高速公路突發事件應急管理數字化轉型研究

梁昭，周雨陽，梁文科，任峰

（1.山東高速集團有限公司智慧管理中心，山東 濟南 250100；2.濟南軌道交通集團有限公司，山東 濟南 250100；3.山東省信息技術產業發展研究院，山東 濟南 250100）

0 引言

隨著現代社會的發展，高速公路突發事件的發生頻率和影響范圍都在不斷擴大，給公眾的生命財產安全帶來威脅。傳統的應急管理方式主要依靠人工指揮和調度，存在信息傳遞不及時、處理效率低下等問題，難以滿足現代應急管理的需求。為了更好地應對這些問題，提高應急管理的效率和效果，需要促進其數字化轉型。數字化轉型可以通過技術手段提高應急管理的效率和效果，實現信息的實時傳遞、事件的快速響應和處理，為應急管理工作提供更加全面、精準的支持。因此，開展相關研究具有重要的理論和實踐意義。

1 高速公路突發事件應急管理概述

高速公路突發事件應急管理是指對高速公路上發生的突發事件進行預防、準備、響應和恢復的一系列措施。旨在確保高速公路交通的安全、暢通和穩定，以減少給人員、財產和環境造成的損害。

傳統的高速公路突發事件處置流程一般側重應急預案的編制與執行，將工作重心和考核重點放在事件的快速處置環節。然而，由于長期受到道路運行養護行業信息化程度的限制，管理精細度和業務顆粒度等管理、作業單元的劃分并不明晰，導致對突發事件的主動發現和及時預警方面的關注度不足。在道路突發事件的及時發現和主動預防方面，傳統手段單一且存在薄弱環節。因此，相關人員需要采取更加有效的措施，改善高速公路突發事件處置流程，提高道路運行養護行業的信息化程度，實現高速公路突發事件應急管理數字化轉型，明確管理、作業單元的劃分，加強對突發事件的主動發現和及時預警的關注，豐富手段并彌補薄弱環節，以實現更加高效、精準的高速公路突發事件處置。

2 高速公路突發事件應急管理數字化轉型的重要意義

2.1 提高應急響應速度

數字化轉型在高速公路突發事件應急響應中扮演著至關重要的角色。通過引入智能化信息技術，能夠實現路況、車輛行駛情況等信息的實時監測。一旦高速公路發生突發事件，數字化轉型能夠迅速定位并啟動應急響應程序。這可以減少響應時間，從而提前采取預防措施，避免事件的發生或降低其影響。

2.2 優化資源配置

數字化轉型能夠實現更加精細化、智能化的資源配置。通過大數據和智能技術，可以對高速公路突發事件發生的高峰期、具體地點、事件類型等進行精準預測，從而提前調配資源，如安保人員、救援設備、物資等，以高效應對可能發生的事件[1]。這種智能化的資源配置方式，不僅可以減少資源浪費，還可以提高應急響應速度和救援效率。因此，數字化轉型對優化資源配置具有重要意義，可以為高速公路交通管理提供更加科學、精準的決策支持。

2.3 提高決策的精準性和科學性

數字化轉型可以為決策者提供更全面、更準確的信息，從而提高決策的科學性和精準性。通過大數據和智能化技術，可以分析高速公路交通歷史事件、當前狀況以及未來趨勢，為決策者提供有力的決策支持。同時，可以對高速公路交通數據進行實時監測和分析，這不僅可以幫助相關人員了解當前的交通狀況，還可以預測未來的交通流量和擁堵狀況。此外，高速公路突發事件應急管理數字化轉型，還可以對高速公路基礎設施進行智能化管理，例如，通過智能傳感器和自動化控制系統實現道路狀況的實時監測和預警，從而及時采取相應的措施以保障道路的安全和暢通。

3 當前高速公路突發事件應急管理存在的問題

3.1 響應速度慢

在高速公路突發事件應急管理工作中，指揮中心處于中心地位，其指揮調度的效果直接影響突發事件處置的成效。但目前我國高速公路應急管理工作中存在指揮調度效率不高的問題，在高速公路發生突發事件后，應急管理部門往往不能及時作出反應，導致事件處理不及時，造成交通擁堵和安全隱患。主要表現為：一是響應時間較長；二是應急處理反應遲緩，指揮調度部門不能在第一時間了解事發現場情況，不能快速制訂相應的應急處置方案，不能及時通知現場指揮人員；三是指揮中心職能定位不明確，缺乏有效的協作配合機制，導致突發事件處置效率較低。

