為持續推動廣東高質量發展“亮底板”
——深入推進綠美廣東生態建沒

張琳琳

“亮底板”就是要打造美麗中國的廣東樣板。生態興則文明興，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。2023年是綠美廣東建設的開局之年。過去一年，全省上下大力推進綠美廣東建設，生態環境質量持續改善，綠美廣東建設不斷邁上新臺階，生態優先、綠色發展已成為全省共識。

綠色是高質量發展的底色。今年的省政府工作報告用一組組亮眼的數據展現了這些來之不易的成績：超額完成林分優化提升、森林撫育提升“兩個200萬畝”任務，新建成森林鄉村104個、碧道1064公里，累計開放城市綠地5.4萬畝；PM2.5平均濃度為21微克/立方米，空氣質量優良天數比率達94.8%，地表水國考斷面水質優良率達91.9%、劣Ⅴ類國考斷面全面消除，新建城鎮污水管網超8000公里，新增生活垃圾日處理能力4100噸；全省碳排放配額累計成交額穩居全國區域碳市場首位，全省清潔能源裝機占比達62.6%……

去年7月，我省十萬余名人大代表參加了“綠美廣東 人大代表在行動”代表主題活動，推動解決了一批生態保護、人居環境、綠化美化等方面群眾反映強烈的問題，為打造人與自然和諧共生的現代化廣東樣板展現出人大擔當。今年的省人代會上，綠美廣東生態建設依然是代表們熱切關注的話題，會場上，代表們凝心聚綠、為綠代言、為綠獻策，助力新的一年綠美廣東建設邁上新臺階。

構建廣東全域綠美大格局

省政府工作報告指出，2024年，我省將深入推進綠美廣東生態建設，加快發展方式綠色轉型，促進人與自然和諧共生。在構建廣東全域綠美大格局方面，將推進綠美廣東生態建設“六大行動”。

“綠美廣東生態建設是一項全省性工作，需要全省人民參與其中。”省人大代表、廣東紫金白溪省級自然保護區管理處副主任葉欽良建議，因地制宜持續改善林相、提升林分質量，發展生態旅游、森林康養、自然教育等產業，打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，為廣東在推進美麗中國建設中走在前列提供支撐。他表示，省人大常委會報告提出強化綠美廣東生態建設法治保障意義重大，對深入推進新時代綠美廣東生態建設、提高森林保護管理工作法治化水平，解決綠美廣東生態建設中的短板問題，有重要的推動意義。

省人大代表、陽江市林業科學研究院林業工程師戴麗梅建議，扶持縣鎮村綠化工作和綠美城市公園建設，優化生態廊道、綠道、碧道、古驛道規劃建設，推進古樹名木保護提升行動，建設一批村莊公園、山地公園、郊野公園。加強紅樹林周邊環境監測，推廣紅樹林生態系統恢復技術，加大對受損紅樹林的修復和保護力度。

省人大代表、中國農業銀行信宜市支行黨委書記、行長陳雷參考各地古樹名木保護管理辦法，對保護古樹名木提出更深遠的發展建議。他認為，古樹名木保護應建立所在單位投入為主，縣財政投入為輔的投融資體系，同時鼓勵社會各界積極參與古樹名木保護，開展古樹認養活動，設立古樹名木保護基金，推動古樹名木保護工作。

省人大代表、電白區黃嶺鎮下平山村黨支部委員孫賀勤來自基層，打造“村在林中、路在綠中、人在景中”的生態家園是她的夢想。在履職調研期間，孫賀勤也發現一些問題，如古樹名木保護管理仍有短板，集體、個人權屬的古樹所有人保護主動性還不夠強。孫賀勤建議省加快研究出臺古樹名木保護管理有關政策，獎勵、表揚在古樹名木保護中表現突出的單位和個人，通過制定標準和獎勵機制來實現長期有效的古樹保護。

