攀枝花：以“陽光紀檢”理念推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

蒲柿飲 李美靜

“一組組數(shù)據(jù)、一張張圖片，亮出了攀枝花市紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展成績單……”近日，省紀委監(jiān)委微信公眾號“廉潔四川”刊發(fā)信息“足跡2023·攀枝花”，集中回顧了一年來攀枝花市紀委監(jiān)委接續(xù)奮斗、砥礪前行的足跡。

2023年，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攀枝花市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對標對表中央紀委、省紀委全會部署，全面踐行“陽光紀檢”工作理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，馳而不息正風肅紀、懲貪治腐，重拳整治“八種反面典型”，全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極進展。

完善陽光監(jiān)督體系，堅決做到“兩個維護”

機器轟鳴、齒輪飛轉(zhuǎn)，現(xiàn)場一派忙碌。

“你們企業(yè)的惠企資金是否到位？”“目標任務(wù)完成得怎么樣？”

不久前，攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)第一督查監(jiān)督組走進東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，了解豐源公司釩鈦磁鐵礦綠色高效選礦創(chuàng)新技改工程項目推進情況。

“尋訪進企”是攀枝花市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“國之大者”“省之要事”“市之重點”，做實政治監(jiān)督的重要抓手之一。

2023年，該市紀委監(jiān)委全力推動習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和黨的二十大精神落地落實，緊盯鄉(xiāng)村振興、“天府第二糧倉”等重大決策部署開展監(jiān)督檢查30余次，圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)工作重點，建立督查監(jiān)督專班工作機制，深入重點項目、工作一線開展督導(dǎo)，“點對點”反饋問題20余個，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

為切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，2023年年初，該市紀委監(jiān)委邀請3.36萬名群眾“點題”，選出食品藥品安全、交通出行、醫(yī)療等八個領(lǐng)域十件涉及群眾“急難愁盼”事項開展專項治理，累計督促行業(yè)主管部門排查整改問題4669個，行政立案185件，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）跟進查核問題460個，立案119件。同時，組織紀檢監(jiān)察干部主動到矛盾問題集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪接訪，接待群眾148批次4044人次，化解群眾反映突出且長期未得到解決的問題30件。

“群眾關(guān)心的熱點難點，就是我們監(jiān)督的重點。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任劉建含表示，為大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實推動監(jiān)督下沉融入基層治理，該市緊盯農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃（承包）發(fā)包亂象、高價彩禮等開展專項治理，查處群眾身邊的腐敗和作風問題108件121人。？？

推進陽光規(guī)范辦案，一體推進“三不腐”

“審查報告中缺少對行賄人的處置情況。”“對照評查標準和評分細則，這個案件的證據(jù)鏈還需要補充……”不久前，在該市紀委監(jiān)委機關(guān)會議室里，市紀委監(jiān)委案件審理組根據(jù)案件卷宗和雙評查審查（調(diào)查）自查表等內(nèi)容，在“雙評查”審理評分表上逐一量化打分。

這是攀枝花市紀委監(jiān)委有效實施“陽光紀檢·鐵案工程”的生動實踐。通過建立“雙評查雙反饋”辦案機制，分類細化28項優(yōu)質(zhì)精品案件評分標準和12類“一票否決”事項，確保查糾問題得到及時整改，促進審查調(diào)查部門從源頭上牢固樹立“第一次就辦好”的工作理念。

紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，把好基礎(chǔ)案件“關(guān)口”“出口”是關(guān)鍵。該市紀委監(jiān)委堅持辦案引領(lǐng)，一體推進“三不腐”，建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全等內(nèi)控制度30余個，在精品案件培育、案件易錯點位提示、辦案操作指引等方面壓緊壓實案件質(zhì)量把關(guān)責任，確保工作規(guī)范運行。2023年，全市立案增長15.2%，處分增長6.1%，查辦案件被檢察機關(guān)退回補充調(diào)查的案件同比減少30%。

“沒想到辦案過程規(guī)范性這么強。”“同志式談話室的布局確實能讓人感受到組織的關(guān)愛……”此前，在紀檢監(jiān)察干部的介紹下，市人大代表、市政協(xié)委員、特約監(jiān)察員們在市紀委監(jiān)委機關(guān)“沉浸式”體驗了一回辦案全過程。?？

為打破辦案神秘度，增強開放度，接受社會監(jiān)督，該市紀委監(jiān)委多次邀請不同層級、領(lǐng)域的代表到紀委監(jiān)委機關(guān)了解辦案全過程，聽取工作意見建議，促進紀檢監(jiān)察權(quán)力在陽光下規(guī)范行使。

同時，為實現(xiàn)案件辦理政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一，該市紀委監(jiān)委扎實開展以案促改工作，通過組織案發(fā)單位干部職工旁聽職務(wù)犯罪庭審，舉辦“陽光紀檢·以案為鑒”警示教育巡展，開展市管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶警示教育等活動，以身邊案教育身邊人，全年累計召開警示教育會890余場（次），教育黨員干部2.2萬余人次。

