建筑施工管理安全問題研究

曹智剛

（運(yùn)城市天宇建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 運(yùn)城 044000）

0 引言

從建筑企業(yè)層面分析，施工安全事故的發(fā)生會從某種程度上阻礙工程順利實(shí)施，嚴(yán)重情況下還會對施工人員安全造成較大威脅，為此需要在建筑工程中實(shí)施科學(xué)安全管理，有效預(yù)防各種安全事故，對建筑工程中各種安全隱患進(jìn)行有效處理，聯(lián)系工程施工狀況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，制定針對性解決對策，在保障施工質(zhì)量同時，杜絕安全事故出現(xiàn)。

1 影響建筑施工安全的主要因素

建筑施工安全影響因素如圖1 所示。

圖1 建筑施工安全影響因素

管理因素方面，這也是對施工安全產(chǎn)生影響的直接因素，管理缺失會導(dǎo)致各種安全施工事故發(fā)生。管理因素涵蓋培訓(xùn)教育、管理制度、流程等內(nèi)容。大部分安全事故原因是管理缺失。因?yàn)椴煌ㄖ?xiàng)目差異性、各個利益方組成差異性和人員流動性，導(dǎo)致工程管理復(fù)雜化，缺少可套用完整模式，從而使管理成為影響施工安全的主要因素積[1]。

人的影響方面，通常是人為失誤會導(dǎo)致安全事故，人的各種違規(guī)活動和不安全行為會削弱安全管理效果，降低安全管理能力。環(huán)境、心理、教育以及生理等因素會引發(fā)不安全行為主要原因。為此需要企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)全體人員的培訓(xùn)教育。

物的影響即建筑施工中所用機(jī)械設(shè)備和原材料，即相關(guān)材料、設(shè)備處于一種不穩(wěn)狀態(tài)，存在一定安全隱患，從而在后期施工中誘發(fā)安全事故。比如高空墜落、鋼筋混凝土等材料不達(dá)標(biāo)和施工機(jī)械設(shè)備的故障問題。對于物的因素所造成的安全隱患可以利用科學(xué)監(jiān)督管理解決。

2 建筑施工管理安全問題

2.1 人的層面

建筑施工人員普遍學(xué)歷、能力較低，缺少專業(yè)技能訓(xùn)練，對于各種科學(xué)技術(shù)掌握不足，這也是導(dǎo)致建筑施工安全事故主要成因。農(nóng)民工在建筑施工人員中占據(jù)較高比例，施工人員整體安全意識不足，缺少專業(yè)安全知識、技能，對于安全問題存在輕視心理，施工中存在一定僥幸心理，容易導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)施工問題，這也是導(dǎo)致企業(yè)安全事故主要成因。建筑施工人員普遍以外包企業(yè)為主，總公司通常僅對施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，未能直接實(shí)施安全技能訓(xùn)練。大部分外包企業(yè)未能對員工開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，忽略安全培訓(xùn)價(jià)值。再加上建筑工人的安全意識不足，缺少基礎(chǔ)安全技能，違章、盲目操作，導(dǎo)致事故頻發(fā)[2]。

2.2 管理層面

相關(guān)部門缺少合理協(xié)調(diào)，現(xiàn)有項(xiàng)目組織形式缺少橫向聯(lián)系，工作彈性不足，各部門協(xié)調(diào)能力差，現(xiàn)場管理責(zé)任制無法順利落實(shí)。企業(yè)缺少科學(xué)管理思想和管理方法，未能形成根源治理模式。導(dǎo)致企業(yè)在傳統(tǒng)管理模式下在制定管理計(jì)劃中缺少科學(xué)管控思想，未能形成科學(xué)協(xié)調(diào)管理措施，這也是導(dǎo)致管理機(jī)制不足成因之一。安全管理模式相對落后，無法對其中安全隱患進(jìn)行合理排除。企業(yè)安全管理工作相對落后，管理模式滯后，缺少實(shí)效性和科學(xué)性。

