旅游景區消防安全管理中的責任追究與激勵機制探討

摘要：旅游景區的消防安全管理工作需匯聚多方力量，景區消防負責人及游客需嚴謹遵循各項規定，攜手保障人員財產安全，為旅游業的繁榮貢獻力量。本文對旅游景區消防安全管理中的責任追究與激勵機制展開探討，以期為旅游景區消防安全管理提供一定參考。

關鍵詞：旅游景區；消防安全；責任追究；激勵機制

引言

隨著全球經濟的不斷發展，我國經濟發展展現出突飛猛進態勢，人民群眾對精神愉悅與滿足的追求日益凸顯。文化和旅游部7月26日發布2024年上半年國內旅游數據情況，根據國內旅游抽樣調查統計結果，今年上半年，國內出游人次2725億，同比增長143%；國內游客出游總花費273萬億元，同比增長190%。此系列數據表明，我國旅游業正處蓬勃發展黃金期，形勢大好，前景光明[1]。然而，旅游業繁榮的背后也潛藏著不容忽視的安全隱患，尤以各地旅游景區火災事故頻發為甚，令人憂慮。切實保障各類景區的消防安全，確保游客生命安全不受威脅，顯得尤為重要與迫切。因此，科學有效地開展旅游景區消防安全工作，采取切實措施避免火災事故發生，已成為推進旅游景區經濟發展中亟待解決的關鍵問題之一。

一、旅游景區消防安全管理的重要性

（一）保障游客和員工的生命財產安全

旅游景區消防安全管理的重要性毋庸置疑，它緊密聯系并直接影響游客與景區工作人員的生命財產安全。有效的消防安全管理，在預防及大幅度減少火災事故方面發揮著核心作用。該機制保障游客在愉快游覽的同時，享受安全的環境，也為景區員工提供堅實的人身安全保障，確保工作場所平穩運行。

（二）保護文化遺產和自然資源

旅游活動日漸頻繁，景區火災風險隨之增加。火災一旦發生，將給文物古跡和自然資源帶來無法挽回的傷害。守護文化遺產與自然資源，也是守護人類的歷史與未來，消防安全管理是實現這一目標的關鍵。健全消防設施、加強巡查監控、提高員工消防安全意識等措施，能有效預防和減少火災事故，確保景區安全，促進文化遺產與自然資源的傳承。

（三）維護社會穩定和經濟發展

一方面，旅游產業作為國民經濟的關鍵一環，火災不僅會導致人員傷亡、財產損失，還會對旅游市場造成嚴重沖擊，阻礙地區經濟的平穩發展；另一方面，良好的消防安全環境能極大提高游客的安全感與滿意度，進一步促進旅游業的繁榮。因此，加強旅游景區消防安全管理，是維護社會穩定與經濟發展的關鍵舉措。各級政府部門及旅游企業須高度重視，嚴格執行消防安全責任制度，加大火災隱患排查，并增強消防安全意識，打造安全舒適的旅游環境。

二、旅游景區消防安全管理中的責任追究

（一）責任追究的法律依據與政策背景

依據《中華人民共和國旅游法》及《中華人民共和國消防法》的相關規定，旅游景區需建立并不斷完善消防安全設施及制度架構，必須嚴格遵循安全風險評估流程，確保設施與制度達到既定的安全規范要求[2]。《中華人民共和國旅游法》清晰界定了旅游經營者需確保商品與服務滿足人身及財產安全的法定職責。違規者將依法追究責任，旨在維護市場秩序，保護消費者權益。很多地方政府都結合本地實際，制定了詳盡的消防安全管理制度，明確各級政府及部門的具體職責，并詳細列出禁止事項，以保證管理的精細度與可執行性。文化和旅游部也保持高度關注，頻繁發布通知及指導文件，要求全國文旅行業加強安全生產管理，尤其是在人員密集區域，著重從多方面解決消防安全難題，確保游客安全。由法律、規章及行業主管部門要求共同構建的消防安全管理體系，為旅游景區責任追究提供了堅實的制度與法律依據，規范了行為標準，營造了安全的旅游氛圍。

