“一帶一路”視域下西部陸海新通道的產業(yè)協同發(fā)展與布局優(yōu)化研究*

陳麗娟

“不通”歷來是西部發(fā)展之痛，也是不少共建“一帶一路”國家和地區(qū)發(fā)展的困阻。西部陸海新通道“新”在時代需要，載體是“道”，關鍵在“通”。加快建設西部陸海新通道是關系全局和長遠發(fā)展的偉大事業(yè)，不僅可以滿足當前現實需要，也能夠服務未來發(fā)展。產業(yè)是經濟之本，也是加快建設西部陸海新通道服務國民經濟循環(huán)及推進共建“一帶一路”走深走實的基礎。“一帶一路”視域下建設西部陸海新通道，需要始終聚焦聯動發(fā)展這個根本性問題，以產業(yè)為基礎，以協同為思路，推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠。

一、西部陸海新通道產業(yè)協同發(fā)展在共建“一帶一路”倡議中的重要作用

在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，西部陸海新通道建設被列為六個重大建設項目之一，在部署“推進西部大開發(fā)形成新格局”時強調“強化開放大通道建設，構建內陸多層次開放平臺”。黨的二十大報告明確提出加快建設西部陸海新通道，由此足見推進西部陸海新通道高質量建設具有重大意義。

(一)西部陸海新通道建設意義重大

建設西部陸海新通道是加快西部大開發(fā)的戰(zhàn)略之舉。總體上看，建設西部陸海新通道將為西部大開發(fā)奠定新基礎、提供新動力、形成新格局，優(yōu)化我國區(qū)域經濟布局，促進區(qū)域協調發(fā)展，逐步解決發(fā)展不平衡問題。長遠來看，西部陸海新通道建設，能夠實現通道區(qū)域內外資源開發(fā)協同高效利用，實現陸海統籌，以通道帶動腹地，擴大通道內需與對外雙向經濟合作空間，使通道區(qū)域的物產既可以“一路向南”進軍海外，也可以“向北向西”拓展市場，與共建“一帶一路”國家和地區(qū)連接。

建設西部陸海新通道是加快構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略之舉。建設西部陸海新通道和構建新發(fā)展格局的要求完全契合，其邏輯是，西部陸海新通道建設既能暢通西部經濟循環(huán)，又能暢通國內和國外經濟循環(huán)，增強我國經濟發(fā)展的內生性和自循環(huán)能力，從而有利于在百年未有之大變局下更好統籌發(fā)展和安全，強化國內大循環(huán)的主體地位，有效應對經濟發(fā)展的不確定性。

建設西部陸海新通道是在地緣政治變局中爭取主動權的戰(zhàn)略之舉。當前，全球地緣政治格局正在加速變化。共建“一帶一路”倡議是推動地緣政治格局變革的一個重要支點。西部陸海新通道通聯陸海，有利于我國把“陸權”和“海權”協調統一起來。借由建設西部陸海新通道與“一帶一路”相銜接，將亞歐大陸板塊上的經濟體串聯起來，可以為共建“一帶一路”國家和地區(qū)發(fā)展提供穩(wěn)定力量，更進一步推進共建“一帶一路”走深走實，也有利于在日趨復雜嚴峻的國際局勢下，增強我國在地緣政治格局變革中的主動性，更加主動地進行國際戰(zhàn)略布局。

(二)西部陸海新通道的內涵及其空間范圍

西部陸海新通道是一條地處我國西部，連通大陸與海洋，北接絲綢之路經濟帶，南連21世紀海上絲綢之路，連接“一帶一路”，服務全球的新戰(zhàn)略通道。它向東協同銜接長江經濟帶，洽接中部經濟地帶，延達東部經濟地帶，延伸至珠江—西江經濟帶，連接入粵港澳大灣區(qū)。從發(fā)展協同角度來看，西部陸海新通道銜接共建“一帶一路”倡議及西部大開發(fā)、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿港等發(fā)展規(guī)劃。

西部陸海新通道戰(zhàn)略的提出大致涉及三個過程。一是從戰(zhàn)略性互聯互通示范項目到達成建設南向通道共識。隨著重慶市與新加坡經貿往來增加，雙方合作加深。2015年11月，中國與新加坡雙方達成在中國西部地區(qū)設立中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯互通合作示范項目的共識，簽署了戰(zhàn)略合作協議，雙方決定以重慶為基點，建設南向物流通道。二是從南向通道更名為國際陸海貿易新通道。在2017年中國—新加坡示范項目聯合協調理事會第一次會議上，雙方提議建設通過北部灣和新加坡連接重慶和21世紀“海上絲綢之路”的海陸貿易路線。兩國設想共建并打造好這一通道，將“一帶”和“一路”更好連接起來，帶動更多經濟體參與其中。在兩國領導層6次會晤后，簽署了“國際陸海貿易新通道”諒解備忘錄，南向通道更名為“國際陸海貿易新通道”。三是在2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標志著西部陸海新通道正式提出并升級為國家戰(zhàn)略。

西部陸海新通道的空間范圍包括四個部分，四川、重慶、貴州、云南、廣西5個省份組成的新通道核心覆蓋區(qū)，囊括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆5個省份的新通道輻射延展帶，西藏、內蒙古2個省份的新通道連接銜接區(qū)，還因戰(zhàn)略銜接需要協同擴大到海南省、廣東省湛江市的新通道帶動區(qū)域。(1)國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的通知[EB/OL].中國政府網，2019-08-15.按照目前劃定的范圍，西部陸海新通道的國土面積約占全國的72%，人口數量占全國的27.12%，涵蓋我國絕大多數少數民族地區(qū)。從西部陸海新通道的發(fā)展來看，未來它可延展、連接、輻射到更廣闊的區(qū)域，進一步服務、滿足、推動共建“一帶一路”走深走實及全球可持續(xù)發(fā)展。