2.3 機(jī)械層面

建筑施工中缺少有效的安全檢查管理，各種安全防護(hù)裝備相對匱乏。施工中出現(xiàn)以次充好的不良材料，入場鋼筋混凝土以及相關(guān)部件型號不符合設(shè)計(jì)要求，施工材料入場檢測中存在各種安全漏洞。現(xiàn)場施工機(jī)具通常可以分成小型設(shè)備和大型機(jī)具兩種形式。升降機(jī)和塔吊等大型設(shè)備需要前往相關(guān)部門進(jìn)行備案，租賃企業(yè)需要提供人員專業(yè)證書、技術(shù)資質(zhì)等。通過分析部分建筑施工項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)存在人證不符現(xiàn)象，各種大型機(jī)械設(shè)備對應(yīng)檢修、維護(hù)資料出現(xiàn)缺失。小型機(jī)具運(yùn)行中存在亂接線和違規(guī)操作問題，或機(jī)具操作人員的專業(yè)水平不足[3]。

3 建筑施工安全管理策略

3.1 培養(yǎng)企業(yè)安全文化

在企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全文化精神，促進(jìn)建筑企業(yè)各個層級形成統(tǒng)一安全意識，為此需要企業(yè)管理層激發(fā)出自身功能，加強(qiáng)安全培訓(xùn)宣傳，促進(jìn)安全意識、觀念不斷深入，安全精神文化也是企業(yè)實(shí)施安全管理的基礎(chǔ)動力。企業(yè)通過加強(qiáng)安全設(shè)施構(gòu)建，打造安全作業(yè)環(huán)境、形成統(tǒng)一安全防護(hù)用具、完善安全警示標(biāo)志、優(yōu)化培訓(xùn)場地，傳播安全文化理念。安全制度文化即構(gòu)建科學(xué)、完善安全管理機(jī)制，借助切實(shí)有效管理指導(dǎo)細(xì)化施工安全管理。安全行為文化即施工中所有和安全相關(guān)行為，在制度文化引導(dǎo)、精神文化滲透下形成行為文化。建筑企業(yè)需要積極融合上述內(nèi)容，聯(lián)系企業(yè)安全管理狀況，打造合理的企業(yè)安全文化，利用管理渠道向各個分包單位與項(xiàng)目管理層傳輸安全文化。安全文化和安全管理關(guān)系如圖2 所示。

圖2 安全文化和安全管理關(guān)系

3.2 加強(qiáng)員工教育

建筑企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)安全管理，提升經(jīng)濟(jì)效益，需要不斷加深技術(shù)人員的安全管理意識，使施工人員形成安全意識，貫徹安全行為，促進(jìn)安全管理工作全面落實(shí)，助力建筑企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。建筑施工企業(yè)應(yīng)該形成完善的安全標(biāo)準(zhǔn)流程，改變施工技術(shù)人員憑借經(jīng)驗(yàn)、感覺的施工方式。建筑企業(yè)需要加強(qiáng)相關(guān)工程部門的安全培訓(xùn)、教育工作，持續(xù)提升施工人員的安全防護(hù)意識。針對施工技術(shù)人員可以選擇有效技術(shù)、方法，規(guī)范具體施工行為，強(qiáng)化安全施工自覺性[4]。

正式施工建設(shè)前，企業(yè)管理者需要按照工程安全條例和安全生產(chǎn)法實(shí)施宣傳工作，充分利用先進(jìn)傳播媒介技術(shù)，設(shè)置安全專欄，組織知識競賽，創(chuàng)建安全研討會，積極推廣宣傳各種安全操作規(guī)程和安全法規(guī)，深化施工人員的安全管理意識。建筑企業(yè)通過組織施工人員加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)各種法規(guī)政策，進(jìn)一步掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全教育方法，并面向施工人員實(shí)施安全規(guī)范培訓(xùn)，提升施工人員綜合素質(zhì)。基于綜合訓(xùn)練，針對安全管理薄弱點(diǎn)以及事故單位實(shí)施全面安全檢查，確定不同管理者具體責(zé)任，通過教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)安全意識內(nèi)化，提升整體安全管理水平。按照國家相關(guān)特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)要求和建筑安全教育規(guī)定，組織建筑施工人員對各種建筑施工安全法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，企業(yè)需要積極宣傳各種新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升施工人員責(zé)任意識和安全防護(hù)能力。

