規范課后服務不只是學校的問題

何勇海

教育部辦公廳、國家發改委辦公廳、財政部辦公廳、國家市場監管總局辦公廳日前聯合印發通知，進一步規范義務教育課后服務有關工作。通知提出五個嚴禁：嚴禁隨意擴大范圍、嚴禁強制學生參加、嚴禁增加學生課業負擔、嚴禁以課后服務名義亂收費、嚴禁不符合條件的機構和人員進校提供課后服務。

（1 月1 日《北京青年報》）

基于孩子放學早、家長下班遲，自2017 年開始，我國在中小學校開展課后服務工作，“三點半難題”“銀發族”接送娃娃現象、民間托管機構良莠不齊等問題有所緩解。2021 年7 月“雙減”政策實施以來，課后服務開設豐富多彩的體育、美育、閱讀等課程、興趣小組和社團活動等，收到積極效果。

然而毋庸諱言，少數學校在課后服務中逐漸出現變味。

拿課后服務范圍來說，一些學校把課后服務費當作“筐”，什么都往里裝。在時間上，把早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等都列為課后服務；在內容上，把文化節、消防、禁毒等集體性教育活動甚至教學研討，從常規時段挪移到課后服務時段，算作收費服務……故此次四部門通知提出，學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課后服務范圍；不得以課后服務名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍

拿學生課業負擔來說，國家倡導的課后服務本應承擔“減負”使命，然而個別學校的課后服務卻組織學生刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學生課業負擔，違背了“雙減”政策及開展課后服務工作初衷。據報道，有學校隨意增加課后服務時間，學生每天在校時間超過12 個小時，還有學校乘著課后服務的“東風”，搞起周末校內托管服務，費用與課后服務一起收取。

鑒于此，此次四部門通知明確，學校課后服務應安排在上課日及完成國家規定課程和學校教學計劃之后，結束時間應與當地正常下班時間作好銜接。這也是對課后服務范圍的明確界定。

要讓四部門提出的五個“嚴禁”落到實處，各地要及時調整完善相關政策，加強常態化監管，健全監督舉報平臺，還要著力解決課后服務的經費保障問題。說白了，學校在課后服務中，無論是隨意擴大范圍、以課后服務名義亂收費，還是強制學生參加、將服務變補課，癥結主要都在一個“錢”字。

目前，有的地方課后服務經費以財政補貼為主，更多地方實行“財政補貼+家長付費”的做法，但落實財政補貼的情況參差不齊，導致一些老師的課后服務報酬未能按時足額發放，一些學校甚至在課后服務中想辦法創收。因此，課后服務所需財政經費應列入財政預算，并加大財政投入力度。