旅游業高質量發展評價指標體系構建研究

彭淑貞 劉桂菊 梁薇

摘 要：旅游業高質量發展是國家戰略實施的重要抓手，是全面實現中國式現代化的助推器。本文通過梳理旅游業高質量發展的最新研究進展，結合我國國情，在充分理解旅游業高質量發展的基礎上，設計和構建包括效益、結構、環境三個一級指標，經濟增長穩定性等六個二級指標，旅游經濟增長率等十五個三級指標的旅游業高質量發展綜合指標體系，運用專家打分法和層次分析法確定各級指標權重。最后，本文提出了旅游業高質量發展的建議：（1）從提高旅游全要素生產率，增強旅游經濟高質量運行效率；（2）合理優化旅游產業結構，加快建設現代化旅游產業體系；（3）改善旅游公共服務環境質量，提高游客滿意度等，僅供參考。

關鍵詞：旅游業；高質量發展；中國式現代化；層次分析法；質量強國；旅游經濟

本文索引：彭淑貞，劉桂菊，梁薇.<變量 2>[J].中國商論，2024（04）：-152.

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）02（b）--04

1 引言

質量強國與高質量發展已成為當前中國經濟社會發展的時代主題。中央高度重視“高質量發展”，習近平同志在黨的十九大報告中19次提到“質量”，并于2020年3月29日至4月1日在浙江考察時提出旅游發展要嚴守四個“不能”。高質量發展正式引入旅游業，旅游業高質量發展成為當前及未來很長一段時間旅游業發展的主題。2022年黨的二十大報告提出：“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”旅游作為現代生活方式的重要體現，作為現代服務業的重要組成部分，助力推動“中國式現代化”。隨著大眾旅游時代的到來以及中國跨越“中等收入水平陷阱”，旅游成為人們對美好生活追求的重要體現。以國內大循環為主體、國內國際雙循環新發展格局以及2022年12月14日《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》的出臺更是凸顯旅游業高質量發展的重要地位。旅游業高質量發展既是中國式現代化在旅游領域的具體體現，也是推進中國式現代化的重要基礎和有力支撐。鑒于此，文章結合當前我國旅游業發展階段和發展特點，系統探究要素結構、環境質量對旅游業高質量發展的作用機制，設計出科學性的旅游業高質量發展指標體系，這不僅是我國旅游業高質量發展的迫切需求，還為完善我國旅游業高質量發展政策提供科學依據。

2 研究綜述

旅游業高質量發展內涵方面，劉英基等（2020）主要從經濟效率、產業結構、環境質量三個維度進行了闡釋[1]；陳弘志等（2021）從新發展理念出發認為旅游業高質量發展是一個從數量經濟向質量經濟轉變的過程，實現漸進式發展[2]；楊秀平等（2023）從發展潛力、資源狀況、創新驅動、經濟發展、生態環境狀況、基礎設施建設和服務水平七個維度進行界定[3]；王兆峰等（2023）認為中國式現代化視域下，應從高品質大眾旅游需求、共同富裕、文旅融合、人與自然和諧共生、和平發展等方面把握旅游業高質量發展[4]。旅游業高質量發展評價方面，王松茂等（2020）從旅游資源轉換效率視角，運用數據包絡分析法研究“一帶一路”主要省份的旅游經濟增長質量[5]；孫曉等（2021）、許藝芳等（2023）從5個發展維度，各自選取不同的指標體系，分別運用核密度估計、空間自相關、分位數回歸、熵權法、泰爾指數等方法研究中國旅游經濟發展質量的時空差異[6-7]；左鑫和唐業喜等（2021）在新發展理念基礎上增加了“有效”維度，并以張家界為例運用改進CRITIC賦權法和TOPSIS模型對指標賦權[8]。旅游業高質量發展提升途徑方面，黃萍（2018）從新時代背景下文旅融合角度提出創新思路[9]；呂臣等（2022）提出了數字文旅融合思路、數字文旅體系創設、文旅資源數字化轉型、數字文旅產品體系健全等數字文旅融合助力鄉村振興實現高質量發展實現路徑[10]；王洋和郭舒（2020）構建了“政府引導-企業創新-農民學習-技術支撐”的數字經濟助推鄉村旅游高質量發展的路徑[11]；魏敏和魏海湘（2022）認為通過提高旅游經濟韌性實現旅游經濟高質量發展[12]。

學者們大量而廣泛的理論研究與實踐探索對推動我國旅游業高質量發展大有裨益。目前研究多集中于資源稟賦、產業融合和五大新發展理念視角，對旅游業高質量發展的影響因素涉及較多，鮮少從經濟效益、產業結構和環境質量有機統一的高度對旅游業高質量發展進行系統分析。因此，本文借鑒已有研究成果，基于新經濟增長理論、利益相關者理論、生態經濟學、社會發展學等[13]，尋找旅游業高質量發展的基礎理論，界定旅游業高質量發展的概念和內涵，圍繞效益、結構及環境3個維度，運用AHP法，構建新時代旅游業高質量發展的指標評價體系，確定各層級指標權重，有效助力與指導旅游業高質量發展實踐。

