動物疫病預防與控制中存在的問題及對策探討

王先兵

瀘縣云龍鎮畜牧獸醫服務中心，四川瀘縣 646123

1 動物疫病防控重要性分析

1.1 提高經濟效益

隨著全球化進程的加速，國際貿易不斷擴大，各國之間交流頻繁。這種交往也帶來了各種疫病的傳播風險，尤其是動物疫病。非洲豬瘟疫情，就是典型的教訓，造成了巨大的經濟損失，也為生豬業帶來重創。好在一些公司積極采取措施，事實表明可以有效地預防和控制動物疫病，有效地避免大規模疫病的發生，從而提高經濟效益。大規模養殖場在各地不斷出現，大規模養殖技術也在不斷的成熟，規模化的養殖場不管是在經濟效益上，還是在動物疫病防控上都呈現出顯著優勢。然而，規模化養殖也同樣面臨著許多新的動物疫病問題，想要切實保障動物養殖的經濟效益就必須要把疫情防控工作做到位。

1.2 保證動物產品安全與質量

動物疫病不僅會對人類健康造成威脅，也會影響動物產品的品質和安全性。動物一旦感染疫病，迅速在群內蔓延。被感染的動物會有出血、發熱、水腫等病理反應，同時養殖業主為了防控會采取投喂藥物等一系列措施，影響了肉質的色澤、口感、營養成分等改變。因此，只有確保動物疫病得到有效控制，才能保障動物產品的安全和質量。畜產品是我國大部分人群蛋白質的主要來源，所以為了確保動物產品的安全和質量，必須采取嚴格的措施來預防和控制動物疫病，避免疫病大規模暴發。

2 我國動物疫病預防和控制工作的現狀及不足之處

2.1 動物疫病免疫方式單一

我國動物疫病預防的主要手段有免疫、隔離、消毒、監控等。其中，免疫是最為普遍的一種方法，這種方法雖然可以有效地防止一些疾病的傳播，但因受許多因素的影響，效果難達到100%，不能完全避免所有疾病發生，所以必須同時采用其他預防措施保證動物的健康狀況。

一方面，我國農村地區的動物飼養情況依然十分混亂，農民多利用農村地理優勢采取散養或家庭式圈養。這種方式下免疫多采用春秋兩季普免，免疫費時費力、還不易被群眾接受。如果疫病發生多通過緊急免疫或撲殺等措施，這些方法在動物疫病防控方面取得了顯著的成果。如果一直采取此類策略，有可能讓病毒在動物身上以及飼養環境里保持生命。過度接觸疫苗將促進病毒的改良，增強其毒性，從而讓疾病的傳播過程變得愈發復雜。雖然我國的一些畜牧企業正在積極探索新的疾病防控策略，但大多數養殖場（戶）仍依賴于免疫措施，這對于更有效地預防動物疫病造成了一定的障礙[1]。

另一方面，甚至在許多基層畜牧站點，對一些常見的動物疫病治療藥物和消毒殺菌器材在應急儲備上存在著嚴重的不足，藥物預防手段存在滯后，不能及時解決養殖戶的動物疫病解決需求。

2.2 主動意識不強，動物疫病預防投入不足

隨著我國動物養殖業的發展，散養戶的比例仍占據著相當大的比重。散養的方式因為是多個單元結構，涉及的環境、防控方式非常多，影響動物疫病防控的效果更加復雜，一旦發生動物疫病，很容易成為病菌傳播“橋”。此外，由于養殖戶沒有主體意識，不愿投入足夠資金和資源進行動物衛生管理，這將進一步加劇動物疫病的暴發風險。其次，散養戶判斷動物是否患上疾病主要根據它是否進食，使得動物疫病發現滯后，進而診斷變得模糊、傳播更加迅速、隱性感染更加普遍[2]。

2.3 動物疫病檢測設施設備及相關隊伍人才缺乏

我國動物疫病檢測機構數量有限且分布不均，一般縣級農業局才有1 個實驗室，且檢測范圍、體測能力很有限。第三方機構費用較高、路途遠。農業局檢測機構建設相對滯后及其他原因，都出現專業檢測人員和設備匱乏，檢測效率低下、檢測結果不嚴謹等問題層出不窮。實驗室檢測耗材相對較高、設備需要不斷地維護和更新，呈現資金短缺、設施設備落后，影響了動物疫病防治工作的開展。動物疫病預防需要更多技術支持，包括流行病學、實驗室檢測等。而鄉村獸醫的技能水平、專業素養嚴重不夠；基層防控隊伍在改革后更多的是融入政府的中心工作，人員借調非常普遍，工作重心已偏離了畜牧獸醫專業，導致了動物疫病防控體系的不穩定，工作處置能力明顯不足。

