保障預制菜消費者知情權

張兵

皮劍龍全國政協委員

“預制菜欠缺食品安全國家標準，標準體系尚待完善，需要盡快出臺預制菜食品安全國家標準。”全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍說。

當前，我國預制菜行業正迅速發展，2023年中國預制菜市場規模已超過5000億元。《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出要培育發展預制菜產業。

“同時，針對預制菜產業鏈長、集中度低、欠缺溯源體系記錄產品信息問題，可運用物聯網、大數據、二維碼等智能化手段，完整記錄預制菜原料采購、生產加工、儲存運輸等環節信息，搭建‘數字、透明、清晰的預制菜全鏈路溯源平臺。”皮劍龍還建議。

經過調研，皮劍龍發現，截至2023年6月，在全國標準信息公共服務平臺上查詢，全國預制菜標準有120項（其中團體標準77項、企業標準35項、地方標準8項）未有國家標準。很多商家表示，由于國家標準缺位，地方和企業標準混亂，使其無法確保產品合規，進而不愿告知。

據天眼查數據，截至2023年8月，預制菜相關企業達6.4萬家，成立于5年內的企業占比47.3%。然而，我國并未建立完善的預制菜溯源管理體系以記錄預制菜產品信息。

商家使用預制菜是否需要提前告知？皮劍龍說，目前沒有相關法律明確規定，商家為降低成本、回避風險，大多數選擇不告知。

中國消費者協會發布的“2022年十大消費維權輿情熱點”中，預制菜名列第4，絕大多數消費者認為商家使用預制菜未提前告知，侵犯其知情權。又據江蘇省消保委發布的調查，78.1%的消費者反映商家使用預制菜未做到提前告知。

“我建議，需要明確規定商家告知方式與告知內容，商家可通過店內公告菜單等載體主動告知消費者，也可通過溯源平臺電子告知，告知內容應全面，同時結合消費者關注重點，對供應商情況、防腐劑、保質期、營養價值等做加黑加粗標識。”皮劍龍說。

皮劍龍認為，應該由國家市場監督管理總局牽頭，會同國家衛生健康委員會、農業農村部等部門，引導頭部企業、行業協會參與，加快制定預制菜食品安全國家強制性標準。

對于健全預制菜行業溯源管理體系，皮劍龍很有信心。他認為，相關部門可運用物聯網、大數據、二維碼等智能化手段，完整記錄預制菜原料采購、生產加工、儲存運輸等環節信息，在此基礎上搭建“數字、透明、清晰”的預制菜全鏈路溯源平臺。

“還要提升預制菜標簽信息的完整性和準確性，預制菜的產品標簽和信息應當盡可能詳盡，包括但不限于產品成分、生產工藝、質量標準等關鍵內容。”皮劍龍說，“這樣可以讓消費者更好地了解所購買的預制菜的具體信息，從而作出更加明智的選擇。”