綿陽：聽音問廉綿州行 在一線寫好惠民答卷

楊智淋 費(fèi)蓉

3.2萬余名干部深入一線，基本實(shí)現(xiàn)全市常住人口走訪全覆蓋，累計(jì)收集問卷100.33萬份，收集群眾“急難愁盼”問題及意見建議5.8萬余個(gè)，推動(dòng)解決5萬余個(gè)。

這是自2021年5月綿陽市啟動(dòng)“聽音問廉綿州行”活動(dòng)以來，截止到2023年12月的一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)。走訪干部之多、覆蓋群眾之廣、化解問題之全，在當(dāng)?shù)亻_展的專項(xiàng)行動(dòng)中尚屬首次。

近年來，立足現(xiàn)代化建設(shè)新征程，綿陽市牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進(jìn)“聽音問廉綿州行”活動(dòng)，組織廣大干部撲下身子、深入基層，聽民聲、問民意，聚民智、解民憂，推動(dòng)問題訴求在一線解決，發(fā)展動(dòng)能在一線匯聚。這既是一次干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變行動(dòng)，也是一次民生訴求大起底行動(dòng)，更是一次夯基固本促發(fā)展行動(dòng)。

聚焦全覆蓋，三維發(fā)力系統(tǒng)推進(jìn)走訪工作

用兩年半的時(shí)間，對(duì)全市常住人口實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋。對(duì)于這樣一場(chǎng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、目標(biāo)對(duì)象多的專項(xiàng)行動(dòng)來說，如何確保工作推進(jìn)的高質(zhì)量？這離不開科學(xué)有序的組織領(lǐng)導(dǎo)和細(xì)致合理的調(diào)度安排。

高質(zhì)量推進(jìn)首先從健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制做起。此次活動(dòng)一開始就在綿陽市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)委的市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌實(shí)施，各級(jí)各單位（部門）黨委（黨組）負(fù)責(zé)具體開展，從而在橫向上構(gòu)建起“黨委主導(dǎo)、紀(jì)委主推、部門主責(zé)”的工作格局，在縱向上形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的力量體系。

“就是要以市委主導(dǎo)聯(lián)動(dòng)紀(jì)委主推壓實(shí)部門主責(zé)，最大限度凝聚各方力量，形成工作合力，真正把群眾心聲聽進(jìn)去、把人民意見問出來。”綿陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生表示。

“統(tǒng)”是為了攥指成拳，確保步調(diào)一致?！胺帧眲t是為了契合實(shí)際，推動(dòng)精準(zhǔn)施策。在此次行動(dòng)中，依據(jù)不同地方狀況和走訪對(duì)象特點(diǎn)，綿陽還強(qiáng)調(diào)分類問需。

比如，針對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職和離退休干部職工、各類市場(chǎng)主體、基層黨員干部群眾家庭等三類走訪對(duì)象，由市黨廉辦分門別類設(shè)計(jì)走訪問卷，突出“問”的針對(duì)性；由市委組織部走訪市級(jí)黨代表、縣級(jí)黨委統(tǒng)籌走訪轄區(qū)各類市場(chǎng)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片領(lǐng)導(dǎo)和村社各類干部走訪基層黨員干部群眾家庭等，以此提升“訪”的精準(zhǔn)性。

由于“聽音問廉綿州行”活動(dòng)歷時(shí)兩年半，為避免工作一陣風(fēng)，綿陽從時(shí)間維度上將該項(xiàng)工作與不同時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，既避免重復(fù)部署給干部群眾增加負(fù)擔(dān)，又保持持續(xù)用力久久為功的工作態(tài)勢(shì)。

2021年，將“聽音問廉綿州行”活動(dòng)與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合；2022年，將其與省紀(jì)委監(jiān)委“大抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”工作理念和綿陽市委“一線工作法”統(tǒng)籌起來抓落實(shí)；2023年，結(jié)合省紀(jì)委監(jiān)委“走基層、訪民生、解難題”活動(dòng)，深入開展基層走訪……

