消防產品質量監管模式改進優化研究

摘要：隨著城市化進程的加速，消防安全問題日益凸顯，消防產品的質量直接關系公共安全與人民生命財產安全。當前，消防產品市場魚龍混雜，質量參差不齊，給消防安全帶來了嚴重隱患。本文深入分析了消防產品質量監管現狀，指出存在的問題與挑戰，如生產、流通、使用環節監管不到位等。在此基礎上，提出了加強部門聯動、完善制度建設、強化認證監管等改進優化策略，以期提升消防產品質量監管水平，保障公共安全。

關鍵詞：消防產品；質量監管；改進優化

引言

在當今社會，消防產品的質量問題日益受到廣泛關注，其直接關系公共安全與人民生命財產安全。在火災預防方面，高質量的火災探測器能夠及時發現火災隱患，為人們爭取寶貴的應對時間；防火門、防火涂料等能有效阻止火勢蔓延，降低火災損失。在滅火救援時，可靠的滅火器、消防水帶等產品是控制火勢、撲滅火災的關鍵工具。隨著科技的進步和市場的繁榮，消防產品的種類和數量不斷增加，同時也暴露出諸多質量隱患。本文旨在分析當前消防產品質量監管現狀，提出針對性的改進策略，以提升監管水平，確保消防產品質量可靠。

一、消防產品質量監管現狀

（一）消防產品監管模式的現狀

1.生產、流通、使用三個環節的監管現狀

目前，我國消防產品生產企業眾多，規模和技術水平參差不齊。某些大型企業具備先進的生產設備和嚴格的質量管理體系，產品質量相對穩定可靠。部分小型企業為降低成本，可能存在偷工減料、以次充好等問題^[1]。消防產品流通渠道廣泛，包括經銷商、零售商、電商平臺等。市場監管部門通過日常巡查、抽檢等方式，對流通領域的消防產品進行監管。由于流通環節涉及面廣、產品種類繁多，監管難度較大。消防部門對使用領域的監管主要集中在公共場所、企業和建設工程等。在實際檢查中發現，部分使用單位對消防產品的維護和管理不到位，存在消防產品過期、損壞未及時更換等情況。

2.多部門分段監管的利弊

多部門分段監管可發揮各部門的專業優勢。消防部門熟悉消防安全技術標準，能夠準確判斷消防產品在實際使用中的性能和適用性；市場監管部門在產品質量監管方面經驗豐富，可有效監督生產和流通環節的產品質量；住建部門在建設工程領域具有專業知識，能確保消防產品在工程建設中的正確安裝和使用^[2]。這種分工協作的監管模式在一定程度上提高了監管效率。然而，多部門分段監管容易出現職責交叉和監管盲區。由于各部門之間的溝通協調機制不夠完善，在實際監管中可能出現重復監管或監管空白的情況。例如，在一些消防產品的生產和流通環節交界處，可能出現兩個部門都認為不屬于自己監管范圍的情況，從而導致監管漏洞。

（二）消防產品監管中存在的主要問題

1.生產領域監管不到位

在生產領域，部分消防產品生產企業為追求經濟利益，忽視產品質量。一些小型生產企業缺乏嚴格的質量控制體系，生產工藝落后，原材料選用不規范。例如，在滅火器生產中，有的企業為降低成本，減少滅火劑的充裝量，導致滅火器的滅火效能大打折扣。由于監管部門對生產企業的日常監督檢查力度不足，部分企業存在僥幸心理，不嚴格按照國家標準進行生產。一些企業甚至違規生產假冒偽劣消防產品，嚴重影響了消防產品市場的正常秩序。

2.流通領域監管難度大

消防產品的流通領域涉及面廣，包括經銷商、零售商、電商平臺等多種渠道，這使得監管部門難以全面覆蓋，監管難度較大。在傳統的經銷商和零售商渠道中，部分商家為了獲取更高利潤，可能會采購和銷售質量不合格的消防產品^[3]。隨著電商平臺的迅速發展，消防產品的網絡銷售也日益增多。由于網絡銷售的虛擬性和跨地域性，監管部門在對電商平臺上的消防產品進行監管時面臨諸多挑戰，如難以確定產品的真實來源、難以進行實地檢查等。

