人地關系的重新匹配。第二是鄉村土地的重劃，用以解決鄉村土地的破碎狀態。土地碎化的結果是什么？就是搞農業不積極，搞工業也不積極。城、鎮、村高度分割，農業用地不規模、工業用地不規模、城市用地也不規模。中國鄉村需要按照土地的功能進行用地重劃。第三是在制度上要解決集體所有權下的承包權和經營權的分置問題，核心就是解決新的主體進入鄉村以后，農業企業家和規?；洜I主體的權利保障問題。第四是宅基地的改革。在保證農民宅基地財產權利的同時，讓新的主體也能在村里落下來。第五是鄉村產業發展，需要集體建設用地與國有建設用地同地同權。

在業、人、地改變以后，一定要有村莊形態和功能的變化。第一，村莊變化要圍繞農業發展方式，重新思考村落的半徑問題。農業發展方式變化以后，村落的半徑可以適當擴大。第二，村莊聚落要跟著功能來變。傳統村莊具有保護功能，現在的村莊很大程度是文化功能，強調聚落的功能、記憶的功能、歷史的功能和寄托鄉愁的功能。第三，未來的鄉村要解決基本公共服務的到位與體面問題。第四，村落要解決老人的精神和文化寄托問題。第五，村莊要成為鄉愁寄托的地方，讓農一代在鄉村體面地老去，讓農二代把鄉村變成詩和遠方。第六，鄉村要開放，成為一個驛站，各種對鄉村有想法、愿意到鄉村生活的人可以到鄉村去。

（摘自《北京日報》）