2.4 動物疫病預防和控制體系不健全

國家大部制改革浪潮下，畜牧行業成為了農業局的科（股）室，一些有百萬人口的農業大縣只有一個畜牧業股，相關法定機構只是掛牌。縣級以下基層防疫體系則各縣不同五花八門，有的叫農業服中心，有的是便民中心（下設畜牧獸醫服務中心）等。在基層工作的畜牧獸醫人員年齡結構上普遍存在超50 歲以上占60%,40 ～49 歲30%，40 歲以下占10%，呈現明顯的青黃不接，讓人不得不擔憂。環保、國土的大紅線背景下，畜牧業在一些地區已成為了拋棄產業。

在當前的動物疫病防控工作中，由于政府部門和企業之間的協調不暢，導致了工作效率低下。這種多頭管理方式不僅浪費資源，而且容易造成人員重復勞動的情況出現。一些地區的政府機構并未依照國家的法令以及本地的牲畜飼養狀況來執行動物疾病的監控與管理，這導致了這些監控與管理的效果并未達到預期，無法對動物疾病進行及時地預防。由于畜牧行業以及其相關產品的運營與管理并沒有達到垂直的管理模式，所以在動物的飼養、處理、檢測、銷售等方面，各個部分之間的協同配合并不充分，這對于整體的動物疾病防治工作是有所阻礙的。鑒于底層的經濟狀況，在疫情發生的時候，執行滅絕措施并未能彌補養殖者的經濟損失，這導致疫病滅殺任務的執行變得困難，進一步阻礙了動物疾病預防措施的推進。

2.5 動物疫病防控財政投入相對不足

當前動物疫病防控經費投入較少，主要由于財政預算分配不合理。一方面，基層政府和職能部門在動物疫病上的重視程度不高，對動物疫情防控的工作定位不明確，資金的投入存在嚴重滯后，總是問題出現再進行解決；另一方面，許多中小型企業有著政策上的疫情防控補貼，導致企業過分依賴政府財政補貼而忽視了自身的疫病防控建設。企業往往還因為追求經濟效益使得不愿意承擔過多動物疫情防控成本，結果由于疫病的突發性，導致帶來養殖產額巨大損失[3]。動物疫病防控是光投入沒有直接經濟收益，獲取的是社會安全效益。在目前體制下決策者多采取縮減方式，更不用說增長了。不管從防控方式的探索、新科技的應用還是人員隊伍建設等方面都是捉襟見肘，據調查基層畜牧獸醫人員的“有毒有害補貼”近8 年都未兌現。

3 對策

3.1 部門加強監督管理工作

政府應更加明確各個部門職能職責，優化責任范圍，強化監管和督促工作。嚴格落實國家有關動物疫病防治規定和標準，切實履行好動物防疫工作責任。各地政府相關部門應積極與相關法律銜接，建立一支專業的執法和業務隊伍，負責監測和評估動物疫情，監督全社會人員遵守行業法規，保證動物疫情防控工作順利實施。

3.2 提升一線工作人員防治動物疫病的技術水平

為提高動物疫病防治工作效果，必須重視提高農村基層工作人員的科技素質和綜合素質。為此，政府應該出臺一些激勵措施，以吸引更多有志之士加入到動物疫病防治工作中去。動物疫病防控培訓是由政府組織的，一線畜禽養殖人員應積極響應國家的呼吁，以提升自己的技術能力。通過參與當地政府舉辦的動物疫病預防與控制培訓，可以不斷提高預防與控制能力，確保飼養動物時能夠更好地預防和控制疾病。此外，還可以通過網絡學習等方式獲取更多關于動物疫病的知識，增強自身綜合素質。

3.3 學習動物疫病防治相關技術和經驗

隨著我國畜牧業的規模化、集約化和標準化發展，相比于發達國家已經取得了顯著地進步，這也為有效地控制和預防畜禽疾病提出新的挑戰。一線畜牧工作者應當積極學習先進的動物疫病防治技術，持續改進當前的動物疫病防控技術，結合本地實際情況，靈活運用，以提高養殖水平和養殖條件，有效地預防和控制動物疫病，保障畜牧業的可持續發展。有條者可以學習和借鑒國外先進的動物疫病防治技術，結合自己實踐經驗制定出更科學、有效的動物疫病防控方案。

