“蘇商通”政務數字化創新技術驅動與服務優化

于鵬飛,朱鐘裕,邱林遠,周 楊

(數字蘇州建設有限公司,江蘇 蘇州 215100)

0 引言

為促進“蘇商通”的建設,平臺借鑒了先進板塊企業服務的經驗成果,并依照市域一體化的設計思路積極推動市級平臺的建設。平臺以服務企業、服務板塊、服務部門為核心,致力于實現“讓企業滿意、讓板塊滿意、讓區縣滿意”3個層面的滿意度,構建市域上下聯動、多端協同的一體化法人服務總入口,明確“一入口、好辦事、管全程”的理念,確保企業在“一個入口”下能夠高效辦理“一批事”。

市域一體化的數字政府建設是提升企業服務水平的最佳路徑。通過打造一站式、一攬子、一條龍服務,企業在辦理事務時更加方便快捷。為了營造更優越的營商環境,有必要對“蘇商通”平臺進行升級優化,以滿足各方面的需求。

1 “蘇商通”政務數字化創新研究背景與目標

為解決當前國內公共服務領域存在的政府服務與公眾需求難以精準匹配的問題,促使服務模式創新變革,在智能技術的支持下,“蘇商通”平臺應運而生。以落實政府指示、打造蘇州市更優營商環境、構建蘇州市企業服務體系、促進城市經濟高質量發展為目標,引入先進的信息技術,以更好地滿足企業和市民的需求,提高政府運作效率。因此,“蘇商通”平臺旨在構建一個全方位、高效便捷的政務服務平臺,為企業和市民提供更智能化、個性化的服務體驗。

“蘇商通”政務數字化創新主要目標如下:

1.1 提升服務入口體驗,設計全新服務界面,完成3端入口改版

梳理平臺集成的各類服務應用功能和資源要素,包括政務辦事、惠企政策、活動培訓、科技創新、企業訴求等,以企業需求為導向,優化設計平臺服務主界面,完成Web端、移動端“雙端”改版,不斷提升服務體驗。升級法人用戶體系,優化用戶登錄體驗,進一步對接各地各部門系統用戶體系,確保用戶使用平臺的便捷、順暢、安全。

1.2 推進縱向和橫向聯動協同

一方面,做好與“蘇服辦”“蘇企通”省級平臺的對接和聯通。按照“蘇服辦”“蘇企通”對接要求,完成“蘇商通”平臺用戶體系標準和系統功能的對接,實現“蘇服辦”“蘇企通”用戶單點登錄訪問“蘇商通”平臺。另一方面,與區縣企業服務平臺對接,實現服務協同、雙向賦能,共同探索“市——縣級市(區)——鎮(街道)——產業園”多級協同架構模式。橫向上,以科技條線為試點,實現首個部門系統與“蘇商通”的深度融合、互聯互通。

1.3 夯實“蘇商通”的基礎服務能力

提升惠企政策服務體驗,完善惠企政策庫,匯聚各級、各領域、各區縣惠企政策,建設“享政策”服務專區。遴選板塊充分實踐的成熟應用——政策信息服務應用、資金直達應用,為部門、板塊的多層次政策信息服務、通用申報服務、資金撥付服務提供統一的服務工具,整體提升精準服務能力。

1.4 做強企業特色服務體系

聯合各部門、各區縣特色品牌活動,打造統一的惠企活動服務。升級擴展活動服務系統、建設知識產權服務專區、產業服務專區等一批特色服務專區,提升惠企特色服務能力。

1.5 推進樓宇招商服務一體化進程

為城市吸引更多的優質企業和人才,促進產業結構的優化和升級,從而提高城市綜合競爭力。同時,通過數字化、智能化手段,提升企業入駐率,提高樓宇資源利用效率。

1.6 “數實融合”優化“蘇商通”品牌

建立兼具業務理解能力和互聯網思維的運營團隊,開展政策信息運營、業務運營、活動服務運營、特色專區運營、品牌影響力提升、調查推送服務等6個方面的運營服務,做好“平臺級、專項業務級”運營服務,提供“響應式服務”和“引導式服務”相結合的運營服務,有效推動部門、板塊“把系統用起來”,打造“數實融合”的“數字企服”標桿示范工程。

