山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綠色可持續(xù)發(fā)展形勢分析及策略研究

徐淑媚，趙 霏，徐恒斌，鄭瓊娥

（福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院（數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院），福建泉州 362400）

2023 年中央一號(hào)文件指出確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3 萬億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。重要目標(biāo)之一就是提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展， 以此提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化綠色可持續(xù)發(fā)展是指具備綠色可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是在具備自動(dòng)化、信息化、智能化的基礎(chǔ)上，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約可利用資源為出發(fā)點(diǎn)， 服務(wù)于新時(shí)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最高表現(xiàn)形式，是綠色農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向[1]。

學(xué)術(shù)界當(dāng)前對(duì)糧食播種面積變化的研究文獻(xiàn)較少，對(duì)糧食面積變化的研究主要放在糧食種植結(jié)構(gòu)方向進(jìn)行研究。 如王靜、方峰等利用長序列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)分析了西南和華南部分省區(qū)多種糧食作物播種面積變化的時(shí)序特征及其影響因素，以期為客觀認(rèn)識(shí)該區(qū)域糧食作物種植結(jié)構(gòu)變化和驅(qū)動(dòng)力提供參考。認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素中人口數(shù)量指標(biāo)以及個(gè)別農(nóng)業(yè)技術(shù)指標(biāo)對(duì)西南和華南糧食作物播種面積變化有重要影響[2]。黎星池、朱滿德研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)分工深化和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，并運(yùn)用空間杜賓模型定量分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)種植結(jié)構(gòu)的空間溢出效應(yīng)[3]。 王娜、李曉云評(píng)估了價(jià)格支持政策對(duì)不同糧食作物播種面積變化的平均效應(yīng)與動(dòng)態(tài)效應(yīng)，并測量多種價(jià)格支持政策的交叉政策彈性。 在制定糧食政策時(shí)既要區(qū)分政策及其持續(xù)性對(duì)不同糧食播種面積變化的影響差異， 又要注意在同一區(qū)域?qū)嵤┒喾N糧食政策時(shí)，可能對(duì)不同作物產(chǎn)生交叉影響[4]。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界較少研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)糧食面積變化的影響，主要是目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究相對(duì)薄弱，只局限于對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的理論和機(jī)制進(jìn)行研究。 例如吳智勝、趙永滿運(yùn)用模糊GRA－DANP 模型和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)客觀數(shù)據(jù)對(duì)新疆糧食播種面積進(jìn)行實(shí)證研究，得知兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平各影響因素之間的因果關(guān)系和全局權(quán)重， 辨識(shí)出農(nóng)業(yè)勞均播種面積、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、百元農(nóng)機(jī)原值純收入及單位播種面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的關(guān)鍵影響因素[5]。姚成勝、 肖雅雯建議持續(xù)加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的政策和資金扶持，穩(wěn)定其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化糧食主銷區(qū)的糧食安全責(zé)任，因地制宜地促進(jìn)不同區(qū)域糧食生產(chǎn)的機(jī)械化發(fā)展[6]。

基于以上研究，本文針對(duì)山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)糧食面積變化的影響進(jìn)行理論分析，以此來針對(duì)山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及糧食播種面積影響提出針對(duì)性意見。

本文選取山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化及糧食作物種植面積的大面板數(shù)據(jù)從宏觀層面進(jìn)行理論分析，以此闡述山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展及糧食作物面積變化。

1 山東糧食播種面積變化和農(nóng)業(yè)機(jī)械綠色可持續(xù)發(fā)展

1.1 山東糧食播種面積變遷

山東糧食播種面積從1996 年10976027 公頃下降到2006 年的6797450 公頃，其后開始呈上升趨勢，2011 年達(dá)到7145818 公頃。 山東地區(qū)因地處華北平原，夏季降水量相對(duì)不足，不太適宜稻谷種植，稻谷播種面積從1996 年的151557公頃下降到2020 年的112479 公頃。 其中從1996 年到2015 年下降趨勢較為嚴(yán)重，2015 年后緩慢增長，到2020 年達(dá)到112479 公頃。 小麥播種面積從1996 年的 4031642 公頃下降到2015 年3499833 公頃，2015 年開始呈上升趨勢，至2020 年趨于穩(wěn)定。 玉米播種面積從1996 年的282664 公頃上升到2020 年的3871090 公頃，持續(xù)穩(wěn)定增長，在2016 年從3206930 公頃迅速上升到2017 年的4000123 公頃，并從2017年開始緩慢下降，總體趨于穩(wěn)定狀態(tài)（詳見表1）。

