經濟新常態下市場主體發展困境及路徑選擇的探究
——以A 市為例

滕霖，杜國彪

（1.中共廣饒縣委機構編制委員會辦公室，山東東營 257000；2.東營市東營區人力資源和社會保障局，山東東營 257000）

1 引言

黨的二十大報告提出：“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。”“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。”進入新發展階段的中國，市場主體的地位和作用較之以往獲得了前所未有的提升，宏觀經濟分析的聚焦點迎來了從企業主體向市場主體的轉變，經濟工作和宏觀政策的規劃和配置也越來越向市場主體集聚和靠攏。中小城市是推動經濟社會高質量發展的重要力量，也是推進高質量發展的重要行政層級。新時期，在經濟新常態的宏觀發展背景下，中小城市經濟正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，經濟運行中結構性矛盾和當前市場壓力相互交織疊加，如何深入分析和破解市場主體發展存在的諸多問題和困難，成為推進中小城市高質量發展的關鍵。

此次調查研究依托大數據分析中小城市涉及包括企業、個體工商戶、農民專業合作社在內的市場主體共計96 個，發放調查問卷96 份，收回96 份，收回率達100%。從調查情況看，中小城市各類市場主體運行情況差異明顯，本文選取具有代表性的A 市作為調查研究對象，由點及面地探索中小城市市場主體發展現狀。

2 A 市市場主體基本調查

本次抽樣調查的96 個市場主體，按所有制形式分，其中內資企業8 戶，私營企業55 戶，農民專業合作社13 戶，個體工商戶20 戶，分別占市場主體總數的8.3%、57.3%、13.5%和20.8%。

按規模大小分，大型企業5 戶，中型企業9 戶，小型企業29 戶，微型企業53 戶，分別占市場主體的5.2%、9.4%、30.2%和55.2%。

按注冊資本分，其中50 萬元以下31 戶，50 萬元至500萬元27 戶，501 萬元至1 000 萬元19 戶，1 001 萬元至1 億元16 戶，1 億元以上3 戶，分別占市場主體的32.3%、28.1%、19.8%、16.7%和3.1%。

按登記注冊時間分，其中1 年以下5 戶，1 年至5 年26戶，5 年（含5 年）至10 年54 戶，10 年（含10 年）以上11 戶，分別占市場主體的5.2%、27.1%、56.3%和11.5%。

按登記注冊類型分，其中有限責任公司59 戶，其他類型37 戶，分別占市場主體的61.5%和38.5%。

按行業類型分，其中農林牧漁業12 戶、工業19 戶、建筑業6 戶、批零貿易業30 戶、其他行業29 戶，分別占市場主體的12.5%、19.8%、6.3%、31.3%和30.2%。

3 A 市市場主體呈現的主要特點

3.1 總體經營發展良好，盈利情況令人滿意

從抽樣調查情況看，A 市市場主體總體經營發展狀況良好，其中經營狀態良好的29 戶，正常平穩的53 戶，出現下滑的9 家，停產半停產狀態的5 家，分別占抽樣市場主體的30.2%、55.2%、9.4%和5.2%（見圖1）。

圖1 A 市市場主體經營發展狀況分布

在96 戶市場主體中，能獲得較大盈利的5 戶，略有盈余的48 戶，收支平衡的44 戶，呈虧損狀態的9戶，分別占抽樣市場主體的5.2%、50.0%、45.8%和9.4%。抽樣樣本中無嚴重虧損的主體出現（見圖2）。

圖2 A 市市場主體盈利虧損狀況分布

3.2 用工成本普遍增加，技能培訓受到重視

從抽樣調查情況看，A 市市場主體用工呈上升趨勢，96戶市場主體中，有68 戶用工比2022 年增加，19 戶持平，僅有9 戶減少，分別占抽樣樣本的70.8%、19.8%、9.4%。從成本方面看，不管用工增加或減少，均呈現出成本上升勢頭。96 戶市場主體中，反映用工成本增加的有75 戶，占所有抽樣樣本的78.1%；持平的21 戶，占所有抽樣樣本的21.9%；沒有用工成本下降的情況出現（見圖3）。