2 技術驅動

2.1 基礎功能升級

2.1.1 用戶體系升級

(1)用戶注冊登錄。

為便于平臺推廣,讓用戶注冊更方便,新增企業在移動端的用戶注冊與登錄功能,支持移動端填寫用戶注冊信息,完成用戶注冊。主要包括:移動端用戶注冊入口;注冊信息在線填寫與提交;用戶注冊登錄。

(2)注冊流程優化升級。

針對目前注冊流程煩瑣、部分群體(外籍法人等)無法注冊問題,平臺增加了管理員授權模式來暢通用戶注冊渠道。即開發一個用戶注冊頁面及后臺審核管理模塊,企業管理員可以在線注冊,后臺人員審核通過后,即可完成注冊[1]。主要包括:增加外籍法人等部分群體用戶注冊入口;增加后臺審核管理。

(3)實名認證功能優化。

目前“蘇商通”對接了江蘇政務服務App的實名實人認證體系,由省級平臺提供認證接口和sdk,但是只支持用戶姓名和身份證號碼實名和實人認證,且實名實人認證范圍僅限于大陸居民身份證,存在證件認證覆蓋范圍不全的問題。故該平臺對原有實名認證功能改造,新增證照選擇類型[2]。主要包括:增加6類實名認證證照類型(居民身份證、港澳居民居住證、臺灣居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往內地通行證、外國人永久居留身份證);實名認證流程及功能改造。

2.1.2 消息推送升級

(1)消息指定推送。

該平臺提供將特定消息推送給指定用戶的功能,實現政策、服務、消息的精準推送。在后臺消息中心模塊增加“指定用戶推送”模塊,實現指定推送的同時,對推送及發送情況進行記錄。主要包括:指定用戶信息推送;指定用戶推送歷史記錄查詢;指定用戶推送信息匯總;指定用戶推送記錄明細下載;異常記錄消息提醒。

(2)短信功能優化。

“蘇商通”用戶角色具有等級權限,其中法人賬號可以對自然人賬號進行經辦人和管理員身份授權以及新增企業子賬號等。結合實際用途,該平臺新增短信提醒功能,方便用戶第一時間下載“蘇商通”及業務辦理[3]。主要包括:申請授權(法人賬號此時還未注冊且入庫,向法人手機號發送短信提醒)。企業授權—新增子賬戶—發送短信通知被授權人—被授權用戶未注冊時發送。線下注冊法人賬戶—授權企業——發送短信通知被授權人(同上)—被授權用戶未注冊時發送。

(3)內容發布功能優化。

在后臺管理平臺新增“內容發布地址”欄目,該欄目囊括了后臺管理系統當前所有的內容發布模塊,如“復工復產專區—資訊”及“主題專欄”,實現內容發布模塊的統一管理,并支持后續可拓展功能。

圖片展示優化:當前“蘇商通”會定期進行活動頭條發布,活動頭條的頁面一般由“蘇商通”后臺富文本編輯器編寫,對外展示并分享的圖片是固定且不可編輯的,這樣對于文字較小的閱讀內容,用戶在瀏覽時比較不方便,需要將圖片設置成可自由放大的樣式。優化后,通過整個移動端前臺頁面進行監控,判斷為圖片內容時,調用相關控件,前端即可實現圖片的放大展示[4]。

