為持續(xù)推動廣東高質(zhì)量發(fā)展“鍛長板”
——進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)

李 軍

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐中，做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)始終是這一進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要推動力。“鍛長板”就是要強(qiáng)化優(yōu)勢，把長板做優(yōu)做強(qiáng)。

從“制造業(yè)起家”到“制造業(yè)當(dāng)家”，廣東制造業(yè)已從當(dāng)年的篳路藍(lán)縷發(fā)展到如今擁有了雄厚的家當(dāng)、堅(jiān)實(shí)的根基。從競爭求存到做優(yōu)做強(qiáng)，以高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展方式推動廣東制造業(yè)再上新臺階，是廣東制造業(yè)未來發(fā)展的必然選擇、目標(biāo)所往，也是難點(diǎn)所在。

堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)，推動制造強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐，是廣東高水平推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的發(fā)展責(zé)任，更是扎扎實(shí)實(shí)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的政治責(zé)任。

回顧本次大會，從政府工作報(bào)告中的周密部署到有關(guān)部門工作的重點(diǎn)安排再到人大代表的建言獻(xiàn)策，我們都能真切地感受到廣東持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)的信心、決心與力度。

穩(wěn)中向好 優(yōu)中更優(yōu)

長板者，強(qiáng)項(xiàng)也。穩(wěn)中向好步履穩(wěn)，優(yōu)中更優(yōu)見佳績。2023年，廣東制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的步伐堅(jiān)定而有力！

當(dāng)家者，必然有當(dāng)家的定力、能力和魄力。

2023年，盡管面對不少挑戰(zhàn)和沖擊，廣東在堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的發(fā)展戰(zhàn)略上始終保持戰(zhàn)略定力。通過制定高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見、推動出臺制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、大力實(shí)施“五大提升行動”等一系列政策措施，從宏觀層面上扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

政府工作報(bào)告亮出了一組去年實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境”五大提升行動的靚麗數(shù)據(jù)：

實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動。提質(zhì)壯大8個萬億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快把新能源、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等打造成新的萬億元級、5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。廣汽埃安智能生態(tài)工廠入選全球唯一新能源汽車“燈塔工廠”，深汕比亞迪汽車工業(yè)園、小鵬汽車廣州工廠等全面投產(chǎn)，肇慶小鵬智能智造研究院建成運(yùn)營，全省新能源汽車年產(chǎn)量達(dá)253萬輛，全國每4輛新能源汽車就有1輛是“廣東造”。出臺推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，組建全國唯一的國家地方共建新型儲能創(chuàng)新中心，新型儲能在建項(xiàng)目100個、總投資2290億元，肇慶寧德時(shí)代二階段工程等項(xiàng)目動工建設(shè)，佛山寶塘新型儲能電站建成投運(yùn)、是我國一次性建成最大的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站，新型儲能電站裝機(jī)規(guī)模突破160萬千瓦，廣東成為全國儲能電池產(chǎn)業(yè)配套最全的地區(qū)。

實(shí)施“大平臺”提級賦能行動。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批“萬畝千億”園區(qū)載體，加快7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，省產(chǎn)業(yè)園基本實(shí)現(xiàn)粵東粵西粵北縣域全覆蓋，劃定工業(yè)用地控制線601萬畝，實(shí)施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造近7000畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級騰出新空間。新增10個國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，佛山入選國家服務(wù)型制造示范城市。

實(shí)施“大項(xiàng)目”擴(kuò)容增量行動。抓好投資50億元以上的制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，對投資5000萬元以上的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)應(yīng)保盡保，全年批準(zhǔn)建設(shè)用地40.4萬畝、增長38%。投資約700億元的揭陽中石油煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，成為國內(nèi)一次性建設(shè)規(guī)模最大、可生產(chǎn)全品類石化產(chǎn)品的煉化一體化項(xiàng)目。投資超500億元的惠州中海殼牌三期、投資約300億元的茂名石化升級改造項(xiàng)目開工建設(shè)，湛江巴斯夫、惠州埃克森美孚項(xiàng)目年投資額均超100億元。