1.2 山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

1986 年，山東農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為2538.41 萬千瓦，2020 年山東農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10964.66 萬千瓦， 農(nóng)業(yè)機(jī)械化速度發(fā)展非常迅速。 除了農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力外，農(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)量也是衡量農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 中紅點(diǎn)分布圖表示小型拖拉機(jī)數(shù)量從1996 年的32.11 萬臺(tái)增長到2020 年的197.59 萬臺(tái)，增長速度較為迅猛。

圖1 1986-2020 拖拉機(jī)數(shù)量變化單位：萬臺(tái)

藍(lán)點(diǎn)分布圖表示大中型拖拉機(jī)數(shù)量從1986年的13.59 萬臺(tái)增長到2020 年的50.41 萬臺(tái)，其中從2006 年開始增長較為迅速。

錢學(xué)龍，張祖立指出農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要組成部分，沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化[7]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

1.3 中國機(jī)械作業(yè)費(fèi)用變化情況

表2 為全國2011-2020 年主要糧食作物每畝作業(yè)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表， 反映了全國2011-2020 年小麥每畝作業(yè)費(fèi)用從100.41 元增加到139.07元， 上漲了0.385 倍； 稻谷每畝作業(yè)費(fèi)用從125.04 元增加到200.54 元，上漲了0.6 倍；玉米每畝作業(yè)費(fèi)用從70.15 元增加到123.02 元，上漲了0.75 倍。

表2 全國2011-2020 年主要糧食作物每畝作業(yè)費(fèi)用

表3 統(tǒng)計(jì)了山東不同作物每畝機(jī)械作業(yè)費(fèi)用在總作業(yè)費(fèi)用中的比例，稻谷每畝機(jī)械作業(yè)費(fèi)用從2011 年的0.32 上漲到2020 年的0.37；玉米每畝機(jī)械作業(yè)費(fèi)用從2011 年的0.23 上漲到2020 年的0.31。 小麥每畝機(jī)械作業(yè)費(fèi)用變化不大基本維持在0.30 上下浮動(dòng)。

表3 山東省每畝機(jī)械作業(yè)費(fèi)用占比

綜上所述，無論是從全國每畝農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)費(fèi)用及每畝農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)比例，還是具體到山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度都有顯著提高，糧食播種面積也有顯著增加。

2 山東省農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)機(jī)械化及糧食播種面積變化的現(xiàn)狀

2.1 耕地面積急劇變化和人均耕地面積減少

山東省總面積23370 萬畝，1983 年耕地面積為10722.84 萬畝， 占據(jù)了土地總面積的45.9%，2017 年耕地面積為11384.67 萬畝， 占據(jù)了土地總面積的48.7%，同比增長了2.8%。 在耕地面積緩慢上升的過程中，人口總數(shù)卻在急劇增長， 由1983 年的7564 萬人增長至2017 年的9921 萬人，人均耕地面積由1983 年的1.417 畝/人下降至2017 年的1.147 畝/人（詳見表4）。

表4 山東省耕地總面積及人口數(shù)

1995 年至2001 年耕地面積急劇減少，從1995 年的 10042.42 萬畝減少至 2001 年的9841.04 萬畝，六年間減少201.38 萬畝。 為防止此類情況再次出現(xiàn)，2009 年國家提出“保經(jīng)濟(jì)增長，保耕地紅線行動(dòng)”，確保耕地面積有序增長，以此保證國家糧食安全。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化服務(wù)發(fā)展不平衡

如圖2， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不同作物機(jī)械化程度相差較大，2019 年小麥機(jī)收率達(dá)到97.19%，近乎完全機(jī)械化收割，水稻、玉米也分別達(dá)到84.35%和89.76%，主要糧食作物機(jī)械化程度較高。

圖2 山東省2019 年主要作物機(jī)收率

2019 年油菜、 馬鈴薯、 花生機(jī)收率分別為59.91%、48.07%、63.96%，相比糧食作物， 經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度相對(duì)較低。 由此可見，在山東省區(qū)域內(nèi)， 不同經(jīng)濟(jì)作物間機(jī)械化程度差異較大，其中花生機(jī)收率最高，而馬鈴薯機(jī)收率最低，其原因可能是不同經(jīng)濟(jì)作物具有不同的生長特性，在采收時(shí)間、采收方式上具有明顯差異，由此限制了不同類型的經(jīng)濟(jì)作物在機(jī)械化方面的發(fā)展。

由此可見，目前山東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低， 而主要糧食作物的機(jī)械化運(yùn)用程度較高，經(jīng)濟(jì)作物與主要糧食作物在機(jī)械化程度上呈現(xiàn)出明顯差異，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展成為山東省需要進(jìn)一步解決的難題。

從整體來看，近些年山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)上升趨勢。 但同時(shí)也出現(xiàn)發(fā)展不平衡不迅速的問題，這是今后山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化亟須解決的難題。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不充分