2.1.3 專題專欄個性化定制

按照定制化需求對主題專欄頁面進行個性化定制,并進行頁面重構,主要包括以下界面:個性化專欄全部展開頁、純視頻列表頁、純圖片列表頁,并可在后臺實現對以上頁面的維護,同時各樣式的重構頁面都需增加分享功能[5]。主要包括:①Banner頁支持輪播,輪播上限數量為7張;②專欄內的視頻名稱、視頻來源、視頻時間等可通過后臺維護;③點擊專欄內容視頻、圖片時,頁面彈出視頻播放小窗口進行播放,默認靜音狀態(視頻播放源為第三方鏈接),視頻縮略圖處具有時間倒計時顯示功能,可精確到秒;④視頻下方的文字可自由維護,默認不展開,可點擊視頻下方的展開按鈕,查看文字介紹;⑤專欄頁面的“信息集合”字段可由后臺配置,“信息集合”數量根據后臺實際維護數量展示;⑥“信息集合”模塊展示的縮略圖、標題、主題簡介及列表信息標題可由后臺維護,列表信息標題處默認不展開,首次展開默認展示4條數量,實際數量超過4條時,可下滑刷新展示更多;點擊各個列表標題可跳轉至詳情頁,各個專欄頁、詳情頁等可分享、收藏;⑦支持僅展示視頻,僅展示視頻列表為中間圖片效果,可維護視頻名稱、視頻來源、視頻時間及播放量;⑧支持僅展示主題圖片,僅展示主題圖片列表時,點擊圖片可跳轉至第三方詳情頁[6]。

2.1.4 功能異常監控

對接“釘釘”開發接口自動告警功能,實現對Web端門戶、法人用戶體系、移動端框架3個系統的重要接口進行實時監控。如果接口存在異常則直接自動發送到“釘釘”群中,便于管理、開發人員及時發現系統故障,排查處理。

2.2 服務接入整合

2.2.1 已有應用接入優化

(1)政務辦事優化。

目前“蘇商通”辦事指南頁面具有投訴監督電話顯示,但是為固定文本格式,且樣式上不夠美觀,需進行調整,可替換成橫幅模塊樣式,并且實現點擊“業務主管部門”電話時,可以直接撥打電話,而非固定文本展示[7]。

整合現有的3個辦事版塊入口,優化頁面布局,根據現有的辦事功能重新設計UI版面,實現營商辦事入口的一鍵直達。

(2)公共資源交易版塊優化。

目前“蘇商通”App首頁熱門服務—公共資源交易板塊已經完成樣式調整,進入該模塊后,能夠選擇不同的交易類別,但為了實現更精準的展示,需在交易類別下再細分公告類型,即在公共資源交易板塊現有基礎上新增3級菜單,包括交易類別、欄目名稱、欄目編碼3個層級[8]。

2.2.2 應用持續接入

(1)職能部門應用接入。

集成市生態環境局環保管家系統訪問入口,實現管理端用戶登錄“蘇商通”后可快速訪問環保管家系統,管理產排污企業數據、第三方機構數據、監管部門數據、需求信息、服務機構能力評價與公示信息等數據;在“蘇商通”平臺集成姑蘇區4類行業聯合指導平臺的訪問入口,為開設4類行業的企業提供行政指導服務,服務包含企業開設的派單、地址查詢等功能,無需重復驗證登錄;在“蘇商通”平臺集成系統訪問入口,針對已經登錄“蘇商通”的用戶,可快速訪問江蘇稅務應用,提供各類掌上辦稅及查詢服務;接入蘇州市科技樞紐平臺,以“蘇商通”為涉企服務的唯一入口,深度融合[9]。