培育陽光廉潔文化，涵養(yǎng)鞏固清風正氣

“打開手機就可開啟一場VR‘清風之旅……”2023年以來，攀枝花市紀委監(jiān)委全面啟動廉潔文化基地“數(shù)字化”工程，將省、市廉潔文化基地搬到線上，打造廉潔文化3D“云展館”，讓黨員干部群眾足不出戶，即可身臨其境地接受廉潔文化教育和熏陶。

該市紀委監(jiān)委發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢，堅持“線上+線下”同步推進，線上持續(xù)推出“要不得阿姨”“攀談?wù)f紀”等一批接地氣、流量高的融媒體教育產(chǎn)品，打造余哲斌案系列警示教育產(chǎn)品，登上中央電視臺等中央級媒體平臺，全網(wǎng)閱讀量達300萬+。

線下結(jié)合本地廉潔文化資源，開展“510”廉潔文化宣傳月、紀法教育學(xué)習(xí)宣傳月等活動，組織全市3.25萬名黨員干部、公職人員參與紀法知識測試，在以考促學(xué)中不斷增強黨員干部、公職人員紀法意識。

“除開展線上線下活動外，我們還深挖本土家訓(xùn)家規(guī)家教，以廉潔家風建設(shè)助推廉潔文化建設(shè)。”該市紀委監(jiān)委宣傳部負責人介紹，為抓實家風建設(shè)，該市紀委監(jiān)委不斷創(chuàng)新載體，通過征集評選“攀枝花好家規(guī)”、攝制“好風傳家”短視頻、開展“家庭助廉”活動等方式，將廉潔文化厚植于家風家教之中。挖掘的曾正超、潘洪漠家庭家規(guī)獲評第二屆“天府好家規(guī)”。

新時代廉潔文化建設(shè)離不開紀檢監(jiān)察理論支撐。2023年4月，紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研討會在攀枝花市舉行，本次研討會是紀檢監(jiān)察學(xué)正式列入一級學(xué)科后，面向全國舉辦的全省首次規(guī)模性學(xué)科建設(shè)學(xué)術(shù)研討會，120余名紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者和紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線實務(wù)工作者，圍繞紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)進行思想碰撞和經(jīng)驗交流，增進理論和實踐的交融互促。

此次紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)研討會得到社會各界的廣泛關(guān)注，共面向全國征集論文110余篇，收錄專家學(xué)者論文53篇。

鍛造陽光紀檢隊伍，嚴管嚴治淬煉鐵軍

2023年4月，攀枝花市紀委監(jiān)委派駐攀枝花城建交通（集團）有限公司紀檢監(jiān)察組組長姚榮祥到崗上任的第一件事情，就是查看駐在單位廉政風險防控、制度建設(shè)等相關(guān)工作情況，并計劃開展督導(dǎo)調(diào)研工作。同月，14個國有企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院派駐紀檢監(jiān)察組組長全部到崗工作。

這是攀枝花市深化紀檢監(jiān)察體制改革的有益探索，此次改革規(guī)范設(shè)置國有企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院派駐紀檢監(jiān)察組，配齊人員58名，切實把市屬國有企業(yè)及學(xué)校、醫(yī)院等重點行業(yè)領(lǐng)域管起來、管到位。同時，緊扣大抓基層的鮮明導(dǎo)向，進一步強化基層監(jiān)督力量，縣區(qū)紀檢監(jiān)察干部動態(tài)配備率超90%、執(zhí)紀執(zhí)法人員占比超50%。

“經(jīng)過培訓(xùn)后，我從辦案‘小白到逐漸熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，在實踐中成功為新山村40多戶村民要回了拖欠6年的勞務(wù)費，看到群眾滿意的笑臉，我堅定了干好這份工作的決心。”米易縣新山傈僳族鄉(xiāng)紀委書記龍洪攀說道。

人員配備到位解決了“有人干事”的問題，還要解決“有能力干事”的問題。2023年以來，該市紀委監(jiān)委針對基層和國有企事業(yè)單位派駐機構(gòu)新進紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)不熟、監(jiān)督乏力問題，組織開展專題培訓(xùn)，有效提升340余名“一線人員”的監(jiān)督執(zhí)紀能力。通過提級培訓(xùn)、點對點交流心得、傳授經(jīng)驗等方式，推動49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記工作能力得到大幅度提升，以實實在在的“成績單”，讓群眾的“問題清單”變成“幸福賬單”。

該市紀委監(jiān)委還大力實施“凝心鑄魂”“固本強基”“青藍同輝”“青廉鏈家”四大工程，定制干部成長計劃，通過崗位練兵、跟案實戰(zhàn)、“人人上講臺”等方式，幫助紀檢監(jiān)察干部在日常監(jiān)督、審查調(diào)查中快速發(fā)現(xiàn)問題提升自身本領(lǐng)。?？？

大道如砥，行者無疆。“全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將始終奮進在充滿光榮和夢想的新征程中，堅定信心、篤行實干，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為全市高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)、加快推進現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)提供堅強保障。”攀枝花市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。