強化獸藥飼料源頭監管保障畜產品質量安全

張玉良

內蒙古自治區通遼市動物檢疫技術服務中心，內蒙古通遼 028000

獸藥飼料不但是農業生產資料，同樣是畜牧業不可或缺的物質基礎。其良好發展，還決定著畜產品質量，同時和社會和諧以及大眾安全息息相關。國內外大量畜產品質量安全問題都跟獸藥飼料密不可分。因此，強化獸藥飼料源頭監管，保證畜產品質量安全，不但是社會發展大勢所趨以及消費者的期望，同樣還是落實科學發展觀、推動畜牧業健康發展的關鍵途徑。

1 獸藥飼料源頭監管中出現的問題

1.1 獸藥飼料生產廠家多，質量參差不同

按照市場調查情況來看，獸藥飼料廠實際質量往往都不樂觀，相同品種獸藥因為生產廠家不一樣，所以質量就會有所差距，部分獸藥廠還會在市場上售賣缺少生產許可證以及沒有進行產品檢驗登記（或沒有批準文號）的獸藥，給獸藥市場帶來極為不利地影響。部分飼料生產廠家在進行飼料生產時，不同飼料有著不同執行標準，為實現利潤最大化，導致微量元素存在極大超標甚至加入國家禁止使用的各種違禁藥品。如何采取科學手段來解決生產環節出現的混亂形勢，是監管工作的重點和難點[1]。

1.2 獸藥飼料經營十分混亂

獸藥飼料屬于特殊商品，其和大眾健康是密切相連的，然而在具體工作的時候，一些經營戶往往會重視自身效益，忽視國家法律法規，在各個地方隨意進貨，導致假冒偽劣獸藥飼料在市場層出不窮。部分獸藥批發商以及生產廠家使用小型的面包車給基層畜禽技術服務部門及各大養殖場等直接送貨上門，或者通過網上快遞直銷給經營或使用企業，其流動性以及隨意性較高，導致獸藥市場治理工作變得更加困難，還有部分科研所會銷售各種沒有得到批準文號的試驗產品，其銷售方法十分隱蔽，也沒有購銷以及出入庫的記錄，有著一定的查處和追溯難度，極大損害獸藥經營秩序。除此之外，還有部分獸藥標簽以及說明書等缺少規范性，任意改變產品說明書，夸大效果，導致畜禽疫病防治受到極大延誤而影響畜產品質量。

1.3 獸藥使用缺少規范性

國家實行飼料中禁止添加抗生素以來，一些養殖戶通常會隨意使用抗生素以及禁用獸藥，還有添加劑等，不但會大量使用獸藥，而且還未嚴格執行休藥期要求，使得畜產品藥物殘留顯著超標，尤其是抗生素的殘留現象非常突出。

1.4 經營主體缺少規范性，無證經營現象屢見不鮮

無證經營獸藥通常就是沒有《獸藥經營許可證》從事獸藥經營的商家以及個人。由于該證往往要由畜牧部門批準發放，同時每一年還要按時展開審查工作，而且實際的頒發數量都是有限制的，所以大部分的無證經營者就會不斷流竄，以此來進行獸藥的售賣，這里面大多數的經營者為當地居民，對于地形非常熟悉，有著較高機動性。相關畜牧部門進行監察時就會全部隱藏，所以真正查繳有著極大地難度。而且一些偽劣獸藥絕大部分是借助無證經營者不斷進入市場中[2]。

1.5 獸藥流通缺少足夠地監管力度

現階段，在物流業不斷發展下，大眾買賣獸藥變得越來越方便。在進行獸藥買賣的時候往往借助物流行業，賣家以及買家并不用直接接觸，買家就會非常信任賣家各種宣傳手段。當賣家把一些偽劣獸藥包裝成了正常商品進行郵寄的時候，哪怕已經確定這個藥品屬于假冒偽劣的東西，相關監管部門依舊無法對賣家展開追蹤以及懲處。按照調查數據能夠得知，國內現階段獸藥經營過程中，通過物流方法完成的比例達到了65%，并且此比例依舊在不斷上升中。然而，現階段對于獸藥運輸方面仍然缺少法律給予規范，當前存在的獸藥法律不管是對獸藥生產，亦或是經營使用等，都缺少全面的規范，導致監管部門在進行管理的時候往往毫無頭緒[3]。

