讓政策紅利成為“兩區(qū)”建設強勁動力

石晶?曹曉晨

昌平區(qū)“兩區(qū)”建設啟動以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視，在昌平區(qū)商務局設立“兩區(qū)”建設工作領導小組辦公室（以下簡稱“昌平區(qū)‘兩區(qū)辦”），負責綜合協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡，組織實施改革試點任務。昌平區(qū)商務局立足區(qū)域功能定位和資源稟賦，以黨建賦能昌平區(qū)“兩區(qū)”建設，協(xié)同各有關成員單位，強化制度政策創(chuàng)新，釋放政策紅利，推動昌平區(qū)“兩區(qū)”建設高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，昌平區(qū)“兩區(qū)”建設新增入庫項目902個，完成全年任務的231%；新增預計投入資金總額771億元，完成全年任務的120%；落地項目630個，其中落地外資項目75個，全市排名第四……

近年來，昌平區(qū)商務局黨組圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，以服務首都發(fā)展為統(tǒng)領，以“兩區(qū)”建設為主牽引，持續(xù)推動政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了新鮮活力。

集聚優(yōu)質(zhì)資源 擦亮“未來美城”品牌

“這款維E乳添加了玻尿酸成分，不僅有美白去皺的效果，還能使皮膚變得有彈性……”在位于天通科技園的北京星耀美妝直播基地內(nèi)，帶貨主播正在向觀眾介紹特色美妝產(chǎn)品。“除了大品牌的美妝產(chǎn)品，不少昌平的美妝品牌也走進直播間，同樣深受消費者喜愛。”星耀美妝直播基地總經(jīng)理康靈毅說。

美麗健康產(chǎn)業(yè)是“五大消費產(chǎn)業(yè)”之一，也是鞏固實體經(jīng)濟能級、培育增長新動能的關鍵支撐。2023年中國國際服務貿(mào)易交易會期間，市商務局、市經(jīng)信局等9個部門聯(lián)合出臺《關于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，為“未來美城”的打造提供政策支持。作為北京市美麗健康產(chǎn)業(yè)的“極核”，昌平區(qū)緊抓“兩區(qū)”建設戰(zhàn)略機遇，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和消費潮流，在出臺全市首個專項產(chǎn)業(yè)支持政策“美麗經(jīng)濟十條”的同時，首個美妝直播基地——北京星耀美妝直播基地正式落地運營。

要想帶貨帶得好，擁有高品質(zhì)的產(chǎn)品是關鍵。區(qū)商務局協(xié)同區(qū)經(jīng)信局等單位，積極協(xié)助入駐企業(yè)拓展供應商渠道。擁有北京市唯一的氣霧劑生產(chǎn)車間的美亞生物科技集團（以下簡稱“美亞集團”）就是星耀美妝直播基地的供貨商之一。昌平區(qū)“兩區(qū)”辦聯(lián)合相關部門主動上門服務，為美亞集團宣傳推介《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)昌平組團促進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持辦法》等政策，助力企業(yè)享受“兩區(qū)”建設政策紅利。“自落地昌平以來，我們乘著‘兩區(qū)的東風引進了高端人才，研發(fā)了一系列新產(chǎn)品，讓更多人享受到科技、天然、健康、美麗的生活。”美亞集團董事長吳宜蓁表示。

近年來，昌平區(qū)“兩區(qū)”辦不斷強化“兩區(qū)”建設牽引作用，會同各相關部門積極協(xié)助企業(yè)享受一系列支持美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，加速“美麗經(jīng)濟”綻放。2021年5月，全市首個美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院在昌平成立；2022年2月，美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)——小湯山美麗智造園開工建設。

“我們將繼續(xù)通過‘兩區(qū)建設政策支持集聚優(yōu)質(zhì)資源，打造一站式美麗健康產(chǎn)業(yè)鏈，擦亮‘未來美城品牌。”昌平區(qū)商務局黨組成員、副局長、“兩區(qū)”辦專職副主任韋江說。

“三步走”模式助推醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品落地

“創(chuàng)新藥與傳統(tǒng)藥品有許多不同，但很多醫(yī)院還不太了解，我們希望能與屬地醫(yī)院溝通交流，讓他們深入了解我們的產(chǎn)品……”2023年年初，在昌平區(qū)醫(yī)保專班舉辦的雙邊座談會上，百濟神州（北京）生物科技有限公司（以下簡稱“百濟神州”）負責人表示，企業(yè)自主研發(fā)的百悅澤?（澤布替尼膠囊）、百澤安?（替雷利珠單抗注射液）及其他多款創(chuàng)新藥物在納入醫(yī)保過程中遇到了困難，希望得到支持。

