多措并舉 拓寬就業空間

文/孫德朋

做好就業空間的格局優化工作，對于城市的可持續性發展有重大意義。

在“十三五”期間，山東省青島市始終把穩定和擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，堅決貫徹落實國家和山東省的決策部署，采取了一系列精準的措施，使得就業形勢實現了總體穩定，就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，就業質量也穩步提升。隨著經濟的不斷發展和人口的不斷增長，青島市需要采取多種措施，優化、拓寬就業空間，促進經濟可持續發展。

青島市就業空間現狀

據統計，在“十三五”規劃時期，青島市城鎮新增職工總量累計達197.47 萬，這個數量已經突破了設定目標任務的131.6%。另外，受政策扶持創業的人數也已達到16.8 萬，完成率達到了預期目標的112%……這些數據充分展示了青島市在促進就業方面所做出的努力和取得的成果。

青島市在產業升級和轉型過程中遇到的困難直接影響了其引進人才的能力。根據恒大研究院和智聯招聘2023 年共同發布的“中國城市人才吸引力排名”報告，青島排在第11 位。這一排名與青島的GDP 名次相符，可以視為對青島吸引人才能力的公正評估。然而，在青島的人才吸引力指數中，人才的凈流入量不高。隨著越來越多的國內知名醫院落戶青島和青島本地醫院的擴建，需要補充大批護理等醫學技術人員，學校畢業生就業前景有望繼續維持在較高水平。此外，青島大學的一項調查顯示，在2022 屆全體學生中（包括考研深造等學生），有意向留在青島發展的學生占比最高，約為47%。與該校不足10%的青島籍生源占比相比，兩者之間的差額足見青島對外地生源畢業生的吸引力。

就業空間面臨的挑戰

就業總量壓力增大。在過去的幾年中，青島市的就業壓力逐年攀升。據人力資源部門的預計，為了達到相對滿意的就業率，需要每年解決將近45 萬人的就業問題，其中包括約20萬本地注冊人口和約25 萬的外來人員，約1 萬名的大學畢業生。青島市城鎮新增就業情況也呈現出新的特點。根據數據顯示，在2022 年上半年，城區新增了大約37.99 萬的就業人口，與上一年同期相比上漲了2.37%。在這之中，青島市的勞動力找到約20.26 萬的就業機會，但同比有所下降，減少了1.72%；而來自外地的勞動力則在這個區域找到了大約17.73 萬的工作機會，相比上年同期增長7.49%。

專業技術類崗位需求人數增加。按照2023 年第一季度的勞動力市場統計數據，城市內的專業技術職位人員需求已經增至3.7 萬人，占城市總工作崗位的23%。連續三年技術類崗位在整體工作崗位中的份額一直在提高，總的增長比例達到了7.1 個百分點。企業遭遇招聘難，特別是對技術專業人才的需求缺口更為突出，這在一定程度上導致了招聘崗位和求職者之間的匹配問題更為嚴峻。專業技術類崗位在青島市的需求情況呈現出逐年增長的趨勢。據統計，專業技術類崗位需求比重在過去三年中連續提升，且該比例在2021 年上半年達到22.7%，同比增長了3 個百分點。換句話說，與上一年相比，通信工程師、電氣工程師、設備工程技術人員以及計算機軟件技術人員的職位需求增幅分別為60.2%、57.1%、49.3%和38.2%（數據來源前程無憂招聘網）。同時，專業技術類崗位對于專業技術資格的要求也在不斷提升。例如，申報工程技術副高級職稱評審需要具備一定的學歷、從事專業技術工作年限、崗位職責等要求。由此可見，青島市對專業技術類崗位的需求旺盛，同時也對相關崗位的專業技術資格提出了更高的要求。

圖據網絡。

優化就業空間問題的主要對策

對青島市的就業空間進行優化，主要可以從以下幾個方面著手。

加大市場主體穩崗擴崗政策的支持力度，鼓勵企業吸納更多的勞動力。為了穩定和擴大市場主體的就業規模，需要加大對相關政策的支持力度。政府將會通過提供經濟援助和稅收優惠等政策措施，激勵企業接納更多員工。同時，還可以加強對企業招聘活動的指導和幫助，例如，舉辦專場招聘會、提供人才培訓等，幫助企業更好地解決用工需求。此外，還可以通過完善社會保障體系，提高勞動者的福利待遇，吸引更多的人投身到各個行業。在教育方面，可以通過改革職業教育體系，培養更多符合市場需求的技能型人才。例如，可以加強與企業的合作，開展校企合作項目，讓學生在學習過程中就能接觸到實際的工作環境，提高就業競爭力。為了幫助收入較低的人群找到工作，必須設法擴大他們的就業機會。具體而言，應根據農業和農村基礎設施建設項目的勞動力需求，優先讓他們參與其中。同時，在農業和農村基礎建設項目上加大投入。這些項目包括農田水利、鄉村道路、農產品加工設施等，對于提高農業產量效率，改變農村居民的生活環境有著至關重要的作用。通過增加投資，可以擴大這些項目的建設規模，從而創造更多的就業機會?？梢约訌妼γ撠毴丝诤娃r村低收入人口的培訓和技能提升，通過開展培訓班、提供技能培訓等方式，幫助他們增強職業技能，提升就業競爭力。此外，也可與相關的公司進行協作，向他們提供實習以及就業的機會，使他們得以在實際操作中持續獲取知識和取得進步。此外，還可以通過政策引導和扶持措施，鼓勵脫貧人口和農村低收入人口創業就業。例如，可以給予他們一定的創業補貼和貸款支持，可以建立創業孵化基地，提供創業指導和資源支持，幫助他們實現自主創業。

采取城鄉公益性崗位優化升級措施，確保就業有困難的人員、農村的多余勞動力等人群得到基本的生活保障。設立高質量的城鄉公益性崗位，主要是為了給那些找工作有困難的個體、農村剩余勞動力等人群提供基礎保障，確保他們的基本生活需求得到滿足。這一行動的目標是通過擴大城鄉公益性崗位的數量和提高其質量，為上述群體提供更多的就業機會和穩定的收入來源。首先，強化對待業者的援助。構建完善的職業輔導系統，為未就業人群提供專屬的職業教育和就業建議，從而協助他們增強在就業市場的競爭優勢。同時，可以積極推動各級政府和企事業單位提供更多的公益性崗位，為就業困難人員提供穩定的工資收入和社會保障。其次，重點關注農村剩余勞動力的就業問題。通過發展農村產業，引導其轉移就業，為他們提供更多的就業機會。另外，對農村的勞動力進行更多的技能訓練，以增強他們的工作技能和市場競爭力。通過這些措施，能有效緩解農村剩余勞動力的就業問題，以促進農村經濟的發展和農民收入的增加。最后，加強對公益性崗位的管理和服務。通過建立健全的崗位管理制度，確保公益性崗位的公平、公正和透明。同時，要致力于加強對公益性崗位從業人員的培訓和職業發展支持，提高他們的工作技能和職業素養。通過這些措施，公益性崗位的服務質量有望得到提高，以達到為就業困難人員和農村剩余勞動力提供更好的工作環境和發展機會的目的。