1.6 源頭監管的技術手段落后

目前，獸藥飼料監管部門的技術手段相對滯后，對于一些復雜的化學成分和新型添加劑的檢測能力相對有限，這意味著在面對不斷更新的獸藥飼料市場時，監管部門可能無法準確檢測出其中的潛在風險，從而給畜牧業和動物健康帶來潛在威脅。同時，由于獸藥飼料生產環節的多樣性和復雜性，監管部門難以全面掌握所有生產企業的生產情況和產品質量情況，給監管工作帶來了一定的難度和挑戰。在面對如此繁復的工作內容和有限的技術手段時，監管部門需要尋找新的解決方案，以更好地保障獸藥飼料的安全和質量。

2 強化獸藥飼料源頭監管，保障畜產品質量安全的方法策略

近年來，隨著畜牧業的發展，獸藥飼料在保障畜產品質量安全方面發揮著越來越重要的作用。然而，一些不法商販為了謀取私利，違規使用獸藥飼料，給消費者的健康帶來了威脅。為了保障畜產品質量安全，必須加強獸藥飼料的源頭監管。

2.1 加強獸藥飼料生產環節的監管

獸藥飼料生產環節在保障畜產品質量安全方面扮演著至關重要的角色，這一環節不僅是整個畜牧業的基礎，更是畜產品質量安全的第一道防線。因此，政府部門必須加強對獸藥飼料生產企業的監管力度，嚴格審核這些企業的生產資質和生產條件，一旦發現有企業不符合相關條件，應立即拒絕審批，從而確保畜產品的質量安全。為了實現這一目標，政府部門需要建立健全的監管機制，對獸藥飼料生產企業的原料采購、生產流程、產品檢驗等方面進行全面監督，這種監管機制應涵蓋從原料采購到產品出廠的每一個環節，確保每一步都符合標準和規定。此外，政府部門還需要定期對生產企業進行巡查，及時發現并糾正存在的問題，防止不合格產品流入市場。

在這個過程中，政府部門還需要注重與獸藥飼料生產企業之間的溝通和協作，加強信息共享和政策宣傳，幫助企業更好地了解政策法規和標準要求，提高企業的守法意識和自律意識。同時，還應鼓勵企業加強內部管理，提高生產工藝和檢驗水平，推動整個行業的健康發展[4]。

2.2 加強獸藥飼料銷售環節的監管

獸藥飼料銷售不僅是畜禽養殖過程中不可或缺的一部分，更是防止畜產品污染、保障消費者健康的重要防線。因此，政府部門應當高度重視獸藥飼料銷售企業的監管，全面加強對這些企業的檢查和管理。首先，政府部門需要對獸藥飼料銷售企業的經營資質、經營范圍、銷售行為等方面進行嚴格地審查，對于不符合條件的企業，政府部門應不予審批，堅決杜絕不合格的企業從事獸藥飼料銷售，這不僅能夠確保銷售企業的合法性和規范性，更能夠保障畜產品質量安全的源頭控制；其次，政府部門還需要對企業的進貨渠道、產品質量、價格等方面進行全方位的監管，防止不法商販為追求利益而違規銷售，從而保證畜產品的質量和安全。同時，應加強對獸藥飼料銷售企業的日常監督和檢查，對于發現的問題及時進行處理和處罰，以維護市場秩序和消費者權益[5]。

2.3 加強獸藥飼料使用環節的監管

獸藥飼料使用環節是保障畜產品質量安全的最后一道防線，政府部門必須加強對養殖場、屠宰場等場所使用獸藥飼料的監管，對所有使用行為進行全面、細致地檢查，以防止不法商販違規使用，危害畜產品質量安全。同時，還需加強對養殖場、屠宰場等場所的衛生條件、防疫措施等方面的監管，確保畜產品的生產過程符合國家衛生標準和質量要求。在獸藥飼料使用期間，不法商販可能會違規使用藥物或飼料，以謀取不正當利益，不僅會危害畜產品的質量安全，還會對消費者的健康造成嚴重威脅。因此，必須采取切實有效的措施，加強對獸藥飼料使用環節的監管，防止不法商販的違規行為。除了對獸藥飼料使用環節的監管外，還需加強對養殖場、屠宰場等場所的衛生條件、防疫措施等方面的監管，以上場所是畜產品生產的重要環節，如果衛生條件不符合要求，或者防疫措施不到位，就可能會導致畜產品受到污染，從而影響畜產品的質量安全。因此，政府部門必須加強對這些場所的監管，確保畜產品的生產過程符合國家衛生標準和質量要求。

