基于作業成本法的電力工程施工成本控制研究

李鵬程 LI Peng-cheng

（蕪湖經濟技術開發區建設和公用事業管理處，蕪湖 241000）

0 引言

電力工程的成本控制難度較大，僅依賴傳統的控制理念及方法無法實現全面化、精準化控制，有必要推行作業成本法，以準確計算出作業成本，經過因果關系分配作業成本，輔助成本核算與控制。現階段作業成本理論越發成熟，電力工程中廣泛應用了成本管理法，未來的工作中相關人員需繼續深化對作業成本法的研究，構建科學的成本控制體系。

1 應用作業成本法的步驟

1.1 分析和確定產品消耗的資源種類

利用作業成本法時，最為基礎性的任務就是要了解產品消耗的資源類型，如人力、物力及財力，據此確定對應的費用情況。

1.2 作業認定和劃分

按照作業成本法的相關理論，有關人員需考慮產品最初階段的材料采購、最終階段的產品入庫等全過程，展開全面化分析。為提高作業成本法下的成本管理水平，有關人員還需參考一定的作業分類規則，清晰確定主次要作業、增值與非增值作業，在達到質量要求的前提下引入合理化管控措施，以減少非增值業務，確定在得到產品的全過程中有哪些必不可少的環節，在此前提下展開一系列的綜合評估，繼續細分作業[1]。

1.3 歸納成本動因

歸納成本動因的重點工作為：①歸納資源動因。在企業發展的過程中資源動因為消耗資源的原因，就是將各類資源分配到成本對象或者作業單位的過程，主要可細分為以下兩種情況：直接分攤于成本對象，這部分資源消耗量的歸屬是確定資源動因的重要方面；暫時分攤成本對象的資源消耗，這也是影響資源動因的一大因素，其分攤過程較為復雜，涉及分攤到作業單位后再分配到成本對象的過程[2]。②歸納作業動因。作業動因為作業消耗的本質屬性，作業單位向成本對象分攤所耗費資源的過程中需參考這一方面。

1.4 計算作業成本

為得到相對準確的計算結果，相關人員需建立與項目情況相符合的作業成本庫，在庫內重新編排和分析成本費用類科目，將結果上傳到資源庫中。資源庫中應依據前期所確定的資源動因，逐一將資源與各項作業相對應，達到分攤目標，以幫助相關人員清晰了解施工期間各作業單位所耗費的資源成本數量。參考作業動因的劃分結果，將這些歸集到成本對象中。結合上述的作業成本計算及分配，獲取各作業中心的作業類型及數量，以精準計算作業成本，達到科學分攤及歸集成本的目的。

2 KY 電力集團施工項目引入作業成本法的具體實施過程

2.1 變電站項目簡介

某電力企業的電力工程項目，變電站全站占地面積為6.97 畝，本期建設1 臺50 兆伏安主變，110kV 本期2 回出線，為單母線分段接線方式；35kV 本期6 回出線，為單母線分段接線方式；10kV 本期16 回出線，同樣為單母線分段接線。整個項目實施期間包含配電室、主控室綜合建筑、電容電抗器基礎、變壓器基礎、主變構架、主變設備支架及基礎，110kV 構架、110kV GIS 配電區設備支架與基礎、電纜溝與電纜隧道、110kV 配電裝置區地面硬化等作業部分。工程投資規模龐大，建設過程中的成本消耗較大，為提高項目效益，有關人員需根據要求完成成本分析與核算。

2.2 作業的認定及動因選擇

本項目為方便成本管理，有關人員需結合項目規模及作業量，確定目標成本后再一一分解，引入作業成本法得到實際成本，對比目標成本與實際成本之間的偏差。為建立合理化成本管理措施，有關人員需參考行業規定，合理選定作業的認定標準與方式。結合此電力工程項目的實施要求，有關人員應細化作業步驟，建立作業中心。變電站項目建設中，土建、電氣設備安裝、排水、照明、避雷施工為關鍵步驟，具體的施工過程中應執行這些流程。在確定了大致的施工流程后，有關人員應尋找成本動因，將此作為制定成本分配策略的依據。因為電力施工包含了諸多施工流程，整個施工作業期間將伴隨著較多的間接費用。為確定成本目標，制定科學且可行的成本策略，有關人員必須進行作業認定、分析成本動因，以確定核心要素，在此基礎上確定成本控制的關鍵部分，并細化控制路徑及方法[3]。

2.3 目標成本的制定

在此電力工程中為凸顯作業成本法的作用，有關人員需結合工程量、工程質量等要求，確定目標成本，再分解目標成本，以便于控制每一環節的成本。本項目中考慮到工程的成本特點，采用了工程量清單方式，在此方式下能綜合市場環境、競爭程度等確定最優報價。

變電站項目的中標價為45,000,000.00 元，去除設備銷項稅后為40,928,543.16 元。假定項目執行利潤標準為10%，采用目標利潤法，項目目標成本應為40,928,543.16*（1-10%）=36,835,688.84（元）。