(2)外部應用接入。

在“蘇商通”平臺集成系統訪問入口,接入工商銀行小微之家應用,提供貸款產品介紹等相關信息的在線查閱,面向小微企業,推薦線上普惠貸款產品介紹及申請平臺。

接入陽光e稅貸,支持按時、足額納稅的小微企業在“蘇商通”平臺上查詢信用類融資的相關信息。

在“蘇商通”平臺集成“吳優數購”的訪問入口,用戶登錄“蘇商通”后,可直接跳轉到“吳優數購”平臺辦理數幣受理、無理由誠信退貨及“吳優數貸”等業務[10]。

(3)板塊自建應用持續接入。

與高新區“一網通辦”平臺、太倉市“企業服務”總入口、常熟市“虞城上市通”平臺進行對接,在前期單項用戶體系對接的基礎上,互通用戶體系,支持用戶在“蘇商通”平臺直接訪問以上3大平臺獲取信息,經辦業務[11]。

2.2.3 板塊協同試點對接

(1)外部用戶對接標準接口。

擴展用戶對接標準接口,支持外部平臺用戶注冊時自動同步注冊“蘇商通”用戶,支持外部平臺已登錄用戶單點登錄訪問“蘇商通”。

(2)試點板塊雙向對接。

完成“蘇商通”平臺與昆山“昆如意”平臺、相城“惠企通”平臺、吳中區“企業通”平臺、吳中經開區“AI吳企”平臺的“雙向用戶打通”“雙向單點登錄”,企業可以實現無感切換訪問,一鍵式業務辦理[12]。

3 服務優化

3.1 服務入口

設計全新服務界面,完成雙端入口改版升級。升級法人用戶體系,增加管理員授權模式用戶注冊渠道,擴充實名實人認證的證照類型,持續升級完善已建功能。服務入口設計如圖1所示。

圖1 服務入口設計

3.2 服務接入整合

調研各部門涉企應用信息化建設與規劃情況,按照平臺技術對接規范和數據對接標準,持續優化已接入應用,服務入口集成,落實板塊試點要求,保障“蘇商通”成為法人服務權威入口,切實助力企業服務提質增效[13]。服務接入集成如圖2所示。

圖2 服務接入集成

3.3 政策服務系統

建設“享政策”服務專區,匯聚各級、各領域、各區縣惠企政策、申報通知;政策遞送環節匯集政策文件、政策圖解、政策匯編3種形式的政策信息展示;政策兌現環節提供惠企政策資金直達服務平臺重構資金撥付流程[14]。政策服務系統如圖3所示。

圖3 政策服務系統

3.4 特色服務系統

升級擴展活動服務應用,提升惠企活動全程體驗,聯合各部門、各區縣特色品牌活動,一站式發布,并提供線上報名、自動提醒、掃碼簽到等便利的掌上服務。服務專區集成,匯聚集成更多的企業管理應用資源,助力企業成長;同時,增加知識產權、產業服務等特色服務專區,如圖4所示[15]。

圖4 特色服務系統

3.5 樓宇招商服務系統

樓宇招商服務系統主要分為招商引智服務專區、找房源、找載體、政策中心、求租需求對接、系統管理6個方面,如圖5所示。目前所有存量系統對接、運營采集等方式匯聚,形成標準統一、數據規范的房源信息庫、載體資源庫以及政策中心庫。基于3個基礎數據庫衍生出招商引智服務專區,提供綜合查詢、樓宇數據概覽、推薦房源展示、最新房源展示、載體頻道展示、政策中心展示等6個快捷應用[16]。

圖5 樓宇招商服務系統

4 結語

“蘇商通”政務數字化創新取得了顯著成果,利用技術驅動和服務優化共同推動政務數字化創新的進程,使企業和市民享受到高效便捷的服務。然而,“蘇商通”政務數字化創新仍然面臨一些挑戰,包括創新應用的持續性仍不夠強、治理的安全性問題亟待進一步解決。為更好地推動“蘇商通”政務數字化創新,持續構建開放共享的數據資源體系、智能集約的平臺支撐體系、協同高效的政府數字化履職能力體系等,蘇州需要有“先手棋”意識,更需要有務實行動,在不斷總結經驗教訓的基礎上,結合實際情況,提升數字化轉型能力,讓“蘇商通”政務數字化創新作為政府數字治理的重中之重。