省人大代表、省農業科學院環境園藝研究所副所長楊鳳璽從事園林花卉種質創新與綜合利用研究工作，在她看來，花卉產業是集經濟、社會、生態效益于一體的綠色高效產業，也是一個萬億級的“美麗”產業，在助力城鄉一體化綠美提升、提高綠美經濟效益、挖掘文化價值等方面都有重要作用。她建議政府加強引導，大力支持花卉產業高質量發展，強化自主創新，推動“科技興花”。此外，還要促進花卉業與文化、旅游、康養等產業深度融合發展，創建花卉知名品牌，將發展花卉產業同鄉村產業振興密切結合，以文化賦能促進花卉消費。

著力提升生態環境品質

省政府工作報告指出，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面實施空氣質量持續改善行動，深入實施碧水攻堅行動，打好凈土保衛戰。

省人大代表、江門市廣播電視臺臺長劉運華關注的是珠江口西岸一體化生態保護和修復問題，他表示，江門市是大灣區的重要生態屏障，是大灣區生物多樣性 重點保護區域，是大灣區優質“米袋子”“菜籃子”“水缸子”，也是海外觀察中國的一個重要窗口，江門實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程意義重大。建議省有關部門從政策上、資金上支持江門開展山水林田湖草沙（海）一體化保護和修復工程，同時助力江門申報國家級相關項目資金扶持，加強江門各個生態要素之間的整體保護、系統修復、綜合治理，打造經濟高質量發展及人與自然和諧共生的樣板和范例。

“當前我省農村污水治理方面依然存在短板弱項。”省人大代表、深圳市坪山區稅務局督辦葉麗燕指出，污水處理設施建而未用、運行效益低下，導致周邊水體污染等問題仍然存在；個別農村地區企業利用夜晚、雨天偷偷將污水直排入山區河流或者海濱沙灘的情況仍有發生；我省農村污水治理還存在總體治理率不夠高、進展不均衡、運維效率不高、運維管理相對滯后等方面的問題，粵東西北農村生活污水治理，設施運維長效機制尚未建立。她表示，農村生活污水治理是我省建設綠美廣東的重要內容，建議強化系統謀劃，進一步加強我省農村生活污水治理統籌力度，加快完善資金保障機制，進一步科學分類施策開展工作，建立健全農村生活污水處置長效管理機制，推動我省農村高質量發展更上新臺階。

省人大代表、塔牌集團有限公司總經理何坤皇指出，固廢處置是政府和社會十分關注的生態環境問題，傳統固廢處置主要以填埋、焚燒為主，隨著數量的不斷增加，往往無地可埋或產生有害物質。利用水泥窯處置固廢，可以徹底分解固廢中的有毒有害成分，同時處置過程沒有任何廢渣廢水排放，避免了對周邊環境的影響，是固廢處置最簡單、最徹底、最環保、最經濟的辦法，具有不可替代的優勢。他建議，省政府主管部門進一步出臺政策，加強支持發展水泥窯協同處置固廢項目，尤其是優先支持粵東西北地區發展水泥窯協同處置固廢項目。

積極穩妥推進“雙碳”工作

實現“雙碳”目標是一項系統工程，作為經濟大省和碳排放大省，省政府工作報告提出實現“雙碳”目標的清晰路徑：將圍繞能源、工業等重點領域穩步實施碳達峰行動，開展粵港澳大灣區產品碳足跡試點，推廣節能技術裝備，大力發展節水產業，推動綠色水經濟蓬勃發展，完善生態環境保護財政激勵政策和生態環境損害賠償制度，積極穩妥推進生態環境導向開發模式創新。對此，代表們紛紛就如何把綠水青山變成金山銀山貢獻意見建議。

省人大代表、廣東省節能中心副主任田中華提出，廣大縣鎮村風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源豐富，高質量推進縣鎮村新能源開發，是落實碳達峰目標、大力發展新能源的重要增長極。她建議重視并高起點規劃發展縣鎮村能源，提升新能源高質量發展的戰略地位，探索建立農村能源發展共享機制，積極推進農業農村領域電氣化，高標準高效益推進光伏發展，推進新農村能源網絡建設。