3.使用領域監管力量薄弱

在使用領域，很多單位和個人對消防產品的重視程度不夠。某些使用單位沒有建立完善的消防產品維護管理制度，對消防產品的檢查和維護不及時，導致消防產品在關鍵時刻無法正常發揮作用。例如，一些公共場所的應急照明燈具長期未進行維護，在停電時無法正常點亮。同時，消防部門在對使用領域進行監管時，由于監管力量有限，難以對所有使用單位進行全面細致的檢查，容易出現監管漏洞。

二、消防產品質量監管模式的改進優化策略

（一）加強部門聯動與協作

在消防產品質量監管中，加強部門聯動與協作，定期召開消防、市場監管等部門聯席會議，讓各部門能夠面對面地交流，深入探討消防產品質量監管中出現的復雜問題。例如，針對一些新型消防產品的標準制定和質量把控問題，各部門可結合自身職責和專業知識，共同商討出切實可行的解決方案。同時，聯席會議也為各部門提供了一個信息交流的平臺，及時通報在監管過程中發現的問題和線索，確保信息的快速傳遞和共享。這有助于各部門迅速采取行動，對問題產品進行追蹤和查處。在對消防產品的生產環節，市場監管部門可以重點檢查企業的生產資質、生產工藝和質量控制體系，確保產品符合質量標準。在流通環節，市場監管部門和消防部門可以共同協作，檢查銷售商的進貨渠道和銷售記錄，防止假冒偽劣產品流入市場。在使用環節，消防部門和住建部門可以緊密配合，對大型建筑工地等場所的消防產品安裝使用情況進行檢查，確保其性能符合消防安全要求。定期組織聯合檢查行動，能夠對消防產品的各個環節進行全面覆蓋，形成強大的監管合力^[4]。

（二）完善消防產品監管制度

消防部門應主要負責對消防產品在使用環節的監管，檢查其在各類場所中的性能是否符合消防安全要求，如在商場、學校、醫院等人員密集場所，消防部門要嚴格檢查消防設施的有效性和可靠性。市場監管部門重點聚焦于消防產品的生產和流通環節，對生產企業的資質、產品質量標準執行情況進行嚴格監督，在流通領域加大對銷售商的檢查力度，防止不合格產品進入市場。住建部門在建設工程中，負責監督消防產品的安裝使用是否符合工程建設標準，確保消防設施與整體建設項目相匹配。當出現職責交叉或模糊的情況時，各部門應通過協商迅速確定牽頭部門和配合部門。牽頭部門負責統籌協調，制定具體的監管方案和行動計劃，配合部門積極提供專業支持和協助，共同完成監管任務。例如，在對某大型綜合性建筑的消防產品監管中，如果涉及多個部門的職責范圍，可由消防部門牽頭，市場監管和住建部門配合，對該建筑的消防產品從生產源頭到安裝使用進行全面檢查。舟山市消防救援支隊的聯合檢查任務制度和消防產品流向追蹤體系為我們提供了良好的范例，其通過不定期的質量監督與檢查以及推動流向追蹤體系建設，實現了銷售記錄和進貨審核的透明化管理。一旦發現不合格產品，立即啟動責任追溯程序，有力地打擊了假冒偽劣消防產品，為保障公眾生命財產安全發揮了重要作用。

（三）加大消防產品認證監管工作力度

相關部門應建立嚴格的認證機構監管制度，對認證機構的資質、認證流程、審核標準等進行嚴格審查和監督，確保認證機構獨立、公正、客觀地開展認證工作，提高認證的權威性和可信度。例如，定期對認證機構進行檢查和評估，對存在違規行為的認證機構進行嚴肅處理。同時，需加強對認證產品的后續監督，對獲得認證的消防產品進行不定期抽檢和市場巡查，一旦發現認證產品質量不符合要求，立即暫停或撤銷認證證書并對生產企業進行處罰，建立認證產品質量追溯機制，及時查找問題根源，采取有效措施進行整改。對于取消CCC認證的消防產品，制定相應的監管措施和標準，加強對這類產品質量的監督抽查和日常檢查，確保其質量安全。通過建立企業自我聲明制度，要求企業對產品質量進行自我承諾，并接受監管部門的監督檢查。對于保留CCC認證的消防產品，嚴格按照認證要求進行監管，加強對認證過程的監督，確保認證的規范性和有效性。同時，對認證產品的生產企業進行重點監管，督促其持續保持產品質量穩定。例如，要求企業建立完善的質量管理體系，加強對原材料和生產過程的控制，確保產品符合認證標準^[5]。