3 旅游業高質量發展評價指標體系

3.1 指標體系構建

新時代背景下，高質量發展已成為衡量經濟發展優劣的重要指標。借鑒已有研究成果，本文認為旅游業高質量發展表現在多個方面，是質與量、速度和效益、規模與結構的統一，即包括旅游經濟效益提升、旅游產業結構優化與消費升級、旅游環境質量提升。其中，旅游業高質量發展關鍵在于旅游經濟效益的提升，動力在于旅游產業結構優化與消費升級，促進旅游經濟集約化發展，旅游經濟環境提升助力旅游業穩定性與可持續性的高質量發展。因此，實現效益提升、結構優化與環境協調是推動旅游業高質量發展的核心內容和重要途徑。為此，筆者依據新經濟增長理論、可持續發展理論及生態環境相關理論等，按照合理性、科學性、全面性、可行性等原則，設計與構建包括效益、結構、環境3個一級指標、6個二級指標、15個三級指標在內的旅游業高質量發展評價指標體系，如表1所示。

（1）效益指標。作為旅游業高質量發展衡量的重要指標，旅游經濟效益反映旅游經濟活動過程中投入產出比。投入產出比值越小，表明旅游經濟高質量發展效果越好。促進旅游經濟由外延式數量擴張向內涵式質量提升，是旅游業高質量發展的重要保障，主要涉及旅游經濟增長穩定性與增長效率兩個指標。具體包括旅游經濟增長率、旅游經濟增長變動率、旅游全要素生產率、旅游勞動產出率和旅游資本產出率五個三級指標。

（2）結構指標。旅游產業結構優化升級，是轉變旅游業發展方式、實現高質量發展的重要動力和途徑，主要涉及產業結構合理化與產業高度化兩個指標。具體包括非基本旅游收入占旅游總收入比重、星級飯店個數合理化程度、旅游產值占GDP比重、住宿與餐飲業比重、旅游收入占第三產業比重五個三級指標。

（3）環境指標。環境質量反映了旅游目的地管理水平與旅游資源合理開發和有效利用的程度，是旅游業高質量發展的基礎和條件，對提高旅游業高質量發展的可持續性和穩定性具有重要作用。當前，我國旅游業已發展到“大眾旅游”階段，公眾對旅游公共服務的需求日益強烈，因此環境質量指標除了選取生態環境質量指標外，又加入了旅游公共服務質量指標。具體包括游客滿意度、旅游安全服務質量、旅游信息化服務質量、旅游資源稟賦、綠化覆蓋率五個三級指標。

3.2 評價指標體系權重計算

20世紀70年代初，美國運籌學家匹茨堡大學教授薩蒂提出層次分析法，是一種層次權重決策分析方法。隨后，層次分析法被廣泛應用于各研究領域，定性與定量結合，將研究總目標分解為若干個分目標，分解為多指標若干層次，把每一層次各因素相對上層因素重要性展開兩兩比較，并進行賦值，計算出該因素指標權重。根據旅游業高質量發展評價指標體系，構造評價指標體系中各指標間相互聯系的層次結構。課題組根據相關理論研究梳理了相關影響因素，構建了旅游業高質量發展評價指標體系，具體分為4層：第一層次因素集T={A1，A2，A3}=｛經濟效益，產業結構，環境質量｝；第二層次因素集分別為A1={A11，A12}，A2={A21，A22}，A3={A31，A32}；第三層次因素集分別為A11={A111，A112}，A12={A121，A122，A123}，A21={A211，A212}，A22={A221，A222，A223}，A31={A311，A312，A313}，A32={A321，A322}。

針對上一層次某元素，評定該層次中各有關元素相對重要性，構成判斷矩陣P。對于判斷矩陣P，計算滿足PW=λmaxW的特征根和特征向量，通過一致性指標與隨機一致性比例對判斷矩陣展開一致性檢驗，檢驗計算結果的合理性。其中CI=（λmax-n）/（n-1），CR=CI/RI。

根據設計的旅游業高質量發展評價指標體系，基于相關專家咨詢基礎上，構造10個判斷矩陣，對10個判斷矩陣依次進行層次單排序、層次總排序與一致性檢驗，確定該層各指標對于上層指標的相對權重。計算過程與結果見表2至表11。

