“兩創”背景下鄆城縣文旅產業融合發展

季春風　軒溯悅　王霞

“兩創”背景下，文化產業與旅游產業的融合發展是必然趨勢，二者結合不僅能為雙方的發展注入活力，還能為雙方找到符合新時代要求的發展方向。文化產業與旅游產業深度融合可以形成更具發展潛力的文旅產業。基于此，現對鄆城縣文旅產業融合發展的現狀及其存在的問題進行分析，并提出具體的對策，以期為其他地區提供一定的參考和借鑒。

堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發展，這為文旅融合指明了方向，提供了根本遵循。“兩創”背景下，文旅產業的融合發展是必然趨勢，對促進地方經濟高質量發展具有重要作用。

鄆城縣文旅產業融合發展的現狀

鄆城縣文旅融合發展方向

鄆城縣大力實施“文旅活縣”戰略，全力打造“水滸故里，好漢鄆城”文旅品牌，推動文化事業、文旅產業繁榮發展。鄆城縣是水滸文化的發源地，素有“梁山一百單八將，七十二名在鄆城”之說。鄆城縣歷史文化底蘊深厚，文旅產業的發展潛力巨大，榮膺“中國好漢之鄉”稱號。鄆城縣的文旅資源主要包括歷史文化資源和水滸文化資源兩部分，擁有國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位9處，市縣級文物保護單位58處以及非物質文化遺產項目153項，是名副其實的“千年古縣”。

鄆城縣文旅產業發展現狀

鄆城縣堅持以文塑旅、以旅彰文，大力實施“文旅活縣”戰略，繪就“詩”和“遠方”新畫卷。鄆城縣在文旅產業發展中以水滸文化為核心，目前擁有國家A級旅游景區4處、工業旅游示范點2個、省級夜間消費街區1處，鄆州博物館、水滸故里旅游集散中心、好漢城四期中軸線等重點文旅項目相繼投入使用，入選全省首批全域旅游示范區創建名單。

鄆城縣文旅產業融合發展的必要性

鄆城縣的文旅資源種類多、分布均勻、質量高，在“水滸故里”文旅品牌建設中具有引領作用。近年來，鄆城縣先后被評為山東省首批旅游強縣、山東省全域旅游示范區創建單位。全縣文化旅游發展譜寫新篇章，各項工作邁上新臺階。

為打造“水滸故里，好漢鄆城”旅游品牌，鄆城縣依托本地文化旅游資源，如水滸好漢城、宋江湖、南湖公園、宋金河、唐塔廣場等，構建區域特色文旅產業體系。鄆城縣深入挖掘水滸文化，以文旅產業轉型升級、提質增效為目標，推動文旅產業從粗放型向集約型轉變，以滿足群眾多樣化、多層次的文旅消費需求，形成以文旅產業帶動縣域協調發展的經濟發展新模式，積極解決資源與環境、鄉村與城市等之間的矛盾，以文旅融合發展推動產業結構調整和新型城鎮化建設，在景城一體、城鄉一體、區域一體等方面發揮出文旅產業的價值。

鄆城縣文旅產業融合發展存在的問題

缺乏資源整合

鄆城縣的水滸文化歷史悠久，內涵豐富，水滸人文資源數量眾多，散布在鄆城、梁山、東平、陽谷四縣，因此，鄆城縣的水滸人文資源開發面臨著巨大的挑戰。鄆城縣應加強資源整合，深入挖掘水滸文化的特色，為實現文旅融合發展奠定基礎。

管理人員理念落后

在鄆城縣文旅產業融合發展的過程中，相關管理人員理念相對落后，認為文旅產業資金投入大、建設周期長，“門票經濟”思維根深蒂固，制約了文旅產業的發展。目前，鄆城縣的文旅產業發展工作主要由文旅局及各鄉鎮負責，縣級層面缺少強有力的統籌協調機構和常態化的議事機制，存在多頭管理或都不管理的問題，沒有真正形成合力，不利于文旅產業的發展。

缺乏文旅精品

目前，鄆城縣已開發的文旅產品與消費者的需求不匹配，缺乏特色產品、高端產品和深度文化體驗產品；產品的創新性不足，未能發揮傳統文化的優勢，缺少高質量的專項文旅項目；對水滸文化的開發力度不足，水滸文化產品較為單一，缺少有影響力的精品；宣傳推廣方式有待改進，文旅產業巨大的發展潛力有待進一步挖掘。