3.4 建立并完善動物疫病預防地區化的管理制度

為了有效地阻止動物疾病的擴散，政府實施了一系列的策略，包括建立人工或自然的隔離屏障，將受感染的動物限制在特定的區域，執行嚴格的檢疫監控、疾病觀察、病理學研究以及限制其進出口。利用動物疫病的預防手段和本地的管理方法，能夠更有效地達成突發性的動物疫病防治目標[4]。據研究顯示，通過對小規模的動物疾病進行預防，能夠有力地管理并降低動物疾病的種類與數目，從而能夠成功地清理并管理廣泛的動物疾病。實施地域性管控策略，把毗鄰且屬于同一類別的未受影響的區域整合進來，持續擴大動物疾病的種類與覆蓋面，以期實現對動物疾病的有效防控。

3.5 加強動物疫病預防工作隊伍人員的建設

各級政府應正視動物疫病的發生對人們日常生活的安全隱患，加大對動物疫病檢測基礎設施的投資，強化基層專業人員隊伍的穩定，增加檢測設備和人員的配備量等。還需要加強培訓和教育，培養更多的專業技術人員，特別是能長期扎根農村，熟悉農村養殖情況的畜牧獸醫人員。

3.6 從源頭做好動物疫病預防工作

想要有效地控制動物疫病的蔓延，應該采取全方位的措施，特別是加強對垂直傳播的監測和管理，以確保疾病的有效控制[5]。實施的主要策略包括以下幾點。

3.6.1 利用SPF 技術能夠對動物家族的后代進行有力地監測，進一步保障了動物產品的安全，同時也能夠有效地維護動物的健康與安全。

3.6.2 為了確保動物疾病不會擴散，需要在國家級別的畜牧場、自然環境保護區以及領軍公司設置安全隔離區，采用有效地管理策略，以保障動物的健康，并有效地推動動物疾病的防治工作。

3.6.3 強調引進技術的重要性，制定科學合理地引進計劃，加強對不同地區和不同地點的引進活動的監督，以防止病毒傳播，確保疫情的有效傳播。

3.6.4 為了確保動物健康，需要定期監測養殖場的動物疫情，并及時處理患病的動物。當前，許多地方部門的動物疫情監測方式主要集中在對大型動物疾病強制免疫后的抗體水平進行檢測，這并不適用于地方性的動物疾病預防監控。各個地方的相關機構需要依據本地的動物疾病特征來設計具有針對性的監控方案。

3.7 提高大眾防疫意識

3.7.1 宣傳常見疫病的預防和控制措施

加強宣傳力度，讓養殖戶認識到動物疫病的重要性和危害性。此外，還應該提供相應的培訓課程，幫助養殖戶掌握基本的動物疫病預防技巧。為了確保動物的健康，應該加強日常養殖的管理，特別是針對大型養殖場，采取有效的日常監督措施，嚴格檢查外部車輛和人員，以防止可能引發的危險，從而保障動物的安全。為了確保動物的健康，應該積極采取措施，加強對疫苗的使用，并且嚴格按照規定的程序和標準，使用經過嚴格消毒的注射器具，以確保疫苗的有效性。

3.7.2 創新動物疫病預防和控制措施的宣傳手段

在現代社會的進步中，對動物疾病的推廣手段經歷了重大轉型。過去，由于養殖者和推廣部門之間的交流不足，再加上本地的養豬業者人數龐大，這使得推廣任務愈發艱巨。隨著微信用戶數量的持續增長，鄉村地域已經變得至關重要。為了優化對動物疾病的預防和控制，相應機構能夠通過微信公眾號發布科學的信息，以此來增強預防和控制的效率[6]。利用微信公眾號進行推廣，既可以更為直觀地對養殖行業進行宣傳，又可以幫助養殖者更深層次地認識到動物疾病預防的關鍵作用，從而有效的把相關信息進行推廣。此外，像抖音、微博這樣的社交平臺的使用人數也會變得越來越多。為增強疫情預警技術的普及力度，有關機構能夠利用各種網絡渠道來進行推廣。借助新型媒介，能夠實時獲取養殖者對于動物飼養的困惑，同時協助他們處理這些難題。

4 總結

綜上所述，要想有效控制和預防動物疫病的發生，需要從多個方面入手。首先，政府應該加大投入力度，加強對農業行業的扶持和支持；其次，農民應該注重培養自己的專業技能，提高自身的綜合素質；最后，政府應該建立健全的動物疫病防控體系，加強對動物疫病的監測和管理。只有這些措施得到充分貫徹和落實，才能夠真正地實現動物疫病的全面防控。