2.4 加大資金方面的投入

要加大對市、縣（區）獸藥飼料檢驗實驗室方面的資金投入，必要時作為上級部門的考核項目和內容，健全相關設備設施建設情況，進行快速化驗以及診斷鑒別工作，掌握獸藥飼料還有畜產品產量、質量實際狀況，第一時間給執法部門、廣大消費者以及行業帶來準確信息，從根本上監督畜禽飼養過程，探索出一條和本地特色相適應的綠色飼養手段[6]。

2.5 加強社會監督和宣傳教育

為了確保畜產品的質量安全，強化社會監督和宣傳教育是不可或缺的措施，政府在此方面應加大力度，建立健全的舉報獎勵機制，鼓勵社會各界的廣泛參與，積極舉報非法使用獸藥飼料的行為，對于那些敢于揭發不法行為的人，政府應當給予適當的獎勵，并且在保護舉報人的個人信息方面做出切實努力，以維護公正和公平的社會環境。同時，還需要加強宣傳教育工作，提高廣大消費者對獸藥飼料的認識和警惕性，通過廣泛宣傳，使消費者了解獸藥飼料的使用規定和安全標準，引導他們在購買獸藥飼料時選擇正規渠道，避免購買到低質量或不合規的產品。此外，政府還應增強消費者的自我保護意識，讓他們了解如何正確使用獸藥飼料，以及在遇到問題時如何尋求幫助和維權[7]。

2.6 加強國際合作和交流

隨著全球經濟一體化進程的加速，畜產品質量安全問題已經逐漸發展成為具有國際性的問題，這不僅涉及到各國消費者的健康和生命安全，也關系到國際貿易和國際關系的和諧與穩定。因此，各國應該加強國際合作和交流，共同應對畜產品質量安全問題。通過參加國際會議、交換信息、共享資源等方式，各國可以了解國際上最新的監管動態和科技進展，借鑒其他國家和地區的成功經驗，不斷提升自身的監管水平和能力[8]。加強國際合作和交流還可以促進各國之間的互信和合作，推動國際社會共同應對畜產品質量安全問題，保障全球公共衛生安全和經濟發展。

在應對畜產品質量安全問題方面，中國作為畜產品生產和消費大國，應該積極參與到國際合作和交流中來。通過與國際組織和各國政府、企業、科研機構等各方面的合作，共同探索有效地監管措施和技術手段，推動全球畜產品質量安全水平的提升。除此之外，我國還可以通過引進國外先進的監管經驗和科技手段，促進國內畜產品產業的轉型升級和健康發展，為消費者提供更加安全、可靠的畜產品[9]。

2.7 增強經營者誠信思想

獸藥飼料經營者會售賣假貨，主要就是受利潤的引誘，同時經營者自身知識不夠，當前法律對其沒有足夠的約束力，使得違法現象層出不窮。經營者不能只重視一些蠅頭小利，而是基于獸藥飼料行業來考慮問題，推動獸藥飼料行業穩定發展，同時保護廣大消費者自身利益。在市場競爭下，只有樹立起信譽，才可以創造品牌，從而在市場中占有一席之地，實現經濟最大化。

2.8 運用產地檢疫檔案記錄

對于羊群的產地檢驗需要做好檔案記錄工作，是產品管理和后期追溯的重要依據，記錄應當包含畜主個人的具體信息、申報時間和檢疫地點，對于檢疫過程中出現的問題要如實記錄，形成的檢疫記錄檔案至少保存一年以上，方便后續備查。

3 結語

綜上所述，現階段國內獸藥飼料整體發展形勢是比較好的，同時在政府部門科學引導下不斷朝規范化趨勢發展。然而，獸藥飼料源頭監管方面依舊有許多問題亟待解決。所以，基于現階段市場背景而言，要加大強化獸藥飼料源頭監管力度，從源頭上保證畜產品整體質量安全。在實踐的時候，要不斷加強并改進監管手段，讓一系列內容得到貫徹落實，同時凸顯出實際效果和作用，從而加快國內畜牧業長久穩定發展。