政府對文旅產業融合發展的重視程度不夠

鄆城縣政府對文旅產業融合發展的重要性認識不足，在一定程度上制約了文旅產業的發展。目前，鄆城縣的文旅產業沒有形成一定規模的文旅產業集群，未能充分發揮出對當地經濟發展的帶動作用。

全縣文旅產業資源缺乏全局性規劃

近年來，人們對打造文旅產業特色品牌的重要性有了一定認識，但是文旅產業品牌體系建設還不完善。鄆城縣雖然打造了“水滸故里，好漢鄆城”文旅品牌，但是對水滸文化內涵的挖掘不夠，宣傳效果不佳，沒有形成水滸文化產業鏈，尚未打造出影響力大、知名度高的水滸文化品牌。究其原因，是鄆城縣對全縣文旅產業資源缺乏全局性規劃。

文旅資源空間布局分散

從文旅資源的類型結構來看，鄆城縣具備開發觀光、休閑度假等文旅產品的基礎和潛力。但鄆城縣的文旅資源如水滸古城、水堡鄉的宋江故里、黃堆集鎮的黃泥岡都以水滸文化為中心，在空間分布上較為分散，故而未能發揮出良好的聯動效應。目前，鄆城縣文旅產業尚未開發出具有地方特色和影響力的核心產品，文旅企業規模普遍偏小，缺乏具備較強競爭力的龍頭企業，各景區和文旅企業之間缺乏合作，未能發揮出企業的帶動作用。

推進鄆城縣文旅產業融合發展的對策建議

加強頂層設計

在文旅產業融合發展的過程中，政府要轉變職能，找準定位，對各方主體進行引導和規范，凈化競爭環境和消費環境，推行政務公開，提高文旅產業相關事項的審批效率。鄆城縣委、縣政府要進一步明確思路，充分認識到文旅產業在推動縣域經濟發展中的戰略地位，將文旅產業作為重點扶持產業，做好頂層設計，加大政策扶持力度，積極推動縣域文旅產業融合發展，將文旅產業培育為鄆城縣的優勢產業。

打造文旅融合發展特色品牌

1.加大對“黃河風情”“黃河人家”民俗文化村落的開發保護力度

“黃河風情”“黃河人家”旅游特色村位于鄆城縣李集鄉大楊集村，地處山東河南兩省交界處，項目北依黃河及楊集險工，東鄰肖堌堆殷墟文化遺址，建有劉鄧大軍渡黃河烈士紀念碑一座、烈士陵墓一處；村南有梨園、杏林、櫻桃園等成方連片的果蔬種植區。但是兒童游樂區、游客服務中心等基礎設施還有待完善。

2.鄆城縣紅色文化和紅色資源的保護利用

鄆城縣現有山東省第一批不可移動革命文物8處，山東省第二批不可移動革命文物2處，均已納入國家文物局革命文物資源數據庫。在紅色資源的保護利用工作中，依托鄆州博物館、魯西南戰役指揮部舊址，鄆城縣積極開發紅色旅游路線，對115師司令部舊址、潘溪渡戰斗遺址等紅色資源進行整合利用。例如，結合楊集革命烈士紀念地、梁仞仟故居等紅色資源，打造精品一日游、兩日游旅游路線。鄆城縣在開展愛國主義教育、革命傳統教育和思想政治教育方面具有得天獨厚的優勢，現已成為魯西南地區及周邊省市進行愛國主義教育、紅色教育的重要基地。

3.水滸文化和信義鄆城建設

鄆城縣應發揚“忠、義、俠、武”的水滸精神，打造水滸文化體驗景區。以水滸好漢城為中心，推進宋江湖和城區周邊景點同步建設；統籌縣域文旅產業資源，依托220國道、聊商路、濟董路3條旅游廊道，打造水滸文化特色旅游路線；重點打造北部黃河旅游區、西部宋江故里旅游區、南部生態旅游區、東北部宋江湖旅游區，初步構建起“一核、四區、三廊道”的文旅產業發展格局。

加大對文旅融合的宣傳力度

1.政府主導下的宣傳推廣

鄆城縣應堅持走政府主導、市場運作、企業參與的文旅產業發展路線，積極拓展文旅產業市場。政府應鼓勵打造文旅產業特色品牌，推動文旅產業項目精品化發展，借助每年的水滸文化旅游節舉辦鄆城縣文旅產業產品推介會，突出水滸文化的宣傳效應，構建起輻射魯、蘇、豫等地區的文旅客源市場。