圖3 A 市市場主體用工成本分布

隨著市場競爭的不斷深化，各市場主體對于技能培訓高度重視。從抽樣的96 戶來看，開展技能培訓的有83 戶，占全部抽樣樣本的86.5%；沒有開展培訓的僅有13 戶，占13.5%，這13 戶不開展培訓的市場主體中，個體經營戶就有11 戶。

3.3 融資方式逐步多元，銀行因素不容小覷

96 戶市場主體中，融資時依靠銀行貸款的35 戶，依靠企業自有資金的40 戶，依靠內部集資的11 戶，依靠民間借款的5 戶，與內資企業合資、聯營的3 戶，引進外資或與之合資經營的2 戶，分別占抽樣市場主體的36.5%、41.7%、11.5%、5.2%、3.1%和2.1%。從上述數據看，A 市企業融資呈現出方式多元化、形式多樣化的特點，最主要的融資方式為企業自有資金，表明A 市企業已經具備了一定的經濟實力。此外，有36.5%的企業依靠銀行貸款，這說明銀行貸款融資對于推動A 市企業發展壯大依然發揮不可或缺的作用（見圖4）。

圖4 A 市市場主體融資狀況分布

3.4 技術創新形成共識，品牌意識顯著增強

96 戶市場主體中，非常重視技術創新的達到43 戶，比較重視的達到47 戶，這兩類占到所有抽樣市場主體的93.8%，這說明技術創新仍然是企業生存發展的根本命脈。

抽樣的96 戶市場主體中，認為創立品牌對企業經營發展重要的有55 戶，認為較重要的有24 戶，認為一般的有12戶，認為不重要的5 戶，分別占抽樣市場主體的57.3%、25%、12.5%和5.2%。從數據分析來看，企業的品牌意識越來越強，也從另一方面說明了不斷提高產品質量已在眾多企業中得到廣泛認同（見圖5）。

圖5 A 市市場主體品牌意識分布

4 A 市市場主體發展的現實困境

4.1 技能培訓沒有形成科學的運轉機制

在反映技能培訓存在的多個問題的選擇中，參與調查的96 戶市場主體，70.6%選擇了缺乏培訓機構和人員，65.1%選擇了經費不足，37.3%選擇了職工流動頻繁，33.9%選擇了培訓效果不明顯，26.4%選擇了職工參與性不高，21.2%選擇了沒有時間安排，表示沒有困難的僅占8.3%。由此來看，技能培訓雖然受到重視，但各市場主體對于技能培訓還僅僅停留在認識階段，真正把技能培訓列入自身發展的重要日程，定期投入資金，建立起雄厚的培訓機構，擁有一批高質量的培訓人才，并形成科學的培訓機制尚待時日。

4.2 市場主體發展融資存在現實困難

盡管36.5%的市場主體發展融資來自銀行，但真正向銀行申請到貸款卻并沒有那么簡單。96 戶參與調查的市場主體在接受銀行貸款難度調查時，反映非常難的有13 戶，反映比較難的有10 戶，反映有難度達51 戶，這三者占到全部調查樣本的77.1%，僅有22 戶表示不難或不太難，占全部調查樣本的22.9%。在民間融資難度選擇中，選擇非常難、比較難、有難度達到了75.7%，由此不難看出，市場主體發展過程中面臨的融資困難問題仍舊是阻礙發展的無形枷鎖。融資困難已經成為企業進一步發展的制約瓶頸。

4.3 技術創新受到多重因素制約

參與調查的96 戶市場主體中，反映企業在技術創新過程中所面臨的多個主要問題時，69.3%的選擇了創新資金緊張、融資困難，59.2%的選擇了對市場前景把握不準，58.1%的選擇了缺乏研究人員，研發能力不強。這是制約市場主體技術創新的3 個主要因素。另外，選擇缺乏戰略合作伙伴、風險大、缺乏技術標準難以通過國家認證的分別占到33.9%、25.1%和23.6%。盡管認為技術創新非常重要的占到了參與調查主體的91.2%以上，但由上完全可以看出，A市企業的技術創新還處在艱難的爬坡過坎階段，制約因素過多既是挑戰也是倒逼發展的推動力。