農(nóng)機(jī)裝備有效供給發(fā)展不足，供給端科技研發(fā)發(fā)展緩慢， 主要農(nóng)機(jī)科技裝備研發(fā)能力弱，高端農(nóng)產(chǎn)品依賴進(jìn)口程度高等問題。 我國葡萄、蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)裝備相對(duì)較弱， 發(fā)展領(lǐng)域仍有許多空白區(qū)域，而山東農(nóng)機(jī)裝備種類與國內(nèi)外領(lǐng)先地區(qū)存在較大差距。

另外，在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)端，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)組織生產(chǎn)能力不足，發(fā)展不充分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)范化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)不全，農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)職業(yè)人員缺口較大等問題突出，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)端仍有很大發(fā)展進(jìn)步空間。

2.4 綠色可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)

信息技術(shù)是山東省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要保障， 信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化升級(jí)。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在物聯(lián)網(wǎng)中的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與物聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，最大程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、綠色化、無人化，從而減少碳排放量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

土地是農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)對(duì)象，土地的質(zhì)量往往與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量緊密連接，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中， 適度進(jìn)行土地改造升級(jí)是非常重要的。要著重進(jìn)行土壤有機(jī)質(zhì)、酸堿度的改良，減少土壤板結(jié)，逐漸減少土壤污染，打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田，促成農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作便捷化， 實(shí)現(xiàn)保護(hù)與效率同步發(fā)展。

2.5 農(nóng)業(yè)機(jī)械碳排放量問題

柴油、 汽油是農(nóng)業(yè)機(jī)械消耗的主要能源，在耕作過程中會(huì)釋放如氮氧化合物（NOX）、一氧化碳（CO）等廢氣，造成空氣污染，同時(shí)，農(nóng)機(jī)耕作過程中會(huì)伴隨較大的轟鳴聲，產(chǎn)生噪聲污染。 農(nóng)機(jī)性能的優(yōu)劣已經(jīng)影響到環(huán)境保護(hù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境安全。

山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量已位居全國前列，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十分迅速， 一方面有利于農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的提高，另一方面，農(nóng)機(jī)的快速增多，也造成了環(huán)境污染。 當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的同時(shí)， 節(jié)能減排也是亟須解決的難題。

3 山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

根據(jù)山東糧食播種面積變化及農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況， 農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)糧食播種面積影響顯著。 山東省作為糧食大省，農(nóng)業(yè)機(jī)械化只有高質(zhì)量發(fā)展，才能確保國家糧食安全，堅(jiān)守18 億畝耕地紅線。對(duì)此，針對(duì)山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀，提出高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議。

3.1 農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)

山東自古就是產(chǎn)糧大省， 同時(shí)作為小麥、玉米等糧食作物的主要生產(chǎn)區(qū)，尤其是種植模式復(fù)雜多樣， 這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)發(fā)展的復(fù)雜性。所以農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)就顯得格外重要。

根據(jù)山東地區(qū)特色，因地制宜推動(dòng)山東區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的高水平、綠色、便捷發(fā)展， 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的多樣性、可靠性、精確性，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不同需要。根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，研發(fā)并且推廣在種、耕、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的適配裝備，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

政府要加強(qiáng)科技政策傾斜，保證研發(fā)針對(duì)性投入，完善適合山東省農(nóng)業(yè)情況的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和研發(fā)政策，攻克薄弱環(huán)節(jié)，提高研發(fā)能力。推動(dòng)農(nóng)機(jī)研發(fā)企業(yè)集中科研力量， 匯聚科研投入，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，推動(dòng)機(jī)械技術(shù)的分享。同時(shí)，激勵(lì)高校優(yōu)秀科研人才投入農(nóng)機(jī)研發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械精準(zhǔn)購置補(bǔ)貼

隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本的日益提高，農(nóng)戶要科學(xué)地選擇農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的數(shù)量、種類，及時(shí)更新農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 優(yōu)先補(bǔ)貼糧食等重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品全部納入補(bǔ)貼范圍，更好地保證耕地面積有序穩(wěn)定發(fā)展。

通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策激勵(lì)機(jī)械技術(shù)科技自主創(chuàng)新，深化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用， 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)鑒定，將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)高智能農(nóng)機(jī)裝備開辟綠色通道，通過新型農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼試點(diǎn)予以補(bǔ)貼。

在實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的過程中，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置補(bǔ)貼監(jiān)督， 保證補(bǔ)貼資金安全使用；同時(shí)，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼類別。 政策適當(dāng)向農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，確保山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼全域覆蓋，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策進(jìn)一步完善。

