賴清德執政下的民進黨派系政治

「臺灣民意基金會」2024年6月中發佈民調指出，賴清德上任滿月執政聲望跌破5成，較五月份重挫9.8個百分點，沒有獲得過半支持。基金會董事長游盈隆表示，賴清德上任僅一個月，就流失近200萬人的支持，這不僅是全面性的流失，而且還遍及民進黨、國民黨、民眾黨與中性選民。這是一個嚴重的警訊，同時這對賴清德來說也是一個值得憂慮的轉變。

賴清德在2024年大選中以得票數558萬票、得票率40.05%弱勢領先勝出，為今日的執政危機埋下伏筆，雖然完成民進黨首度三次執政，但是「立委席次」選舉卻未過半，也為已經啟程的四年執政投入難以預測的變局。

民進黨擅長「派系共治」

民進黨在執政時期非常擅長「派系共治」，以求執政穩定與黨內安定，在外在局勢紊亂的情況下，賴清德勢必要將「黨內權力架構」進行緊密控盤，以防「外患內亂」四起。

出身「新潮流系」的賴清德，深知若沒有自己的「鐵衛隊、禁衛軍」保駕護航，不僅黨主席做得不安穩，執政的大位也是岌岌可危，也因此，「賴系」在賴清德上任後正式成軍，由「總統府秘書長」潘孟安總管兵符，並與行政一把卓榮泰合作，為賴執政順暢鋪路造橋。

地方縣市黨部主委選舉

「派系共治」是民進黨執政的特色，「派系政治」更是民進黨的政治文化。形成這一現象的原因，有出白「黨外時期」不同的菁英團體、地方家族勢力與政治山頭、選舉製度產生世代結盟等。由於不像國民黨以地方利益山頭為主，民進黨在第一次由陳水扁執政後，就發現「派系共治、共享權力」的重要性，尤其是「府、院、黨」三方面的人事安排、黨內權力改組等，「派系協商、共分天下」才是民進黨執政長久之計，賴清德出身自剛性派系「新潮流」，嚴謹的派系政治訓練，讓他體會到需要有自己的人馬才能讓執政意志與政治理念徹底執行。

民進黨在2024年5月26日完成地方縣市黨部主委選舉後，「新系」、「綠色友誼連線」及親賴系「民主活水」的主委當選席次占多數，合計拿下14席主委（主委即全臺灣的黨代表），成軍後的「賴系」，成為最大贏家?！赣⑾怠古c「正國會」各有4席。

這一次的地方黨職改選，是賴清德執政上臺兼任黨主席後的黨職改選第一戰，選舉的結果呈現出民進黨派系勢力的消長，並牽動7月21日舉行的民進黨全代會的中央權力改選（中執委、中常委）。換言之，這也是2026年的縣市長、縣市議員等地方大選的前哨戰，黨內初選及提名作業，中執委、中常會扮演關鍵的角色，萬一稍有運作不慎，派系錯失提名與參選機會，輕則地方政治版圖與實力縮減，重則影響整個派系未來的政治佈局，甚至是執政接班梯隊安排。

以「正國會」派系為例，派系成員、「高雄市選出的立委」林岱樺與「臺南市選出立委」陳亭妃皆有意更上一層樓參選高雄與臺南市長，因此在全代會席次有限的情況下，「正國會」僅能集中力量先推舉林岱樺參選中常委，但同樣佈局市長選舉的陳亭妃為確?！副惶崦?，也有意參選中常委重回中常會戰場，捍衛自己的市長提名?！刚龂鴷故欠裼凶銐虻娜c中執委席次來解決內部競爭的窘境，有待觀察。因此，派系內的競爭自5月26日選後就已經是暗潮洶湧，更何況還要與其他派系角逐縣市長提名，由此可見，對民進黨的政治人物來說，能夠擁有黨內權力並參與黨內決策過程，才是踏實的做法。

當前對民進黨派系政治運作的觀察重點，即是「湧言會」的存續、「賴系」的勢力擴張.還有就是7月21日全代會的中執委、中常委及中評委改選，讀者可稍加留意。（編者註：本刊印刷前，陳亭妃已經被「正國會」除名）

民進黨「派系共治」事關臺灣政局發展

雖然民進黨不再是「國會最大黨」，但臺灣未來4年內的政治主導權已經握在賴清德手上，民進黨是講究「派系共治」的，賴清德即便有「新系」力挺，但若能多一分力量支持，對於賴清德領軍迎戰2026地方選舉就是如虎添翼。民進黨2026年若能贏回地方選舉席次，等於奠定賴2028年連任基礎。

賴清德是否能創造民進黨首次連續執政16年的輝煌紀錄，他勢必要海納百川，廣招天下策士與戰將，推出符合民意的政策方案，讓臺灣人民看見他在國際事務的格局與高度，兩岸關係的手腕與智慧，解決「內政問題」的行動與決心。

從賴清德執政以來的情況看，他正在凝聚支持他的派係力量與團隊，正在茁壯中的「賴系」能否聯合更多盟友，力助民調陷入低潮的賴清德就此止跌，我們拭目以待！