市政工程設計投標過程中的風險分析與防范

劉洪位

中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司 四川 成都 610000

引言

隨著我國國民經濟的快速發展，城市化進程的加快，市政工程行業得到了快速發展，市政工程作為一項公共事業，具有一定的公益性，因此在市政工程建設過程中受到社會各界人士的關注，但是在實際的市政工程建設過程中，由于受到諸多因素的影響，導致市政工程在設計階段存在著較大的風險，而這些風險將會對市政工程建設項目造成很大的影響。因此為了保證市政工程項目能夠順利進行，必須要加強對設計投標過程中存在風險進行分析與防范，以保證市政工程設計質量和施工質量，提升市政工程整體質量水平。

1 市政工程設計投標概述

市政工程設計投標是指在市政工程建設項目開始之前，由招標人委托專業的設計單位對其所負責的市政工程項目的設計進行投標，并從中選擇最適合的設計方案，以保證在市政工程建設過程中能夠滿足工程建設需要，同時還要確保在市政工程項目施工過程中，能夠符合國家相關法律法規要求。

根據相關規定可知，在我國建筑市場中，投標人可分為三種類型：第一種是沒有資格進行投標的單位，這類單位只能夠進行一些小型項目的設計；第二種是具備一定資質的單位可以進行投標，這類單位必須要在規定時間內完成設計任務，并將設計方案提交給招標人；第三種是具備一定資質的單位可以參與投標[1]。

2 市政工程設計投標過程中的風險分析

2.1 招標文件存在風險

招標文件在市政工程設計投標過程中，占據著重要的地位，也是整個招標過程的基礎，如果招標文件出現了錯誤，那么對于整個工程項目的開展將會帶來極大的影響。在當前階段，市政工程設計招標工作中，經常會出現一些錯誤或者是缺失的內容。比如，在工程投標過程中，要求設計人員對設計方案進行全面的分析和評估，但是由于當前階段一些設計人員缺乏足夠的專業知識和技術能力，導致在設計方案評估過程中，出現了部分內容缺失或者不合理的情況。

另外，在市政工程設計投標過程中，招標文件中對項目實施要求不夠詳細和明確，也會影響整個市政工程的建設質量。市政工程設計投標工作在實際開展過程中，需要按照國家的相關法律法規和相關文件來進行，但是由于當前階段我國的相關法律法規不夠完善，再加上一些工作人員的自身素質和能力不夠高，導致在設計投標過程中，經常會出現一些問題。

2.2 投標決策失誤風險

在市政工程設計投標中，主要工作是對設計方案進行評價，并與競爭對手進行對比，最終選出最優方案。由于市政工程設計的復雜性，投標單位在對投標方案進行分析時，很容易出現決策失誤的情況。若投標單位在分析過程中存在錯誤，那么則會導致投標決策失誤的風險。市政工程設計方案評價是投標決策的重要組成部分。在對市政工程設計方案進行評價時，需要從多個方面進行分析，其中包括對招標文件要求、設計方案的實用性以及對投標單位資質水平等多個方面進行評估。

2.3 資質審核不到位風險

資質審核是市政工程設計單位投標過程中的重要環節，這一環節中，由于投標單位在資質審核時未認真執行資質管理部門的有關規定，導致出現了一些問題。

第一，在投標單位進行投標之前，未認真閱讀招標文件，沒有對招標文件中要求提交的資質進行檢查和核實，從而導致資格預審不合格。第二，在進行資質審核時，因為審查人員水平有限或經驗不足等原因，出現了部分審查人員對某些關鍵條款沒有進行重點審查，導致資格預審不合格。第三，在對招標文件的審核中未認真閱讀招標文件中的特殊要求，沒有及時發現其與資質審查不合格的處理條款相沖突。

2.4 招標文件與實際要求不一致風險

招標文件是投標人參與工程設計投標的依據，也是評標、定標的重要依據，因此招標文件必須嚴格遵守。但是在實際操作中，招標文件卻與實際要求存在一定差異，具體表現在以下幾個方面。

2.4.1 投標人按照招標文件的要求進行投標時，遇到了招標人提出的一些限制條件或特殊要求，如對設計圖紙的大小、格式、設計內容等提出了額外的要求，或者在工程量清單中設置了一些特殊項目等。

2.4.2 投標人按照招標文件的要求對相關問題進行回答時，由于招標人對問題不熟悉、專業知識有限等原因，導致投標人無法完全理解招標文件中的規定。

3 市政工程設計投標過程中的風險的防范策略

3.1 做好標書的編制工作

3.1.1 投標文件是投標人在投標過程中的重要依據，因此，要想規避投標風險，就必須要做好標書的編制工作，在編制標書時要嚴格按照國家相關法律法規以及招標文件的要求來編制。在編制過程中，要嚴格按照國家有關招標文件的要求來進行編制，對于工程建設項目的具體內容要與招標文件中所規定的內容保持一致。如果出現了偏差，那么投標人就要及時進行修改，從而保證投標文件的質量。

3.1.2 在編制標書時，一定要全面考慮到招標文件中所提出的各項要求，對可能出現的問題做好充分的預測，從而避免因設計錯誤而導致投標失敗。如果在編制過程中發現設計圖紙有錯誤，那么投標人一定要及時修改，并將修改后的設計圖紙重新提交給招標單位。如果由于投標文件的錯誤導致投標失敗，那么投標人就要承擔相應的風險，并及時進行修改，避免產生不必要的損失。

3.1.3 在編制標書時一定要認真地研究招標文件的要求，了解招標文件中所涉及的每一個細節問題。同時，還要對工程建設項目的情況做好充分的調查，掌握好相關資料和信息，對可能會出現的風險做好充分的預測。對于項目實施過程中可能會出現的問題要積極地采取應對措施，從而降低投標風險。對于有可能會影響到工程建設項目實施的政策法規也要做好充分的了解[2]。