4.4 企業發展環境需要進一步改善

在反映企業經營發展過程中遇到的主要問題中，集中排在前4 位的分別是人工成本大幅上漲、資金流動性差、企業利潤率太低和能源、原材料成本急劇飆升。社保、稅費負擔過重、缺乏人才、招工困難等常態化難題仍舊在困擾市場主體發展的主要矛盾中占據較高比例，如表1 所示。

表1 A 市企業經營發展中遇到的主要困難占比

5 A 市市場主體發展路徑選擇

5.1 開展切合實際的企業技能培訓

要根據企業發展戰略及客觀環境條件，進行培訓需求分析并制定培訓計劃。管理者要明確培訓具體目標，針對培訓的對象、時間、地點、方式、教師、責任人、費用預算等選擇和設計相應的培訓內容、培訓方法、培訓形式。培訓計劃要本著“按需”“有效”“適當”原則，圍繞企業戰略、培訓需求、可支配的資源、員工素質結構等方面做到有的放矢、張弛有度。培訓實施可以選擇將學習和培訓成果轉化為現實的能力方面最強的行動學習法或商業游戲和案例研究法等方法，實施時要確保受訓者具備充分的學習動機、興趣、能力，必須為受訓者提供質優面廣的培訓資料和多元化的培訓方法，必須使受訓者在培訓過程中有親身實踐練習的機會，必須使受訓者在學習中得到問題反饋和結果強化的機會。培訓結束要做好效果評估，可以選擇有對照組的事前—事后評估方法，對參訓者的反應、學習情況、行為表現、績效結果、投資回報率等因素進行全面的考核評價，為以后的培訓效果的進一步提升打下堅實的基礎。

5.2 推動多元化的金融體制發展

一是要提高國有大型銀行對企業的服務意識和能力，進一步延伸服務網點，充分發揮作用，開展有針對性的金融服務。二是要積極發揮中小商業銀行支持發展的重要作用。發揮中小商業銀行地緣優勢，挖掘企業信用信息，為降低中小企業融資門檻創造良好環境。三是要推動服務縣域中小企業的新型農村金融機構和小額貸款公司穩步發展。要鼓勵各銀行業金融機構到鄉鎮開設村鎮銀行和貸款公司。堅持小額貸款公司風險防范和規范發展并重，支持符合條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行，更加有效地服務企業發展。四是要大膽拓寬符合中小企業資金需求特點的多元化融資渠道，發揮資本市場支持企業融資發展的積極作用。鼓勵風險投資和私募股權基金等設立創業投資企業，逐步建立以政府資金為引導、民間資本為主體的創業資本籌集機制和市場化的創業資本運作機制，完善創業投資退出機制，促進風險投資健康發展，使其更好地服務于A 市企業發展壯大。

5.3 建立科學的技術創新機制

當今世界，科技發展迅猛，作為一個企業，資金有限、力量有限，要想發展壯大，必須放眼社會，建立符合自己的技術創新機制。一是要走產學研結合的道路，借助院校的科研實力實現技術和產品進步；二是要結合地區或國家的經濟結構調整把握創新開發的方向，為自身發展尋找好更多的技術創新增長點；三是在技術創新和實施品牌戰略中，要根據自身的特點，切實做好創新落實工作。這是技術創新的關鍵，要做到任務上落實、人員上落實、職能上落實，管理上落實，經費上落實，不搞花架子，不做表面文章，不能像某些企業一樣，建立技術中心只為套取國家資金，要真正做到苦干、實干、巧干。只有做好落實，技術創新和品牌戰略才能展示它光輝的前景，企業才能真正發展壯大。

5.4 繼續大力搞好經濟軟環境建設

不可否認，經過長期的優化調整，A 市的經濟軟環境已經有了長足的進步，但如果比起南方等發達省份城市，確實還存在一定的差距。從96 戶市場主體的調查結果看，評價外部經營環境時，選擇“很好”的僅占6.9%，選擇“較好”的占49.2%，而選擇一般的仍占到43.9%。現在，少數機關工作人員服務意識仍然較差，工作推諉扯皮，辦事效率低下，不利于經濟和企業的健康發展。所以政府必須加以重視，繼續強化軟環境建設，找準突破口，為企業發展搭建適合的平臺、鋪好路子，這才是軟環境建設的真諦。