3.3 推進(jìn)綠色機(jī)械化發(fā)展

當(dāng)前國家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了“一控兩減三基本”的綠色升級(jí)目標(biāo)。 新時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化不只是為提高生產(chǎn)力而簡單地進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的積累，而應(yīng)是綠色可持續(xù)的機(jī)械化發(fā)展。 綠色可持續(xù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)該是無污染、 資源利用率高、生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。 改善農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀， 在保持綠色機(jī)械化的同時(shí)，提高農(nóng)戶生產(chǎn)效益。

綠色機(jī)械化的最終目的是在提高農(nóng)戶生產(chǎn)力的同時(shí)保證環(huán)境不受破壞，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)技藝得到完美融合，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力得到有效提高。綠色是機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展的核心所在， 形成環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)機(jī)械化形態(tài)，使用避免環(huán)境污染的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，因此大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械化能有效避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境及人體造成危害，形成可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展之路。

3.4 提升農(nóng)機(jī)服務(wù)主體素養(yǎng)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目的就是服務(wù)農(nóng)戶，使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中更加輕松、便捷，因此提升農(nóng)機(jī)服務(wù)主體素質(zhì)也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程中的重中之重。 實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高農(nóng)機(jī)服務(wù)主體相關(guān)素養(yǎng)。

進(jìn)行精準(zhǔn)化培訓(xùn)， 根據(jù)農(nóng)戶所需要提升的技能和農(nóng)作物種類來安排相應(yīng)的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，采用實(shí)踐教學(xué)、課堂教學(xué)、案例教學(xué)等多種教學(xué)方法相結(jié)合， 提高培訓(xùn)實(shí)際落地效果， 增強(qiáng)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容， 促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。

政府也要加強(qiáng)相應(yīng)政策的推廣宣傳，進(jìn)一步改進(jìn)新型農(nóng)民培育政策，加強(qiáng)政府、企業(yè)、農(nóng)戶多方合作發(fā)展，激發(fā)農(nóng)戶學(xué)習(xí)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)與高校進(jìn)入生產(chǎn)第一線指導(dǎo)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)，在培育農(nóng)戶農(nóng)機(jī)技能的同時(shí)，來探索一套新的經(jīng)營合作機(jī)制。

3.5 農(nóng)機(jī)供給側(cè)改革發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械供給側(cè)改革，深入農(nóng)戶了解目前農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)戶需求，實(shí)現(xiàn)供需匹配及機(jī)械智能化發(fā)展，完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

要盡快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全面均衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械供給側(cè)改革與應(yīng)用機(jī)械技術(shù)是相輔相成的，在農(nóng)業(yè)機(jī)械供給側(cè)改革的過程中推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用，反過來促進(jìn)供給側(cè)改革的效率，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，這是非常關(guān)鍵的一步。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，節(jié)能降耗，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。 所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)改革要以提升經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量為前提，同時(shí)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同進(jìn)步，在山東省內(nèi)糧食穩(wěn)定的情況下，面對(duì)出口國家具有更大的優(yōu)勢，為省內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。農(nóng)業(yè)機(jī)械化供給側(cè)改革有利于促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，三產(chǎn)融合也是農(nóng)機(jī)供給側(cè)改革的關(guān)鍵所在。

3.6 推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)事服務(wù)中心發(fā)展

2022 年中央一號(hào)文件指出要支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。 聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。 這為我們農(nóng)機(jī)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向， 即在促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上， 也要注意農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力的提升與發(fā)展。

首先，政府部門要加強(qiáng)督導(dǎo)作用，確保農(nóng)機(jī)農(nóng)事服務(wù)政策落地，發(fā)揮作用，釋放紅利，為農(nóng)戶提供解決問題的渠道。如:農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼政策。其次，政府部門繼續(xù)推動(dòng)政策試點(diǎn)建設(shè)，細(xì)化服務(wù)細(xì)則，為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)化有用化服務(wù)。如：農(nóng)戶貸款政策的實(shí)施。

根據(jù)山東省資源稟賦情況，分類推進(jìn)建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心。 在全產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的過程中，注重高質(zhì)量發(fā)展， 因地制宜實(shí)施農(nóng)機(jī)合作政策，不搞“一刀切”， 實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前山東省正處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的進(jìn)程之中，加強(qiáng)山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化“兩全兩高”發(fā)展，即“全面、全程、高質(zhì)、高效”，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的專項(xiàng)扶持、信息化、組織化，實(shí)現(xiàn)定向落地服務(wù)，產(chǎn)生實(shí)效。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷深入以及市場需求的不斷擴(kuò)大， 農(nóng)業(yè)機(jī)械的全面改革升級(jí)是迫在眉睫的要求， 因此要不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的科技創(chuàng)新， 從生產(chǎn)手段上根本解決物質(zhì)裝備的困境，實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要明確工作任務(wù)、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方式，從而使山東省糧食面積穩(wěn)定發(fā)展， 走綠色可持續(xù)發(fā)展之路。