（1）應(yīng)該針對員工開展單獨(dú)培訓(xùn)，避免走過場培訓(xùn)行為，減少形式化培訓(xùn)，保障培訓(xùn)時間和培訓(xùn)質(zhì)量。轉(zhuǎn)崗、上崗培訓(xùn)時長最少為20 學(xué)時。安全管理人員應(yīng)該積極參與各種安全技能考核與崗位培訓(xùn)，項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)代表人每次培訓(xùn)時長最少為30 學(xué)時。專門安全管理人員最少參與40 學(xué)時的學(xué)習(xí)，特種技術(shù)人員最少進(jìn)行20 學(xué)時學(xué)習(xí)，其他管理人員最少進(jìn)行20 學(xué)時的學(xué)習(xí)，選擇擁有正規(guī)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。安全管理人員需要做好持證上崗，進(jìn)行年度考核審查。未達(dá)標(biāo)者禁止上崗。

（2）針對建筑臨時工和特殊工種做好安全培訓(xùn)，經(jīng)過嚴(yán)格考核后持證上崗。臨時員工需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)過考察后才能參與現(xiàn)場施工。

（3）利用多樣措施提升技術(shù)人員安全素養(yǎng)，促進(jìn)施工過程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，預(yù)防盲目施工行為。

（4）企業(yè)內(nèi)部打造多元安全文化，組織各類安全文化活動，通過趣味活動和專業(yè)教育融合方式，提升技術(shù)人員安全意識，深化安全知識[5]。

3.3 形成科學(xué)管理方法

健全管理組織架構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整管理人員架構(gòu)，打造矩陣式管理架構(gòu)，基于職能形成垂直區(qū)分管理系統(tǒng)，結(jié)合項(xiàng)目劃分橫向溝通，促進(jìn)建筑企業(yè)不同項(xiàng)目資源、管理優(yōu)化分配、整合，逐級分解管理責(zé)任。施工現(xiàn)場的安全管理為一線管理，管理水平直接影響安全事故概率。為此，需要利用現(xiàn)場科學(xué)施工管理措施，保障建筑安全施工。建筑施工中可以在工程現(xiàn)場融合SDCA、PDCA兩種循環(huán)法實(shí)施雙輪制管理，持續(xù)突破，形成有效安全管理措施，預(yù)防安全管理質(zhì)量下滑，兩種措施相輔相成。SDCA 循環(huán)、PDCA 循環(huán)法關(guān)系如圖3 所示。

圖3 SDCA 循環(huán)、PDCA 循環(huán)法關(guān)系

其中，PDCA 循環(huán)進(jìn)一步把管理劃分成4 種環(huán)節(jié)，分別是計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理。安全管理部門需要聯(lián)系建筑工程實(shí)際、企業(yè)安全管理制度以及相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，融合往期經(jīng)驗(yàn)合理制定現(xiàn)場安全管理方案。在保障計(jì)劃科學(xué)準(zhǔn)確基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。創(chuàng)建專門小組，實(shí)際執(zhí)行中做好監(jiān)督管理，和現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)時溝通，準(zhǔn)確把握工程風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃效果、方案執(zhí)行難度等。做好最終結(jié)果的處理分析，總結(jié)成功、失敗計(jì)劃，保留成功經(jīng)驗(yàn)，以供后期參考，預(yù)防重復(fù)發(fā)生。