（李小萌/攝）

“今年省政府工作報告在‘深入推進綠美廣東生態建設’的部分特地指出，要推動綠色水經濟蓬勃發展。這為發展綠色產業帶來了政策機遇。”省人大代表、河源市眾拓光電科技有限公司技術總監高芳亮說，多年來，河源在保護生態環境、保障優質水供應上做了許多努力，生態環境質量穩居前列。當前，河源正積極探索水飲料及食品、生態農業、生態旅游等生態產品價值實現路徑，希望省大力支持河源規劃建設水飲料及食品產業園，并作為重點特色園區納入省推動縣域產業發展相關重大規劃、重大政策中。

省人大代表、東瑞食品集團股份有限公司副總裁蔣榮彪在這次大會提出了關于提高生態公益林補償標準的建議。他表示，實施生態保護補償是調動各方積極性、保護好生態環境的重要手段。近年來，生態公益林效益補償機制建設取得了階段性進展，但總體看，生態公益林保護者和受益者良性互動的體制機制尚不完善，影響了生態公益林管護管理工作。“建議國家、省提高公益林生態經濟效益補償標準，結合各區域經濟效益和管護成本差異，針對性提高特殊區域補償標準。”蔣榮彪說，同時通過非現金間接補償方式，鼓勵林農參與公益林相關工作提供的就業崗位和產業幫扶等，拓寬林農收入渠道，有助于建設更多更好的高質量生態公益林。

對于目前我省碳達峰碳中和標準、計量、核查、認證體系建設中還存在技術標準制修訂機制不完善、計量體系不健全等問題，省人大代表、中國科學院廣州能源研究所黨委書記、副所長夏萍建議，建立全省碳達峰碳中和標準專項工作協調機制；推動有關標準、規范有效供給及升級轉化；加快完善碳計量管理 與溯源制度；建立廣東省碳排放數據庫，推動碳核算結果國際互認；建立廣東省碳核查專業化準人制度。省人大代表、潮州深能環保有限公司財務主任林金華建議，給予綠色低碳能源等項目優惠利率貸款，促進資源從高污染高能耗產業流向低碳節能產業。省人大代表、國核湛江核電有限公司設計管理處處長助理褚福立建議，加強對我省綠色“核能+”低碳技術轉化應用的指導和支持，推動“核能+”的低碳技術轉化應用和產業發展，助力廣東能源碳達峰順利實現。

省人大代表、廣東廣青金屬科技有限公司鎳鐵廠副廠長陳海濤建議，支持廢舊動力電池回收利用產業建設，促進行業可持續發展。他表示，當前我國多數企業對歐美綠色貿易規則中產品碳排放的核算及相關應對能力十分欠缺，為積極穩妥推進“雙碳”工作，建議建設一批綠電產業園，有效降低園區消耗電量對應的碳排放量，打造綠色低碳外貿出口特色園區，助力我省打造產業競爭新優勢。

紅樹林碳匯交易成為今年數位代表共同關注的問題。省人大代表、省科學院湛江研究院院長羅青文所在的南繁種業研究所湛江研究中心開展經濟林苗木的攻關培育。他說，湛江有6000多公頃紅樹林，占全省紅樹林面積的60%。如何守護好這片綠色資源，挖掘其中的生態價值和經濟價值，是值得關注的重點。“紅樹林的固碳能力是普通森林的3-5倍，發展紅樹林藍碳交易前景可觀。”羅青文建議，大力發展紅樹林藍碳交易，不斷完善紅樹林生態價值轉化機制，讓紅樹林更好造福當地群眾。

“發展藍碳交易是我國實現雙碳目標的一個重要舉措。”省人大代表、深圳市前海蛇口自貿投資發展有限公司規劃總監吳曉莉從深圳以福田紅樹林自然保護區紅樹林保護碳匯為交易標的，開展自然資源“增匯”的碳匯市場化交易的創新探索獲得啟示，建議積極推動我省藍碳資源確權，著力培育藍碳市場，推動藍碳產品價值的有效轉化。

省人大代表、湛江財貿中等專業學校高級講師程志軍指出，廣東是我國紅樹林分布面積最大的省份，目前紅樹林碳匯項目碳匯成交價格存在較大差異，為加快我省紅樹林碳匯開發利用，建議建立適應紅樹林特征的碳匯開發交易制度，建立對欠發達地區的幫扶體系，對其紅樹林碳匯開發給予技術支持和引導。