3.2 信息共享不暢

高速公路突發事件應急管理涉及政府、高速公路公安機關、高速公路運營公司等多個部門和單位，但目前這些部門之間缺乏有效的協作配合機制，在發生突發事件后，各部門之間由于缺乏溝通和協作，造成信息傳遞不暢、協調配合不力等問題，甚至出現推諉扯皮現象。不同部門之間的信息共享存在障礙，導致不能及時獲取事件的相關信息，影響決策效率和事件處理效果。

3.3 缺乏智能化技術支持

首先，響應遲緩。應急管理部門在處理突發事件時調度緩慢，常不能立即回應，拖延了應變進度，從而引發交通擁堵與安全隱憂。其次，信息共享阻礙。高速公路突發事件應急涉及諸多部門及單位，但因聯系不緊密，致使信息流通受阻、協同效果不佳。最后，缺乏智能化技術支持。當前階段人工智能及大數據等尖端科技并未廣泛應用于高速公路突發事件應急管理，例如以智慧無人機為代表的人工智能技術可提升現場調度指揮效率，妥善應對各種突發狀況。

3.4 缺乏專業人才

在高速公路突發事件應急管理工作中，指揮中心是整個應急救援工作的核心，其人員素質、專業技術水平對整個應急救援工作的效果起著決定性的作用。目前高速公路指揮中心工作人員基本從各個警種、各個崗位進行抽調，由于這些人員沒有接受過專業訓練，且高速公路指揮中心日常工作繁重，因此，其對突發事件的處理能力明顯不足，無法對事件進行準確判斷和處理，影響事件處理的效率和效果。

4 高速公路突發事件應急管理數字化轉型策略

4.1 加強信息化建設

信息化建設是高速公路突發事件應急管理的基礎，是一項長期的工作。信息化建設的重點在于實現數據共享和互聯互通，充分利用互聯網、云計算、大數據等先進技術，打造高速公路突發事件應急管理數字化轉型的基礎環境。需建立統一的信息共享平臺，充分整合高速公路突發事件相關信息，包括歷史數據、實時數據和動態數據。建立突發事件綜合信息管理系統，加強高速公路突發事件預警、應急處置、日常維護和輿情監測等各方面的信息化建設[2]。

加強高速公路突發事件應急管理信息化建設，需要從以下幾個方面開展。第一，統一規劃高速公路突發事件應急管理信息系統建設方案，實現各部門間信息的互聯互通。第二，加強高速公路突發事件應急管理信息系統開發和推廣應用工作。第三，制定和完善統一的高速公路突發事件應急管理信息化標準。第四，將高速公路突發事件應急管理信息化系統與其他業務系統進行有效整合，建立綜合應用多種信息技術的智能交通指揮調度平臺，實現應急資源、信息和任務的高效協同運作。第五，加強高速公路突發事件應急管理信息化系統運行效果的評估工作，通過對系統運行效果的監測和分析，不斷優化系統結構、功能和性能，提高信息化系統運行質量。

4.2 加強各部門協作配合，促進部門間的信息共享

為實現高速公路突發事件應急管理數字化轉型，需加強部門間的協作配合，提高各部門之間的協同能力，建立統一的高速公路突發事件應急管理信息資源庫。各部門間通過共享各自所掌握的應急資源和能力信息，提高應急處置效率。

為了實現高速公路突發事件應急管理的數字化轉型，必須加強部門間的協作配合，實現信息共享。因此，高速公路突發事件應急管理中，需要各個部門摒棄以往各自為政的態度，轉而形成緊密的合作關系，共同應對可能出現的緊急情況。通過提高各部門之間的協同能力，更有效地整合資源，避免重復工作，并建立一個統一的高速公路突發事件應急管理信息資源庫。這個資源庫將作為各部門之間共享信息、協同工作的平臺，有助于提高應急處置效率。通過部門間的協作配合，實現信息的實時共享，使每個部門都能及時獲取最新的應急資源和能力信息。如此，在發生緊急情況時，各部門可以迅速了解其他部門的資源和能力情況，并根據實際情況進行合理的調配和協同工作。這種協作配合模式將極大地提高應急處置的效率，并有助于提升整個高速公路突發事件應急管理體系的響應速度和應對能力。