（二）責任追究的主體與對象

在旅游景區消防安全管理的范疇內，責任追究體系的主體與客體囊括政府監管單位、旅游景區管理組織及與其緊密相關的從業人員等多個層面。具體而言，政府監管單位作為消防安全監管的核心力量，構成包含但不限于應急管理部門、消防救援部門，肩負對各地方消防事務實施嚴謹監管的職責。針對違反消防安全規定、存在安全隱患的旅游景區，政府監管單位將依法施行懲罰手段，并深度追究責任，以確保消防法律法規的執行力[3]。旅游景區管理組織作為消防安全責任的直接擔當者，其地位至關重要。組織的主要負責人需對消防安全事務承擔全面且深刻的責任，要求其不僅制定并施行嚴格的消防安全管理制度，還需保障這些制度在日常運營中的切實執行。若因管理缺陷或疏忽造成火災事故，管理部門及其責任人將依法面臨責任追究。此機制既是對失職的懲戒，也是對公共安全責任的強化與再強調。旅游景區內的相關從業人員，如消防安全管理人、一線職工等，肩負著重要的消防安全職責。他們需嚴格遵守消防安全規定，確保操作合規，防止因個人疏忽或不當操作引發火災。一旦違反規定或因此造成火災，相關從業人員將依法承擔責任。責任追究制度的實施，促使各責任主體與客體始終保持對消防安全法律法規的尊崇，不斷強化消防安全管理，提升消防安全意識。通過落實此制度，驅動各方協同合作，形成合力，共同守護旅游景區的消防安全環境，為游客與職工的生命財產安全筑起堅固防線[4]。

（三）責任追究的內容與形式

責任追究廣涉多個維度，旨在全方位審視及應對可能潛藏的安全風險行為，包括消防安全責任落實不力、消防設施設備缺失或損毀、消防安全教育培訓空白以及違規作業直接誘發火災事故。通過這一系列追責路徑，旨在構筑起全面、立體的消防安全監管網絡，保證旅游景區消防安全工作的高度警覺與高效防范態勢。

三、旅游景區消防安全管理中的激勵機制

（一）激勵機制的設計原則

1.公平性。完善且高效的激勵機制務必植根于對所有員工平等對待的基礎之上，嚴格杜絕任何偏袒與不公，以此充分調動每位員工的內在動力，為景區消防安全事業貢獻力量。

2.可操作性。激勵機制需具備明晰的實施步驟與評判準則，便于執行者與監督者進行操作與檢查。例如，針對日常工作中能敏銳識別火災隱患并迅速采取有效應對措施的員工，激勵機制應明確具體的獎勵額度與方式，確保激勵措施切實可行，從而進一步增強員工的責任感與使命感。

3.持續性。激勵機制需緊隨景區消防安全管理的長遠需求，既要維持穩定性，又需具備靈活性，以便根據實際情況適時調整。這樣可確保激勵機制始終保持旺盛活力與適應性，持續激發員工參與消防安全工作的積極性，共同構建良好的消防安全環境，為景區安全穩定提供堅實保障。

（二）激勵機制的具體措施

首先，表彰與獎勵為激勵機制的核心所在。針對消防安全工作中表現卓越的個人及團體，應執行莊重公開的表彰，并配以實質性的物質獎勵，如頒發榮譽證明、獎金等。這是對其付出的肯定，促進全員參與消防安全管理的各環節，共同營造積極、安全的工作氛圍。其次，政策扶持與優惠為旅游景區消防安全工作注入新活力。相關部門需制定并施行鼓勵消防安全投入的系列舉措，對消防安全方面成績突出的旅游景區提供稅收減免、資金資助等支持，鼓勵其加大消防安全投入，不斷提高管理水平。對積極參與消防志愿服務的，也應給予政策與獎勵扶持，帶動全社會形成關注、投身消防安全工作的良好風尚。最后，培訓與晉升機制在增強員工消防安全素質中起關鍵作用。旅游景區需定期舉辦消防安全知識與技能培訓及演練，保證員工熟練掌握相關知識，提高應急能力。對表現突出的員工，應提供晉升機會或額外獎勵，激發其學習動力與熱情[5]。通過不斷培訓，員工不僅能提高應急處理能力，還能在緊急時刻發揮自救互救功能，為旅游景區消防安全提供堅實保障。