在了解企業(yè)訴求后，昌平區(qū)“兩區(qū)”辦主動加強跟蹤調(diào)研，第一時間對企業(yè)訴求進行梳理，查找政策的堵點難點，并及時反饋給市“兩區(qū)”辦，積極爭取政策突破和先行先試機會。同時，醫(yī)保專班積極落實上級單位的政策要求，搶抓政策風口期，建立全鏈路協(xié)同對接機制，助推數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)品落地應用，助企業(yè)邁出“飛躍步”。

2023年7月，百濟神州自主研發(fā)的多款創(chuàng)新藥物成功進入國家醫(yī)保談判目錄和臨床應用。“起初，我們預計需要一年時間才能完成這項工作，結果只用半年就完成了，這離不開相關部門的大力支持。”百濟神州負責人劉廣利表示。

基于創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)對創(chuàng)新應用成果轉化的需求，昌平區(qū)聚焦當前制約創(chuàng)新藥械發(fā)展的醫(yī)保難落地、藥械難入院等核心問題，組建了區(qū)醫(yī)保專班，并通過“調(diào)研步”“推進步”“飛躍步”的“三步走”模式，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、臨床試驗、批準上市、入平臺入醫(yī)保全流程跟進，有效縮短了創(chuàng)新藥的轉化應用時間。

“三步走”模式推行以來，人工智能輔助診斷系統(tǒng)陸續(xù)在小湯山醫(yī)院等4家醫(yī)院裝機試用，多種創(chuàng)新藥被納入醫(yī)保目錄，不少企業(yè)享受到創(chuàng)新藥發(fā)明專利申請保密審查綠色通道備案政策……昌平區(qū)屬地醫(yī)藥企業(yè)的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2023年9月，昌平區(qū)“‘三步走助推醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品落地”成功入選北京市“兩區(qū)”建設第三批改革創(chuàng)新實踐案例。

一流營商環(huán)境助力外資企業(yè)發(fā)展

“以前我們做不同的業(yè)務要向海關申請辦理不同類型的擔保，在區(qū)商務局的支持下，現(xiàn)在只要一份擔保就可以涵蓋所有業(yè)務了。”在享受到“一保多用”政策支持后，樂普（北京）醫(yī)療器械股份有限公司（以下簡稱“樂普醫(yī)療”）副總經(jīng)理鄭國銳說，“這大大提高了企業(yè)資金使用效率，讓我們能更好地專注于產(chǎn)品研發(fā)。”

2022年起，區(qū)商務局黨組緊抓“作風建設年”“能力提升年”主題活動契機，持續(xù)加強“兩區(qū)”政策解讀和宣傳推介，通過定期會商、培訓指導、定期聯(lián)合走訪調(diào)研、制度創(chuàng)新突破“四機制”，為企業(yè)發(fā)展提供全周期式服務，助力企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、增訂單、拓市場。

在“四機制”推動下，區(qū)商務局通過一對一服務，為樂普醫(yī)療提供稅收政策指導，并協(xié)調(diào)北京海關到企業(yè)開展最新關稅政策宣講，助力企業(yè)享受減稅降費、通關前關稅技術支持等9個方面的服務。除樂普醫(yī)療外，北京安德魯水果食品有限公司獲得北京市首份“云簽發(fā)”的《出口檢驗檢疫證書》，醫(yī)科達（北京）醫(yī)療器械有限公司成為全市首家享受“北京海關優(yōu)化部分法定檢驗設備及料件檢驗監(jiān)管措施”新政紅利的企業(yè)。

良木引得鳳凰來。如今，保諾科技、諾和諾德、醫(yī)科達等生物醫(yī)藥、企業(yè)孵化、美麗健康等產(chǎn)業(yè)領域的外資企業(yè)紛紛在昌平落地。2023年，昌平區(qū)實際使用外資4.2億美元，同比增長13.8%，完成全年任務的121.5%。“兩區(qū)”建設以來，昌平區(qū)實際使用外資的年均增速超50%。

“我們將繼續(xù)以‘釘釘子精神統(tǒng)籌抓好‘兩區(qū)建設，在‘五子聯(lián)動中找準發(fā)力點，在落實‘兩區(qū)建設中全力跑出加速度，為首都高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放貢獻昌平力量。”昌平區(qū)商務局黨組書記、局長李俊杰說。

（責任編輯：曹曉晨）