實(shí)施“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動。累計(jì)培育國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍132家、專精特新“小巨人”企業(yè)1528家，19家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，A股上市公司總量、新增境內(nèi)外上市公司數(shù)量均居全國第一。

實(shí)施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動。出臺推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育扶持個體工商戶、發(fā)展融資租賃、降低制造業(yè)成本等惠企政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2000億元，制造業(yè)貸款規(guī)模突破3萬億元、增長24.4%。推動“個轉(zhuǎn)企”1.9萬家、創(chuàng)5年新高，推動“小升規(guī)”超7000家。省財(cái)政新增10億元支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動超5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深圳、東莞入選國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。出臺“技改十條”，推動超9300家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，技改投資增速創(chuàng)6年新高。

這組亮眼數(shù)據(jù)的背后，是富有實(shí)干精神的廣東人在堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”發(fā)展戰(zhàn)略上所展現(xiàn)出來的強(qiáng)大執(zhí)行能力和敢于勇立潮頭的魄力。

2023年，廣東成為全國首個地區(qū)生產(chǎn)總值突破13萬億元的省份，總量連續(xù)35年居全國首位。其中，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)32.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破4萬億元，制造業(yè)尤其是不斷成熟壯大的先進(jìn)制造業(yè)繼續(xù)成為推動廣東經(jīng)濟(jì)社會社會高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，不斷做優(yōu)做強(qiáng)的制造業(yè)正以更高更強(qiáng)的姿態(tài)挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。

乘勢而上 再求突破

穩(wěn)強(qiáng)項(xiàng)，當(dāng)順勢。乘勢而上可以事半功倍，敢于突破方能再上層樓。2024年，廣東制造業(yè)持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的措施更加有力、前景更為廣闊！

成績固然可喜，未來更需奮進(jìn)。以更具勇毅的氣概、更為堅(jiān)韌的意志、更加強(qiáng)大的力量持續(xù)推進(jìn)廣東制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是廣東制造業(yè)發(fā)展的必然選擇。政府工作報(bào)告明確提出了今年廣東制造業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)——建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，并對相關(guān)工作作出具體部署：

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，讓廣東制造業(yè)的厚實(shí)家當(dāng)更具厚度。具體措施包括：制定新時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見，引導(dǎo)資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。支持食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)展集成電路、新型儲能、前沿新材料、超高清視頻顯示、生物制造、商業(yè)航天等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)粵芯三期、華潤微、廣州增芯、方正微等芯片項(xiàng)目建設(shè)，推動肇慶寧德時(shí)代一期、江門中創(chuàng)新航一期等項(xiàng)目穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新城市空運(yùn)、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場景，加快建設(shè)低空無人感知產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施五大未來產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃，超前布局6G、量子科技、生命科學(xué)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，讓廣東的制造業(yè)發(fā)展更具韌性。相關(guān)措施涵蓋多個層面：深入實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，大力發(fā)展工業(yè)母機(jī)、精密儀器、檢驗(yàn)檢測等高端裝備制造業(yè)。實(shí)施汽車零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，發(fā)揮整車制造企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試應(yīng)用，推進(jìn)燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)。深入實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，做好制造業(yè)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，推動廣州華星T9工廠、東莞OPPO智能制造中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開展工業(yè)技改“百企千項(xiàng)”示范行動，推動超9000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，深入實(shí)施“鏈長制”，遴選一批“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)，新培育超250家省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，新推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”，讓廣東大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”。

加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，讓廣東制造成為高質(zhì)量的代名詞。具體措施如下：創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)國標(biāo)桿城市和全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)國家和省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)檢中心建設(shè)。實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，開展國家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，制定發(fā)布新一批制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖，加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織培育。深化實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量做到“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我強(qiáng)”。