文旅產業主管部門要利用好文化節、旅游節、農民豐收節等節慶活動，采取多種措施宣傳鄆城，推動鄆城走向世界。借助2023年菏澤市文化旅游發展大會在鄆城召開的有利契機推介鄆城，讓鄆城縣成為文旅產業融合發展的新標桿。

2.充分利用新媒體平臺

鄆城縣政府應積極搭建營銷平臺，充分利用新媒體宣傳鄆城縣文化旅游特色品牌，在文旅官方網站、官方微博、官方微信公眾號上發布鄆城縣文化旅游相關信息，吸引更多人關注。文旅官方網站應設立文旅產業專題、專欄，及時為游客提供文旅信息；重視文旅宣傳推廣，積極參加各類文旅博覽會、推介會，舉辦各類文旅節慶活動，出版文旅書籍，制作文旅實用指南，建立電子商務平臺，為游客提供更優質、高效的服務。

切實提高文旅產業的管理服務水平

1.完善交通基礎設施

鄆城縣應完善交通基礎設施，在水滸好漢城、唐塔公園、夏公館等景點設置旅游標識牌；在西門街、水滸路、唐塔路等重點旅游街道及十字路口配套風格統一的旅游標識牌，突出鄆城特色；配套旅游公交，開通古城好漢城—唐塔公園—宋金河公園的旅游公交路線，將古城的主要景區、景點串聯起來，為游客出行提供便利。

2.全面優化文旅產業的外部環境

整潔的環境是吸引游客的基本要素，鄆城縣應加大對文旅產業衛生環境的治理力度，重點檢查中低檔酒店住宿及餐飲業的衛生標準，按照國家旅游廁所的建設要求，提升景區廁所的服務質量。

3.提高文旅產業從業人員的服務意識

加大培訓力度，提高文旅產業從業人員的服務水平和服務意識。利用互聯網和大數據，建立更加專業化和精細化的智慧型服務體系，做好游客出行前的智能分析和規劃、出行中的精準服務以及出行后的反饋收集工作，以高品質、高質量的服務吸引更多游客。

建立健全文旅產業融合發展的體制機制

1.做好現有優質文旅資源的規劃整合

鄆城縣要將發展文旅產業視為重要工作，將發展文旅產業作為發展縣域經濟的新引擎和推動經濟結構轉型升級的重要動力。按照《鄆城縣加快文旅產業發展的意見》提出的“一城兩帶三區四鎮”的文旅產業新格局，逐步落實“建城、造景、美村、串線”的文旅產業發展新舉措。

2.健全專業人才引育機制

文旅產業相關部門要加大對專業人才的培訓力度，盡可能打造出符合自身發展要求且專業性較強的人才隊伍；重點培養文旅產業專業人才，制訂人才培訓計劃，同時做好鄉鎮、街道轄區內文旅產業從業人員的培訓工作；落實人才引進政策，鼓勵企業積極引進文旅產業經營管理人才，為鄆城縣文旅產業融合發展提供人才保障。

3.做好文旅產業融合發展的長遠規劃

深入挖掘鄆城縣“水滸”“好漢”“古箏”“黃河”等特色文化資源，明確“水滸故里，好漢鄆城”的形象定位，緊緊圍繞中等城市建設，推進景區與城市一體化、城市與文旅一體化、鄉村與城市一體化發展，以文旅產業高質量融合發展支撐新型城鎮化建設，以文旅融合帶動產業結構調整，以文旅產業推進區域協同發展、城鄉一體化等，充分體現文旅產業融合發展的重要作用，全面建設“水滸故里”文旅產業品牌發展先行區、國家文旅產業示范區、山東省文旅產業新舊動能接續轉換發展試驗區。

綜上所述，鄆城縣文旅產業發展不僅需要將多種資源有機結合起來，還要以市場為主要導向，明確鄆城縣文旅產業的定位，實現更高層次、更有深度的文旅產業融合發展，讓鄆城縣成為文旅產業融合發展的新標桿。

2023年菏澤市社會科學規劃課題：“兩創”背景下鄆城縣文旅產業融合發展研究（課題編號：WT—2023—9）。