除了從責(zé)任和時(shí)間兩個(gè)維度，以系統(tǒng)思維有節(jié)奏、分步驟推進(jìn)“聽音問廉綿州行”活動(dòng)外，作為中國(guó)唯一的科技城，綿陽還從信息技術(shù)層面發(fā)力，研發(fā)運(yùn)用“聽音問廉”小程序、“雙聽雙問”走訪信息系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，開展問卷分析、數(shù)據(jù)比對(duì)、問題反饋、決策咨詢等工作，有力提升工作效率。

責(zé)任縱橫聯(lián)動(dòng)、時(shí)間遠(yuǎn)近結(jié)合和科技賦能效率，三維同步之下，“聽音問廉綿州行”活動(dòng)得以走深走實(shí)、見行見效。

緊盯身邊事，點(diǎn)面結(jié)合高效回應(yīng)群眾關(guān)切

“這條路硬化后好多了，車子進(jìn)來了，我種的折耳根不用再靠?jī)蓷l腿運(yùn)了，采摘和運(yùn)輸成本省了許多！”不久前，江油市青蓮鎮(zhèn)蘇溪村村民面對(duì)前來回訪的該鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員高興地說道。

蘇溪村位于青蓮鎮(zhèn)西南部，是遠(yuǎn)近聞名的折耳根及蓮藕種植大村。4組和9組的田間生產(chǎn)道路，原本是一條泥巴路，路況不好，常被村民調(diào)侃道：“大坑能養(yǎng)魚，小坑能臥驢?！逼@條路是村里的主要道路，涉及30多戶農(nóng)戶和100多畝土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，坑坑洼洼的道路不僅制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，還存在一定的交通安全隱患。

通過“聽音問廉綿州行”活動(dòng)了解到這一情況后，青蓮鎮(zhèn)紀(jì)委賡即督促分管農(nóng)業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)服中心人員切實(shí)履職盡責(zé)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金，僅半個(gè)月就完成這條長(zhǎng)2.2千米、寬3米的道路硬化工作，解決了村民運(yùn)輸困難的問題。

悠悠萬事，民生為大。衣食住行、教育就醫(yī)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，群眾的關(guān)切反映在方方面面，表現(xiàn)得各有不同。在綿陽各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督和跟進(jìn)保障下，該市各級(jí)各部門從群眾關(guān)切的身邊小事做起，通過一線聽音問需，讓干部群眾同坐“一條凳”、同答“一道題”。

市衛(wèi)生健康委部署開展“換位檢視”行動(dòng)，讓干部以患者身份實(shí)地體驗(yàn)診療過程，解決群眾反映突出的辦事難、效率低、態(tài)度差等問題58個(gè)；涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)改造提升農(nóng)村公交候車亭，惠及周邊10個(gè)村（社區(qū)）1萬余名群眾；安州區(qū)河清鎮(zhèn)安裝長(zhǎng)約500米的污水管網(wǎng)，徹底解決永河社區(qū)、金花村區(qū)域生活污水長(zhǎng)期直排問題；平武縣木座藏族鄉(xiāng)新驛村安裝46盞路燈，照亮周邊群眾夜間歸家路……

匯點(diǎn)滴之功，成涓流之勢(shì)。一件件群眾身邊小事的解決，換來的是干群關(guān)系的和諧和群眾獲得感的持續(xù)提升。

“當(dāng)然，群眾訴求各有不一、復(fù)雜程度因事而異，不能指望一次聽音問廉就解決所有問題。為此，我們以結(jié)果為導(dǎo)向，堅(jiān)持簡(jiǎn)單問題當(dāng)場(chǎng)辦、復(fù)雜問題協(xié)商辦、重大問題專項(xiàng)辦，用堅(jiān)持不懈的努力有效回應(yīng)群眾關(guān)切?！本d陽市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任溫亞彬表示。

吃水難、水質(zhì)差、老停水等用水方面的問題，此前在游仙區(qū)各級(jí)干部的走訪過程中反映較多。為提升系統(tǒng)性治理成效，游仙區(qū)跳出個(gè)案解決思路，于2021年9月將“3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，切實(shí)解決群眾飲水安全問題”寫入該區(qū)第七次黨代會(huì)工作報(bào)告。

在游仙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的常態(tài)監(jiān)督跟蹤下，該區(qū)主責(zé)部門圍繞加強(qiáng)農(nóng)村供水保障這一主線，靶向精準(zhǔn)護(hù)水源、規(guī)范高效建水廠、齊抓共管提水質(zhì)，經(jīng)過兩年多的治理，該區(qū)農(nóng)村供水工程管理逐步規(guī)范，水質(zhì)合格率穩(wěn)步提升。