比亞迪新能源汽車裝配車間（資料圖片）

上定良策，下當(dāng)厲行。落實(shí)制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要相關(guān)部門的積極配合與貫徹落實(shí)。1月23日的省十四屆人大二次會議省直部門專場記者會上，相關(guān)政府部門在“曬”出成績單的同時(shí)，也談到了他們落實(shí)堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”發(fā)展戰(zhàn)略的一些重點(diǎn)安排。

技術(shù)改造是保持制造業(yè)旺盛生命力最關(guān)鍵的密碼，也是廣東堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的關(guān)鍵工程之一。省工業(yè)和信息化廳廳長涂高坤介紹說：“我們將深入貫徹省委、省政府關(guān)于技術(shù)改造的各項(xiàng)部署要求，以技術(shù)改造賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組織實(shí)施技術(shù)改造賦能提升工程，推動企業(yè)加快智能化、數(shù)字化、綠色化改造。”他表示，省工信廳將在政策落實(shí)上發(fā)力，落實(shí)落細(xì)“技改十條”，確保政策“紅利”充分惠及企業(yè)。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，加快實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，開展工業(yè)技改“百企千項(xiàng)”示范行動，在全省打造技術(shù)改造100家示范企業(yè)和1000項(xiàng)典型項(xiàng)目，形成抓技改強(qiáng)制造生動局面。在培育技改主體和創(chuàng)新載體上加力，持續(xù)實(shí)施梯度培育“十百千萬”計(jì)劃等。

外資是制造業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。省商務(wù)廳廳長張勁松表示，省商務(wù)廳將進(jìn)一步加大政策支持力度，力爭招引更多外資制造業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的根本動力。“將以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以前沿技術(shù)催生新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)作用。”省科技廳廳長王月琴談到了今年工作的重點(diǎn)關(guān)注。

有金融“活水”滋潤灌溉，才有實(shí)體經(jīng)濟(jì)更富活力。省地方金融局局長于海平表示，地方金融局將繼續(xù)通過“中小融”平臺，對制造業(yè)中小微企業(yè)開展貼息工作，促進(jìn)制造業(yè)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降本。引導(dǎo)金融“活水”滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持制造業(yè)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

廣東制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升質(zhì)量是“必修課”。“今年，省市場監(jiān)管局將出臺一批全面提升制造業(yè)質(zhì)量品牌水平的政策措施，做優(yōu)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈重大標(biāo)志性項(xiàng)目，選樹一批質(zhì)量卓越的領(lǐng)軍企業(yè)，建強(qiáng)一批服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高水平高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批質(zhì)量高端人才，為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)質(zhì)量力量。”省市場監(jiān)管局局長劉光明如是說。

“制造業(yè)當(dāng)家”需要戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的支撐，新型儲能產(chǎn)業(yè)是近年來廣東重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。省發(fā)展改革委副主任郭躍華介紹：面向未來，新的一年省發(fā)展改革委將繼續(xù)加快推進(jìn)新型儲能的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)一批重大制造項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富和拓展應(yīng)用場景，推動我省新型儲能產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展。

以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是廣東經(jīng)濟(jì)的脊梁。可以預(yù)見，在未來的一年里，廣東將堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，不斷壯大代表新技術(shù)、創(chuàng)造新價(jià)值、塑造新動能的新質(zhì)生產(chǎn)力，把“走在前列”的產(chǎn)業(yè)根基夯得更實(shí)、筑得更牢。

凝心聚力 務(wù)求精益

欲鍛造，先淬煉。務(wù)求精益建良言，凝心聚力促發(fā)展。聚焦推動廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大會期間，人大代表積極建言獻(xiàn)策，拿出了各自的真知灼見，力求把廣東制造業(yè)這一長板“淬煉鍛造”得更有強(qiáng)度、更有韌勁。