因?yàn)榻ㄖ┕ぐ踩芾泶嬖谝淮涡蕴卣鳎诠こ炭⒐ず螅芾戆嘟M相繼解散，為保障現(xiàn)場施工安全，實(shí)際應(yīng)用PDCA 循環(huán)法中，參考SDCA 循環(huán)法。SDCA 循環(huán)即維持標(biāo)準(zhǔn)化，包括標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行、檢查和處理。促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，針對新項(xiàng)目，融合標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，合理制訂計(jì)劃。維持高水平管理中持續(xù)提升。

3.4 加強(qiáng)供應(yīng)材料管理

施工安全管理中，需要按照安全目標(biāo)規(guī)定進(jìn)行管理，采取定期、不定期融合管理方法，完善安全制度，促進(jìn)安全責(zé)任全面落實(shí)到人，對安全、生產(chǎn)、效益各方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保障責(zé)任、意識、措施全面到位。建筑企業(yè)需要結(jié)合施工現(xiàn)場狀況有序開展生產(chǎn)準(zhǔn)備，加強(qiáng)施工前研究，對各種會導(dǎo)致安全問題的潛在隱患進(jìn)行全面記錄。針對施工現(xiàn)場的事故易發(fā)區(qū)做好安全宣傳教育，合理組織實(shí)施安全學(xué)習(xí)、考核，聯(lián)系工程現(xiàn)場狀況完善記錄，加強(qiáng)安全技術(shù)交底。按照我國相關(guān)安全生產(chǎn)條例分析，施工企業(yè)需要合理簽訂具體合約，確定法人責(zé)任，組織相關(guān)單位合理制定目標(biāo)，明確分配不同責(zé)任，施工中對于超出50 人以上的一線作業(yè)需要設(shè)置專職安全人員，如果建筑面積超出10000m2，需要設(shè)置2~3 名專門安全管理人員。對于建筑面積超出50000m2的需要創(chuàng)建安全施工管理小組，設(shè)置不同層級安全管理人員，促進(jìn)施工現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)常態(tài)化安全檢查，保障全過程施工安全。

建筑施工部門需要進(jìn)一步完善安全責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)安全責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到各個崗位，細(xì)化分解到個人。結(jié)合工程現(xiàn)場條件，合理規(guī)劃人力、物力、財(cái)力，保障現(xiàn)場施工安全性。根據(jù)按圖施工基礎(chǔ)原則，組織施工班組做好安全學(xué)習(xí)。合理安排安全預(yù)防、應(yīng)急方案驗(yàn)收活動，確保通過安全管理準(zhǔn)確把握現(xiàn)場管理動態(tài)，對于安全隱患進(jìn)行及時糾偏，規(guī)范違規(guī)操作。保障供應(yīng)材料質(zhì)量，施工原材料的篩選、利用也是保障建筑安全的基礎(chǔ)要求，為此需要針對現(xiàn)場運(yùn)抵各類材料實(shí)施全面抽樣檢測。材料管理人員需要做好各項(xiàng)材料抽樣檢測。為此，機(jī)構(gòu)人員需要充分熟悉了解相關(guān)業(yè)務(wù)活動，明確各類施工材料的具體應(yīng)用要求和規(guī)格型號，做好堆放、管理。一旦檢驗(yàn)錯誤，將會使不合格產(chǎn)品流入工程，造成嚴(yán)重后果。安全管理人員需要總結(jié)相關(guān)事故經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，制定有效整改方案。做好機(jī)械設(shè)備維護(hù)、應(yīng)用，針對各種新型結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料需要合理設(shè)計(jì)整改策略，徹底消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生。監(jiān)督機(jī)械設(shè)備實(shí)施過程，做好跟蹤驗(yàn)證，記錄保存。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑施工安全管理屬于一種動態(tài)發(fā)展過程，涵蓋安全培訓(xùn)、工藝技術(shù)和安全意識等多種內(nèi)容。建筑工程安全管理工作的高效實(shí)施直接影響整個工程的進(jìn)度、效率，左右工程施工質(zhì)量，影響建筑工程持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步提升工程施工安全性，優(yōu)化施工質(zhì)量，需要立足于建筑工程實(shí)際，制定科學(xué)、有效的安全管理方案。