如今，游仙區(qū)198處村級(jí)小型供水站納入規(guī)模化供水管理。武引二水廠一期工程設(shè)計(jì)日供水量2.9萬噸，建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可保障該區(qū)南部片區(qū)17.3萬人飲水及工業(yè)用水需求。

做實(shí)“后半篇”，改促并重全面提升治理效能

點(diǎn)面結(jié)合化解群眾“急難愁盼”問題的同時(shí)，綿陽各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還結(jié)合走訪獲得的信息，系統(tǒng)分析群眾關(guān)切的焦點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，扎實(shí)做好走訪“后半篇文章”，精準(zhǔn)有力找準(zhǔn)專項(xiàng)治理點(diǎn)位，不斷提升治理效能。

“既然工作部署這么周密，為什么有人花二十萬元買了車，還在領(lǐng)取低保？”

2023年12月，一場(chǎng)以《劍指形式主義，轉(zhuǎn)變基層作風(fēng)》為主題的綿陽市《陽光問廉》專題節(jié)目，曝光了該市鹽亭縣多地存在的低保復(fù)核流于形式、動(dòng)態(tài)管理“層層失守”等問題。直擊痛點(diǎn)、回應(yīng)關(guān)切的節(jié)目?jī)?nèi)容，吸引近75萬余人次觀看、6萬余人點(diǎn)贊。

這一問題的發(fā)現(xiàn)就源自前期的基層走訪。節(jié)目曝光后，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促下，鹽亭縣已主動(dòng)追回救助資金3.7萬余元。為推動(dòng)標(biāo)本兼治，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委已向市民政局制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促整改問題，并在全市低保領(lǐng)域部署開展專項(xiàng)治理。

從走訪發(fā)現(xiàn)問題、公開曝光問題再到專項(xiàng)治理問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從解決一事到治理一域的有效轉(zhuǎn)變，正是綿陽做深做實(shí)“聽音問廉綿州行”活動(dòng)“后半篇文章”的實(shí)踐路徑之一。

“前期干部通過走訪獲知的群眾訴求，既是問題清單同樣也是治理點(diǎn)位，我們堅(jiān)持每年選取不同的小切口，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，其目的就是要讓治理的方向與群眾的期盼更好對(duì)接，形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報(bào)信任的良性循環(huán)?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任田佳齡介紹說。

在此次低保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理之前，2022年，結(jié)合該市《陽光問廉》專題節(jié)目曝光的“轉(zhuǎn)供電”違規(guī)加價(jià)問題，以及前期廣大干部走訪各類市場(chǎng)主體收集到的營(yíng)商環(huán)境方面訴求，綿陽市紀(jì)委監(jiān)委部署開展“清淤治亂·清風(fēng)護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，明確一線監(jiān)督“護(hù)航”、從嚴(yán)查處“清淤”、專項(xiàng)整治“治亂”、協(xié)作配合“聚力”、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)“撐腰”等五大行動(dòng)，一體推進(jìn)監(jiān)督、查案與治理，以有力監(jiān)督、有效保障凈化綿陽政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)跑出“加速度”。

在前述工作基礎(chǔ)上，以“聽音問廉綿州行”活動(dòng)為撬點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)督、查辦案件等各方面情況，綿陽各地還因地制宜探索做實(shí)主責(zé)主業(yè)的有效機(jī)制，持續(xù)放大該項(xiàng)活動(dòng)的治理價(jià)值。

三臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委立足農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，建立“紀(jì)委書記+田長(zhǎng)”雙鏈協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，牢牢守住耕地保護(hù)紅線；北川羌族自治縣紀(jì)委監(jiān)委依托石椅村先行經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)囟喾矫褚?，探索建立“?huì)站點(diǎn)臺(tái)”基層監(jiān)督貫通協(xié)同體系，有效提升基層監(jiān)督效力……

隨著更多挖掘提煉整治工作的深入進(jìn)行，“聽音問廉綿州行”活動(dòng)帶來的治理效應(yīng)和民生價(jià)值仍在繼續(xù)并深化拓展。