省委省政府堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的正確決策，只有通過全面深入、精準(zhǔn)到位的貫徹落實(shí)才能轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步推動廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極成效。為此，與會代表從不同層面、多個角度提出了各自的見解，助推政府及相關(guān)部門把持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)制造業(yè)的各項(xiàng)措施落實(shí)得更為精準(zhǔn)、更加完善、更富實(shí)效。這不僅為持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)廣東制造業(yè)提供重要助力，也是全過程人民民主的一次生動和具體的體現(xiàn)。

揭陽中石油煉化一體化項(xiàng)目全面投產(chǎn)（資料圖片）

審議發(fā)言中，制造業(yè)依然是其中的熱詞。有關(guān)制造業(yè)的新詞好句頻頻出現(xiàn)在代表的審議發(fā)言中，值得品味。

工程師是推動工程科技發(fā)展的創(chuàng)新主體，是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分。今年1月19日，國家首次舉辦“國家工程師獎”表彰活動，這讓省人大代表、深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司技術(shù)研究院院長李朝陽代表倍感振奮，審議發(fā)言中，李朝陽特意推介了“工程師紅利”這一新概念：“如果把創(chuàng)新到應(yīng)用看作從0-100的過程，科學(xué)家解決0-1的問題，1-100里絕大部分的創(chuàng)新都是工程師完成的，我們目前大部分‘卡脖子’問題也是工程技術(shù)問題。廣東把制造業(yè)當(dāng)家、質(zhì)量強(qiáng)省做為立省之本，就要持續(xù)打造‘工程師紅利’，支持高質(zhì)量創(chuàng)新，因此我建議把打造可持續(xù)‘工程師紅利’作為廣東的發(fā)展戰(zhàn)略之一。”

“‘品牌出海’是廣東家電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加大力度拓展東盟、中東、非洲、俄羅斯、南太平洋島國等新興市場，將為廣東制造業(yè)發(fā)展打開新的出路、開拓新的天地。”來自制造業(yè)強(qiáng)市佛山市的省人大代表、廣東德爾瑪科技股份有限公司董事長兼總經(jīng)理蔡鐵強(qiáng)以其企業(yè)的“品牌出海”經(jīng)歷為例，為制造業(yè)企業(yè)“品牌出海”支招，“企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)品品質(zhì)、海外人才、知識產(chǎn)權(quán)、品牌塑造、供應(yīng)鏈協(xié)同等各方面都要進(jìn)行全方位的能力建設(shè)。政府要強(qiáng)化政策支持和資源傾斜，在國際商務(wù)人員往來、企業(yè)海外市場布局、涉外法律服務(wù)、實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度等各方面給予更多支持，提高企業(yè)‘出海’能力。”蔡鐵強(qiáng)說。

“政府要充當(dāng)有效的‘架橋’人。”談及如何才能做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，省人大代表、湛江申翰科技實(shí)業(yè)有限公司董事長董服金有如下見解：以我所在的湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，是湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫三大龍頭企業(yè)的聚集地，帶動了過百家的上下游配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，但無論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，還是石化產(chǎn)業(yè)鏈，都不同程度存在“大而不強(qiáng)”的問題，對配套產(chǎn)業(yè)的“帶動效應(yīng)”不盡人意。要改變這種狀況，政府應(yīng)從兩方面入手。首先，實(shí)地考察企業(yè)情況，從源頭抓起，篩選真正能與地方共發(fā)展的企業(yè)落地。其次，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行“一對一”幫扶，建立相應(yīng)的企業(yè)信息臺賬，并出臺、完善符合現(xiàn)狀、具有競爭力且能夠落地的政策。一方面，促進(jìn)鏈主企業(yè)與中小企業(yè)間的互動交流，讓雙方充分了解各自“缺什么”“有什么”，進(jìn)而在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成配套協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系，通過設(shè)備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同等方方面面的催化，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈命運(yùn)共同體”。