4.3 引入智能化技術

為實現高速公路突發事件應急管理數字化轉型，需引入智能化技術。首先，通過智能化技術及時發現、診斷和處理高速公路突發事件，提高突發事件的處置效率。其次，通過智能化技術可以實現高速公路突發事件的預測、預警、評估和管理，有利于預防高速公路突發事件的發生。最后，通過智能化技術可以實現高速公路突發事件應急管理的精準定位和快速響應，有助于提高應急管理的效率。

例如，利用智能化技術構建道路應急資源優化配置管理平臺（見圖1），實現道路突發突發事件的主動感知、快速識別、多方通報、高效處置和資源優化配置，貫穿道路突發突發事件處置的全流程。為了實現突發事件的高效處置，在合適的位置配置匹配的資源的重要性越來越明顯。通過分析路段突發事件常發路段、常發類型、常發時段和應急資源調用情況，形成道路事故黑點分析框架及應急資源配置方案與管理辦法，充分建立資源調度與資源有效匹配的聯系，從而實現道路突發突發事件預判和應急救援資源前置。

圖1 高速公路交通道路應急資源優化配置平臺

同時，在高速公路突發事件應急管理中，預警技術可以用于消除事故隱患，減少突發事件發生的概率。通過對高速公路區域內的突發事件進行檢測和分析，可以實現突發事件的預警，并根據預警信息控制高速公路區域內的交通。預警技術包括視頻分析技術、智能監控技術、物聯網技術、激光雷達監測技術等。其中，視頻分析技術可以通過對高速公路區域內的監控視頻進行分析，識別事故路段，并確定事故位置[3]。智能監控技術可以通過在高速公路區域內布設自動巡航檢測設備，實時獲取高速公路區域內的交通狀況信息，并對高速公路區域內的突發事件進行分析。物聯網技術可以將高速公路區域內的智能監控設備與其他設備進行連接，實現高速公路區域內突發事件的監測。

4.4 加強人才培養

高速公路突發事件應急管理工作，需要培養和引進一批既掌握交通管理又掌握計算機技術的復合型人才，以提高數字化技術在突發事件應急管理中的應用水平。

第一，加大交通管理人才培養力度。應進一步加大交通管理專業人才的培養力度，組織相關人員參加專業知識和技能培訓，提高工作人員的業務水平，提升綜合素質。同時，可以聘請具有豐富經驗的交通管理專家作為顧問，為數字化技術在突發事件應急管理中的應用提供技術支持。

第二，鼓勵專業技術人員參與數字化技術研究和開發，將優秀的數字化技術人才納入專業人才隊伍。相關部門可以建立數字化技術人才庫，在科技項目立項時，優先考慮專業技術人才提出的建議和方案。

第三，建立數字化人才激勵機制。結合數字化技術在突發事件應急管理中的應用情況和實際效果，研究建立人才激勵機制，對在數字化技術研發中做出突出貢獻的專業人才進行獎勵。同時，對優秀的數字化人才進行表彰和鼓勵[4]。

第四，加強突發事件應急管理工作人員的培訓和考核。可以通過舉辦相關知識講座、進行現場參觀等形式，增強工作人員對數字化技術的了解。同時，可以通過線上培訓、遠程培訓等方式提高工作人員的技能水平。

第五，完善績效考核體系。建立科學合理、符合實際工作需要的績效考核體系，充分調動工作人員的積極性和創造性，激發工作熱情，推動突發事件應急管理工作有序開展。

5 結語

綜上所述，高速公路突發事件應急管理數字化轉型策略，是實現高速公路“安全暢通、科學高效”的重要保障。在高速公路突發事件應急管理數字化轉型中，通過加強信息化建設、加強各部門協作配合、促進部門間的信息共享等措施，可以有效地提高突發事件應急管理工作效率，使應急管理工作更加科學高效，從而確保道路安全暢通。因此，應加強高速公路突發事件應急管理數字化轉型工作，保障公眾安全出行。