四、旅游景區消防安全管理責任追究與激勵機制的協同對策

（一）完善法律法規，明確責任主體

在旅游景區消防安全管理的責任追究和激勵機制協同構建過程中，完善法律法規并清晰界定責任主體是關鍵所在。首要任務是嚴格遵守現有的消防安全法律法規，特別是《中華人民共和國消防法》及其執行細則等基礎文件。在此基礎上，需針對旅游景區特性與實際狀況，制定或調整消防安全管理制度，確保制度既符合國家標準，又滿足景區運營需求，實現最佳規范引導。在制度制定或調整時，明確劃分并界定旅游景區消防安全管理的責任主體極為重要。這包括景區管理機構、經營單位、承租商戶等，確保各責任主體對自身消防安全職責有清晰認識。特別是景區管理機構，作為首要責任人，需構建科學合理的消防安全責任制，清晰界定各級人員的消防安全職責，形成全員參與、緊密相連的管理架構。同時，通過完善法律法規，明確各級政府在旅游景區消防安全監管中的角色和責任，確保監管工作的有效實施，將責任落實到個人，防止監管空白和推諉現象。實施這些措施，將提升景區消防安全管理效能，使責任追究有法可依、有據可循，為激勵機制的實施提供堅實的制度支撐，促進責任追究與激勵機制的良性互動、相輔相成，推動旅游景區消防安全管理工作不斷升級，實現持續優化。

（二）加強監管，確保責任追究到位

在旅游景區消防安全管理工作中，強化監管十分關鍵。該舉措旨在構建嚴密高效的監管架構，早期發現、預防及處置消防隱患，減少潛在風險。通過定期檢查、隨機抽檢及專項治理等方式，加大監督力度，嚴格執行消防安全制度。利用現代信息技術，如智能監控、信息平臺，推進管理智能化與精細化，提升監管效率與精確度。對監管中發現的隱患與問題，依法追究責任，嚴懲違法違規行為，形成震懾[6]。建立健全舉報獎勵制度，鼓勵游客、員工及社會各界參與監督，拓寬監督路徑，營造消防安全氛圍。深度實施協同策略，遏制景區消防安全事故，樹立“消防安全，人人有責”理念，提升整體安全水平，保障游客安全，促進景區健康可持續發展。

（三）優化激勵機制，提高實施效果

科學合理的激勵機制不僅包含物質層面的豐厚獎金、晉升機會，還涉及精神層面，如公開表彰、崇高榮譽，全面滿足員工的自我價值實現需求。優化激勵機制的核心在于緊密結合景區長遠發展戰略與消防安全管理目標，明確激勵政策的具體內容與期望成果。需通過內部會議、專業培訓等多種渠道，廣泛宣傳激勵機制的目的與政策，加深員工的理解并贏得認同。制定詳盡、具體的考核評估標準，全面、客觀、公正地評估員工的工作表現。將激勵措施與評估結果緊密掛鉤，確保優秀員工能夠獲得應有的獎勵，進一步激發其工作動力與創造力。激勵機制的順利實施與持續改進，離不開有效的監督檢查機制。應設立專門機構，定期對激勵計劃的執行情況進行檢查，及時反饋檢查結果與相關意見，及時發現并解決問題，確保機制在公平、透明的環境中順利運行并不斷完善。

結語

綜上所述，責任追究可強化各級管理人員和員工的責任意識，確保消防安全制度的嚴格執行；激勵機制用于表彰和獎勵在消防安全工作中表現突出的單位和個人，有助于激發全員參與消防安全管理的積極性。兩者相輔相成，共同推動旅游景區消防安全工作的深入開展，為游客提供更加安全、放心的旅游環境。

參考文獻

[1]曹忠源.對消防安全綜合監管的認識和建議[C].中國消防協會學術工作委員會消防科技論文集（2023），2023.

[2]楊艷軍.責任追究和社會激勵并舉助力消防安全責任落實芻議[C].中國消防協會學術工作委員會消防科技論文集（2022），2022.

[3]劉亮.行業部門消防安全監督管理責任的落實[J].消防界（電子版），2022，8（03）：74-76.

[4]趙理想.從火災調查案例探究火災原因認定及責任追究[J].法制與社會，2021（09）：22-24.

[5]張少晨.論消防監督責任清單制度的建立及實施[J].今日消防，2021，6（01）：73-75.

[6]毛福元.新時期下消防執法規范化建設思考與探索[J].法制與社會，2020（31）：135-136.