“把增資擴(kuò)產(chǎn)作為最好的招商引資抓落實(shí)”。制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，增資擴(kuò)產(chǎn)與技術(shù)改造是兩條重要途徑，針對目前企業(yè)對增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造的意愿普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀，省人大代表、廣東鼎湖山泉有限公司董事長吳木生提出了三點(diǎn)對策：一是省有關(guān)部門出臺更加優(yōu)惠政策和要素保障，進(jìn)一步激勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造的積極性。二是把增資擴(kuò)產(chǎn)作為最好的招商引資抓落實(shí)，切實(shí)高度重視和支持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造項(xiàng)目，提升產(chǎn)能創(chuàng)造新優(yōu)勢。三是金融機(jī)構(gòu)采取更加便捷措施，為現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造金融產(chǎn)品支持。

“產(chǎn)業(yè)工人不能只是‘打工仔’，勞動技能應(yīng)得到充分的尊重。”制造業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)工人是制造業(yè)發(fā)展的核心力量。省人大代表、廣東格林精密部件股份有限公司董事長吳寶玉著重提到了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的培育，他表示，企業(yè)需要培養(yǎng)一支具有嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、富有工匠精神的員工隊(duì)伍，通過為員工創(chuàng)造價(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，為社會創(chuàng)造價(jià)值，來提高企業(yè)綜合競爭優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。政府、企業(yè)和社會各方面應(yīng)共同努力。一方面充分認(rèn)識到在新形勢下維護(hù)工人主人翁地位和先鋒隊(duì)性質(zhì)的重要性，不斷探索實(shí)現(xiàn)工人主人翁地位和先鋒隊(duì)性質(zhì)的新途徑。另一方面，通過加大對職業(yè)教育的投入，營造尊重勞動，尊重技能的氛圍，通過產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障，提高薪資待遇等，引導(dǎo)社會風(fēng)氣，吸引更多的年輕人加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一，基層政府官員對此深有體會。省人大代表、惠州市惠陽區(qū)委書記譚星海審議發(fā)言中用“深化推動產(chǎn)業(yè)互嵌”為建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)支招。他說到：省政府印發(fā)的《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出要“共建龍崗-坪山-大亞灣-惠陽高端制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”“共建坪地-清溪-新圩綠色低碳產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”。我們也積極加強(qiáng)與深圳龍崗、坪山和大亞灣的緊密合作和產(chǎn)業(yè)對接，通過“深圳總部+惠陽智造”“深圳研發(fā)+惠陽轉(zhuǎn)化”“深圳孵化+惠陽成長”等模式，導(dǎo)入綠色低碳產(chǎn)業(yè)與深圳協(xié)同發(fā)展，這樣就能把大家的資源都整合起來，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

代表建議中，制造業(yè)繼續(xù)是其中的熱點(diǎn)。大會期間，代表提交的書面建議中，與制造業(yè)相關(guān)的各類代表建議就有近百個，不少建議都有可圈可點(diǎn)之處。