對比目標利潤法下得到的目標成本、詳細預測法下得到的預測成本，發現兩個成本值的差異較大，如要在符合工程質量目標的前提下控制成本，將成本下降1,895,516.87 元幾乎無法達到。為此，如要達到成本控制的目標，相關人員需在實現質量目標的條件下提高利潤率。經不同部門、崗位人員實施了經濟性、技術性分析后，最終將目標成本定為37001654.16 元。

變電站項目銷售收入為中標價與設備銷項稅之間的差額，而在目標成本中主要有營業稅、城建稅與附加稅幾種。施工項目利潤率可通過以下計算獲取：施工項目利潤率=（中標價格-目標成本）/中標價格*100%項目利潤率。

2.4 目標成本分解落實

本項目中因為包含土建、電氣設備安裝、排水、照明及避雷施工作業，在具體的作業中相關人員應進一步細分目標成本，確定每一步驟下的目標成本占比、數額[4]。當分解好目標成本后，專業人員應圍繞目標從下到上核算成本，進行一系列匯總。活動的分解則應遵循從上到下的原則，化整為零將整體目標分解成部門、崗位目標，使全體人員都具有高度的成本意識，可圍繞成本目標，從自身的崗位任務出發采取合理化控制措施。目標成本落實情況如表1所示。

表1 土建施工作業中心目標成本落實

2.5 作業成本的計算

作業、分攤成本遵循以下的計算公式：

作業成本分配率＝作業價值合計/某作業動因總量

分攤成本＝作業成本分配率*作業中心消耗

電力項目中的人工費用占比較高，這一部分的費用需區分工作崗位，主要有生產人員、管理人員、外包人員的費用。整個項目實施期間，這些主體所采用的成本分配方式完全相同，就是都完全參考施工項目中每一作業中心所消耗的工時情況，由專人完整、準確記錄每一作業中心作業庫中的工時情況，方便后續全面整合數據，并采取恰當的計算方式。在上述分配方式下，計算量大大減少，更能保障結果的準確性與可用性。上述案例中的人工費方面，經過專業化計算，企業生產人員的總工時為4187.75h，單位工時費用為39.91 元，產生的直接費用總共為167122.1 元，分配情況如表2 所示。

表2 人工費分配表

2.6 作業成本的控制

結合作業成本法的有關理論，為高質量控制每一環節、要素的成本，在企業內形成了作業成本控制卡，就是將作業中心作為單位，詳細記錄作業成本的因素類型及其與成本之間的關系，當作業成本與目標成本有偏差時及時介入控制，鎖定問題源頭并采取合理化措施[5]。此電力工程項目的規模龐大，施工流程多，為完成項目的質量、安全等目標，在整個建設期間需投入大量的材料、人員、機械設備，這些環節都將伴隨著成本消耗。項目實施期間為避免成本差異，有關人員應注重事前、事中和事后控制，關注施工過程，精確計算每一階段的成本大小。

即使為同一作業中心，其施工進度也可能存在顯著的差異。因此，為方便成本管理與控制，將土建施工中的混水砌墻部分作為研究對象。如一定時間段內的混水砌墻作業工程進度為40%，計劃目標成本可利用以下公式得到：某作業成本庫目標成本=某作業成本庫總目標成本*某作業中心工程進度。綜合本項目的總體工程量、施工情況，作業成本控制卡如表3 所示。

表3 混水砌墻作業成本控制卡

結合表4 的項目成本匯總結果，在縱向與橫向對比后可以發現，混水砌墻中人工費、制造費大大降低，節約了大概5%，說明這些部分的成本控制相對理想。再進一步分析，發現材料費砂石、其他材料遠高于計劃數值，為避免超出問題處理不及時所造成的項目問題，相關人員立即與有關責任人取得了聯系，要求責任人需立即開展一系列調查，分析超值原因。經與現場施工人員等的溝通，發現在項目施工中發生了設計變更現象，新增了原方案中沒有的防火隔墻、影音墻，在這些墻體的施工建設中砂石材料的消耗較大，造成了砂石材料的成本超值。而其他材料費用超出計劃，主要是因為計劃階段相關人員所套用的數據不準，預估的鋼筋用量低于實際值，導致項目中這部分費用較高。為避免這些方面的成本問題，施工企業應安排專人負責現場施工作業的全面監督，以保障各崗位人員可根據方案合理組織施工作業、調配資源。

表4 變電站項目成本匯總表

2.7 作業成本的分析

根據表4 的結果，排水作業中心的成本支出較大，遠遠高于預期值，其他作業中心的成本控制效果理想，相對低于預期。在本變電站項目完成后，總成本為36164654.79元，該成本數值遠遠低于前期確定的目標成本，在該項目竣工驗收后，發現此項目的經濟效益顯著，在投入使用后能創造經濟、社會效益。

3 結束語

綜上，作業成本法對控制電力工程施工成本具有重要的作用。在當下各類電力工程中有關人員需合理利用作業成本法，掌握這一方法的相關理論、實施路徑，按照項目的具體情況采取專業化控制措施，以提高成本控制水平。未來的電力工程項目中相關人員需繼續研究作業成本法。