（四）建立消防產品永久性標識體系

可利用二維碼技術為消防產品賦予唯一的標識。通過掃描二維碼，可以獲取產品的生產廠家、生產日期、質量檢驗報告等詳細信息，并采用特殊的制作工藝，使二維碼標識無法被拆卸和替換，確保產品信息的真實性和可追溯性。例如，在滅火器等消防產品上設置嵌入式二維碼標識，通過專業設備才能讀取和驗證信息。可運用射頻識別（RFID）技術為消防產品建立更加先進的標識體系，通過在產品中植入RFID芯片，實現對產品的實時跟蹤和監控，提高監管效率。例如，在消防水帶等產品上植入RFID芯片，監管部門可通過無線讀取設備，隨時掌握產品的位置和使用情況。同時，可建立消防產品追溯系統，將產品的生產、流通、使用等環節的信息納入系統管理，通過掃描產品標識快速查詢產品來源、流向和質量狀況，實現全鏈條追溯。一旦發現問題產品，可以及時采取召回、下架等措施，降低安全風險。同時，利用標識體系，提高真偽識別能力，方便消費者和監管部門辨別消防產品的真偽。通過開發手機APP等，讓消費者隨時隨地掃描產品標識，查詢產品信息，避免購買到假冒偽劣產品。監管部門也可通過標識體系，快速識別假冒產品，加大打擊力度。

（五）加強消防產品監督執法力度

為確保消防安全管理的有效性，應構建基于“雙隨機”原則的消防產品檢測體系。該體系要求以隨機方式選定核查目標，并隨機指派執法人員，整個過程嚴格遵循預定的比例，以增強公正性和透明度。對消防產品的生產企業、銷售單位和使用場所進行不定期檢查，確保監管的公平性和有效性。同時，需加強對雙隨機檢查結果的運用，對發現的違法違規行為依法進行處罰，并將處罰結果納入企業信用記錄。對信用良好的企業減少檢查頻次，對信用不良的企業加大檢查力度，形成獎優罰劣的監管機制，并將雙隨機檢查結果向社會公開，接受社會監督。以使用領域為切入點，加強對公共場所、企業單位、建設工程等使用場所的消防產品檢查，一旦發現不合格產品，立即追溯其銷售渠道和生產廠家；對銷售領域進行重點監管，加大對經銷商、零售商的檢查力度，檢查其進貨渠道是否正規、產品質量是否合格、是否存在銷售假冒偽劣產品等行為。對發現的問題及時進行處理，切斷不合格產品的流通渠道。同時，可深入生產領域進行源頭治理，對消防產品生產企業進行嚴格檢查，檢查企業的生產資質、生產工藝、質量控制等方面是否符合要求。對違法生產企業依法進行處罰，責令其停產整頓，直至吊銷生產許可證，進而通過全領域倒查形成從使用到生產的閉環監管，確保消防產品質量安全。

結語

本文深入分析了消防產品質量監管現狀及存在的問題，并提出了相應的改進優化策略。消防產品質量關乎人民群眾的生命財產安全，是社會穩定和經濟發展的重要保障。通過加強部門聯動、完善制度建設、強化認證監管、建立永久性標識體系、加大監督執法力度以及提升公眾認知等措施，可有效提升消防產品質量監管水平。通過政府、企業和社會各界的共同努力，持續推動消防產品質量監管工作的創新發展，為構建更加安全、和諧的社會環境貢獻力量。

參考文獻

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作者簡介：馬沖（1990— ），男，漢族，黑龍江哈爾濱人，本科，初級專業技術職務，研究方向：消防產品。