中小企業(yè)的發(fā)展不僅有做大做強(qiáng)之路，也可以走專精特新之路。省人大代表、深圳廣播電影電視集團(tuán)主持人陳潔在《關(guān)于加大培育專精特新企業(yè)，助力廣東高質(zhì)量發(fā)展的建議》中提出，培育和發(fā)展專精特新企業(yè)，對加快科技創(chuàng)新、激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌勁、形成產(chǎn)業(yè)集群、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基意義重大。企業(yè)、資本和政府應(yīng)從四個方面共同努力：首先，引導(dǎo)更多企業(yè)專注主業(yè)，走專精特新發(fā)展道路。通過樹立先進(jìn)典型、加大宣傳表彰力度、強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)等方式，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)家堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新之路，致力于將企業(yè)打造為掌握獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。其次，金融賦能專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足廣東產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，圍繞優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)生命周期各階段的不同發(fā)展特征和融資需求,打造差異化金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，助推專精特新企業(yè)對接資本市場，加大專精特新中小企業(yè)貸款的貼息或轉(zhuǎn)續(xù)貸支持力度。第三，進(jìn)一步完善人才政策，強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。實(shí)施多層次人才安居計(jì)劃，著力構(gòu)建行業(yè)組織“制定標(biāo)準(zhǔn)”、用人企業(yè)“自主評價(jià)”、高層次人才“伯樂相馬”、政府部門“監(jiān)督落實(shí)”的多元化評價(jià)體系。最后，完善專精特新生態(tài)服務(wù)體系。建立和完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺體系，通過龍頭企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。對于如何才能更好地推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，省人大代表、中山欖菊日化實(shí)業(yè)有限公司研發(fā)總監(jiān)廖國棟在他提交的《關(guān)于通過政策驅(qū)動強(qiáng)化校企項(xiàng)目合作，提升傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)水平的建議》中給出了發(fā)展完善的兩條途徑。第一條，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的科技資金投入比例。在省級層面提升傳統(tǒng)制造業(yè)的科技資金投入比例，指導(dǎo)市一級層面對傳統(tǒng)制造業(yè)的科技資金投入比例，同時(shí)引導(dǎo)與協(xié)同傳統(tǒng)制造型企業(yè)進(jìn)一步提升研發(fā)比例，取得先進(jìn)型研發(fā)成果并應(yīng)用。第二條，政策引導(dǎo)驅(qū)動校企的產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新。通過設(shè)立支持傳統(tǒng)制造業(yè)的相關(guān)政策，尤其是事前項(xiàng)目政策、小額項(xiàng)目政策（資金投入100萬甚至50萬以下），配套企業(yè)的研發(fā)投入，進(jìn)而引導(dǎo)與驅(qū)動校企建立產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新，提升研發(fā)成果的先進(jìn)性，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

作為軟件開發(fā)工程師，連任省人大代表的陳洪錦對制造業(yè)發(fā)展“情有獨(dú)鐘”，6年來他所提的16份議案建議中有7份聚焦制造業(yè)。今年，他又為大會帶來了《關(guān)于深入推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主制”的建議》。他在建議中指出，鏈長制作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中由地方政府用“看得見的手”推動“看不見的手”的協(xié)調(diào)機(jī)制，在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中發(fā)揮了重要作用。為此，應(yīng)從多個方面強(qiáng)化設(shè)計(jì)、深入推進(jìn)。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌 謀劃“總鏈長”制度，暢通大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。聚焦國家戰(zhàn)略目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)鏈的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從省層面推廣總鏈長制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市鏈長工作，規(guī)避各市產(chǎn)業(yè)鏈“小而全”的自我循環(huán)，引導(dǎo)各市產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，促進(jìn)跨市及都市圈產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的協(xié)調(diào)合作，共享各地產(chǎn)業(yè)鏈溢出要素資源，加強(qiáng)各地產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作和融通發(fā)展。其次，突出鏈主的主導(dǎo)地位，明確鏈長協(xié)助職能，統(tǒng)籌好政府與市場之間的關(guān)系。明確鏈長職責(zé)，使之做到“到位而不越位”，尤其要注重市場作用的發(fā)揮，不斷完善優(yōu)化“以鏈主為主導(dǎo)、鏈長為協(xié)助、市場為導(dǎo)向”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。第三，聚焦國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化鏈主企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合創(chuàng)新。鏈長基于國家戰(zhàn)略需求，組織梳理“卡脖子”技術(shù)和“殺手锏”技術(shù)清單，支持鏈主企業(yè)牽頭申請國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，加強(qiáng)任務(wù)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的技術(shù)突圍。第四，立足國內(nèi)，推動供應(yīng)鏈全球多地化，以大跨度布局對沖產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。要以全球化的視野和布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的生態(tài)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際綜合競爭力。

廣納良言集眾智，齊心協(xié)力謀發(fā)展。上下一心，眾志成城，則其心可用，其勢可興。展望未來，廣東制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必將更上一層樓，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)更大的力量。