為評價該層次總排序計算結果一致性，本課題組展開一致性檢驗。計算公式如下：

顯然，CR<0.10，層次總排序經過一致性檢驗。

層次總排序從上到下逐層展開。隸屬于總目標T3個一級指標A1、A2、A3對T排序數值向量為WT={WTA1，WTA2，WTA3}T，隸屬于指標A1的2個指標A11、A12對A1的層次單排序向量為WA1={WA11，WA12}T，那么二級指標A11、A12相對于總目標T的權重向量為WTA1={WTA1×WA11，WTA1×WA12}T。按照上述方法，分別計算出各二級指標、三級指標相對于總目標權重。

4 結語

本文通過梳理旅游高質量發展最新研究進展，設計構建出包括效益、結構、環境三個一級指標、六個二級指標、十五個三級指標的旅游業高質量發展綜合評價體系。借助專家打分法與AHP法，確定各指標權重。通過對旅游業高質量發展評價指標體系中各指標權重比較發現：一級指標權重大小依次為經濟效率指標（0.4859）、產業結構指標（0.3128）、環境質量指標（0.2013）；二級指標中權重處于前三位的依次是旅游經濟增長效率（0.2945）、旅游經濟增長穩定性（0.1914）、產業結構合理化（0.1768）；三級指標中權重處于前五位的依次為旅游全要素生產率（0.1841）、旅游經濟增長率（0.1213）、非基本旅游收入占旅游總收入比重（0.1179）、旅游業產值占GDP比重（0.0836）、游客滿意度（0.0708）。

本文根據構建的旅游業高質量發展評價指標體系、權重的確定等提出以下政策建議：

（1）提高旅游全要素生產率，增強旅游經濟高質量運行效率

旅游業高質量發展根本在于提升提高旅游全要素生產率，是新時代旅游業向效益型、質量型發展的關鍵。如果要進一步提高旅游產業全要素生產率，一方面，旅游企業要提高規模化經營，把企業做優做強，注重提高技術和能力在旅游業活動中的投入比例，多元渠道引進資本，特別是民間資本的進入，加快文旅融合、智慧旅游等多元型、綜合性高級經營管理人才的引育。另一方面，全要素生產率的提高不僅是一個技術進步帶來的效率，還是企業組織和體制環境帶來的制度效率。因此，旅游目的地需要完善旅游業發展的體制機制，為旅游企業發展、大眾創新創業等旅游活動的充分有效開展提供政策支持和制度保障，制定合理的激勵措施和配套服務，鼓勵旅游服務、旅游營銷、業界融合等方面的創新，以制度創新為基礎全面提升旅游經濟活動的全要素生產率。

（2）合理優化旅游產業結構，加快建設現代化旅游產業體系

伴隨新冠疫情的沖擊，旅游消費的方式和特點出現了新的變化，如何優化旅游產業結構，解決旅游市場供需錯配，是我國旅游業高質量發展面臨的關鍵問題。一方面，旅游企業要把提供優質旅游產品和服務放在首要位置。立足本地旅游資源稟賦，準確把握旅游者品質化消費潮流，把時尚的創意理念、文化內涵、健康理念、科技理念融入旅游產品中，開發更具品質、更具特色的旅游產品。加強旅游市場調研，深入挖掘并準確把握旅游需求發展趨勢，充分考慮不同旅游者群體特征和旅游偏好等因素，為旅游者提供更加多元化、個性化的選擇。另一方面，順應旅游融合發展趨勢，豐富旅游業態。強化文旅融合，深入挖掘旅游資源的獨特文化價值，有效拓展旅游資源的表現力和影響力，開發更多內容健康、特色鮮明、體驗性強的旅游產品。在發展傳統旅游業的基礎上，持續推進旅游與體育、科技、教育、商業、交通、工業、農業中醫藥等領域在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現深度融合，不斷拓寬旅游產業邊界，豐富旅游新業態，進一步滿足旅游者的多樣化需求。

（3）改善旅游公共服務環境質量，提高游客滿意度

旅游業屬于第三產業，服務是旅游產品的核心內容。目前，我國旅游發展進入大眾旅游階段，旅游公共服務需求持續增長，旅游公共服務體系完善化、便捷化與高效化已經成為新時代的必然選擇，也是提升游客體驗滿意度的關鍵。隨著科學技術的進步與發展，在信息化的浪潮下，旅游業展現出了新的生機和活力，在此環境下旅游目的地應持續推進旅游信息化和智慧旅游建設，為游客提供更加人性化、智能化的全方位服務。面對當前國內國際眾多不穩定性因素、不確定性因素的增加，如何為游客提供安全穩定的旅游環境成為旅游目的地旅游公共服務環境質量建設的重點。因此，旅游目的地需加強安全防范、完善應急處理流程，構建包括安全信息、安全法制、安全預警監控、應急處置和安全保險在內的旅游安全體系建設，保障旅游者的旅游活動安全有序進行。

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