3.1.4 在編制標書時要根據市場以及自身的實際情況來選擇合適的報價策略，并認真分析工程量清單和清單計價規范等。在工程建設項目的設計投標過程中，要選擇合理的報價策略，既要保證投標收益最大化，又要保證投標風險最小化。另外，還要充分考慮到施工方案、技術措施、設計理念等方面對工程造價的影響，從而制定出科學合理的報價策略。

3.2 做好風險評估工作

在市政工程設計投標之前，投標企業必須要做好風險評估工作，對市政工程設計投標的各個環節進行全面、細致的分析，從而對風險點進行深入的了解和分析，制定出科學合理的應對措施，以有效防范和規避風險。

市政工程設計單位應對投標項目的各方面情況進行全面評估，包括對項目技術、經濟等方面的風險因素進行識別和分析，通過分析確定市政工程設計投標中可能存在的各種風險。在此基礎上，進行風險評價和概率統計分析，了解風險發生的概率及其嚴重程度，并采取相應的應對措施。通常來說，市政工程設計投標風險主要表現在以下幾個方面：①對招標文件的理解不透徹，很容易影響投標結果；②投標過程中沒有很好的應用相關知識，沒有制定出合理有效的投標策略；③投標人員沒有做好標書中的相關內容，從而影響到中標結果；④投標人員在編制標書的過程中，沒有認真按照相關規定進行編制，導致標書存在很多錯誤，影響到投標結果；⑤企業在編制標書過程中，沒有制定出有效的風險應對措施，從而導致企業在投標過程中缺乏一定的風險意識。

對于以上幾個方面的風險，企業在進行市政工程設計投標時必須要充分重視和了解。對于市政工程設計投標過程中的風險，企業必須要做好以下幾點工作：①企業在進行投標之前，必須要做好標書的編制工作，對招標文件中的要求和規定進行充分理解，然后結合實際情況進行編制，確保標書的內容符合相關規定，進而提高投標的有效性和針對性；②企業在進行投標之前，必須要做好人員的組織工作，做好相應的培訓工作，從而提高招標單位和投標人雙方對項目管理和風險管理工作的重視程度；③企業在進行投標之前，必須要做好企業自身的發展規劃工作，并根據企業自身發展實際情況制定出相應的投標策略。

3.3 認真審核項目招標資質

市政工程項目的投標過程中，投標單位必須要對項目招標資質進行認真的審核，特別是要對項目投標單位的設計資質進行詳細的審查，如果項目設計單位的設計資質不達標，那么在施工過程中就很有可能出現設計質量問題，導致整個工程建設質量出現嚴重問題。

因此，為了提高市政工程設計投標工作的質量和水平，必須要對項目設計單位進行嚴格的審核和審查，通過招標資質審查的方式對項目招標單位進行嚴格的審核。在這個過程中，需要要求項目設計單位要具備一定的專業能力和技術水平，而且還需要確保該單位具備良好的資金實力、管理能力以及法律意識。

市政工程項目的招標單位在開展市政工程設計投標工作時，必須要對項目設計單位進行認真的審核，對于一些不符合要求的單位，絕對不能夠進行投標，否則就會影響整個工程施工質量。

例如：在對某一市政工程項目進行招標時，為了提高該項目的中標率，某投標單位就找了一家具有良好的資金實力、管理能力以及法律意識的設計單位參與到投標工作中來，但是該設計單位并沒有在中標后展開任何的設計工作，而是直接退出了市政工程項目設計投標工作，最終導致該項目在招標過程中出現了大量的問題，給整個市政工程施工帶來了嚴重的影響。

3.4 積極發揮招投標機構的監督作用

招標機構是國家政策的執行主體，在整個招標過程中有著舉足輕重的作用。但是，由于很多地方在招標機構的管理上存在著很大的漏洞，因此，一定要積極發揮招投標機構的監督作用，為招投標活動創造良好的環境。

首先，在招標過程中，要對參與投標單位的資質進行嚴格審查。在市政工程設計招投標項目中，招標單位需要對參與投標的設計單位進行資質審查，如果發現資質不符合要求，要立即終止投標活動。如果市政工程設計項目符合相關規定，需要按照國家有關規定進行招投標活動。如果發現有違規操作或存在弄虛作假行為的設計單位，招標單位應及時向有關部門舉報。

其次，要對評標專家的選擇進行嚴格管理。在市政工程設計招投標過程中，招標單位需要選擇最專業、最權威的專家，對其進行嚴格審查，以確保專家的專業性和權威性。另外，招標單位還要建立完善的評標專家考核制度，對專家進行定期考核，以提高評標專家的工作水平和職業道德素養。

最后，在投標文件編制階段，招標單位要對設計單位進行全面的審查。在市政工程設計投標過程中，設計單位需要對施工圖紙進行仔細地審查。如果發現設計單位沒有按照招標文件要求進行施工圖紙的編制工作，要及時與其聯系并給予一定的懲罰，以保證市政工程設計投標項目能夠順利進行[3]。

4 結束語

總而言之，在市政工程設計投標過程中，風險是客觀存在的，要想保證市政工程的質量，就必須要對其進行分析與防范，并采取有效的措施來降低風險帶來的影響。在市政工程設計投標過程中存在著很多的風險，這些風險對市政工程設計質量產生了很大的影響，因此必須要對其進行分析與防范，才能夠保證市政工程設計投標過程中的安全性。本文主要是對市政工程設計投標過程中存在的風險進行了分析與防范，希望通過本文能夠為相關人員提供一定的參考價值。此外，我國在市政工程設計投標過程中還需要不斷提高其服務質量與水平，從而提高我國市政工程設計水平。