(三)“一帶一路”視域下西部陸海新通道產業(yè)協同發(fā)展的重要作用

產業(yè)協同發(fā)展是建設西部陸海新通道的基礎，能夠為西部地區(qū)更好融入“一帶一路”提供堅實物質條件。西部地區(qū)擁有資源稟賦優(yōu)勢及毗鄰北部灣的區(qū)位優(yōu)勢，通過省內、省際、跨區(qū)域、跨洲際產業(yè)協同，可以推進新通道區(qū)域內、新通道內外生產要素有序流動、資源高效配置、產業(yè)深度融合。以此不斷激發(fā)中國西部的潛能，輻射帶動整個西部地區(qū)開放發(fā)展，支撐推進“一帶”和“一路”在我國西部有機銜接。同時，借由產業(yè)協同發(fā)展，推動新通道建成經濟走廊，連接輻射帶動共建“一帶一路”國家和地區(qū)。這樣一來，我國西部不僅能夠就近與共建“一帶一路”的六大經濟走廊接洽，增強經貿往來，而且還能融入全球產業(yè)體系，更進一步地并且更好地服務全球更大區(qū)域范圍的產業(yè)發(fā)展需要，助力共建“一帶一路”走深走實。

產業(yè)協同是全球范圍內開展產業(yè)分工合作的有利方式，可以為西部陸海新通道與更多的共建“一帶一路”國家和地區(qū)以務實產業(yè)項目開展合作創(chuàng)造機會和條件，也為共建“一帶一路”國家和地區(qū)融入更大區(qū)域范圍的產業(yè)發(fā)展奠定基礎。一方面，可以吸引共建“一帶一路”國家和地區(qū)的生產要素、資源材料、生產環(huán)節(jié)落地，在西部陸海新通道上開展生產合作，特別是通過布局重大項目，以龍頭企業(yè)參與并帶動擴大所在產業(yè)鏈產能，不斷優(yōu)化完善產業(yè)結構，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，提高西部陸海新通道內生產效率，提升生產力水平與發(fā)展質效，促進西部陸海新通道內外經濟循環(huán)暢通。另一方面，所有共建“一帶一路”國家和地區(qū)可以用好西部陸海新通道產業(yè)協同發(fā)展優(yōu)勢，融入“一帶一路”及全球產業(yè)分工體系，加強國際產能和裝備制造合作，培育、壯大和發(fā)展競爭優(yōu)勢產業(yè)，推進共同的戰(zhàn)略目標實現，尤其是為更多地處內陸的“一帶一路”共建國家和地區(qū)挖掘更多國際、區(qū)際經濟合作的可能性，使之成為全球產業(yè)安全體系建設的重要支點。

二、共建“一帶一路”倡議中西部陸海新通道產業(yè)協同發(fā)展的測度分析

(一)衡量方法

對西部陸海新通道內的產業(yè)基礎條件與產業(yè)結構情況進行分析，主要以區(qū)位熵(LQ)作為衡量地區(qū)產業(yè)專業(yè)化程度指標方法。

區(qū)位熵是長期以來得到廣泛應用的衡量地區(qū)專業(yè)化的重要指數(Glaeser et al.，1992)，常被用于度量在某一特定地區(qū)的特定行業(yè)相對于全國水平而言的專業(yè)化水平。具體定義是某一行業(yè)在某個地區(qū)的就業(yè)量(Lik)占該地區(qū)就業(yè)總量的份額(Li)與該行業(yè)的就業(yè)總量(Lk)占全國就業(yè)總量(L)的份額之比。區(qū)位熵計算公式如下：

其中，LQ為區(qū)位熵或專業(yè)化率；Lik為i地區(qū)行業(yè)k的就業(yè)人數；Li為i地區(qū)的行業(yè)總人數；Lk為全國行業(yè)k的就業(yè)人數；L為全國的總就業(yè)人數。

一般認為，如果LQ>1，表明該行業(yè)的生產除在本地區(qū)消費外，還可以向外輸出，在該地區(qū)屬于專業(yè)化部門；LQ<1，表明該行業(yè)的生產不能滿足區(qū)內需要，需要從區(qū)外調入，在該地區(qū)屬于非專業(yè)化部門；LQ=1，表明在該地區(qū)該行業(yè)生產供需平衡。區(qū)位熵LQ值越大，說明該行業(yè)部門的地區(qū)專業(yè)化程度越高，具備發(fā)展基礎能力，有專業(yè)化優(yōu)勢，而且有企業(yè)配套能力，具體表現在三個方面：一是有利于該行業(yè)在當地的發(fā)展，二是具備承接產業(yè)發(fā)展的條件，三是有基礎開展相關產業(yè)協同、推進產業(yè)布局、優(yōu)化提升產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平。

(二)數據來源

研究基于數據的可得性，且考慮到國內外研究的可比性，按照現行的產業(yè)分類標準《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)，選擇就業(yè)人員數量作為基礎數據，對新通道內門類行業(yè)專業(yè)化特點進行研究。

數據來源包括兩個部分。一是《中國統計年鑒(2022)》和《中國—東盟統計年鑒(2022)》中的地區(qū)生產總值、三次產業(yè)產值、國家鐵路地區(qū)間貨物交流、進出口、中國對東盟各國進出口等數據；第七次全國人口普查數據中的行業(yè)門類就業(yè)人口數量的數據。二是《中國工業(yè)統計年鑒(2020)》中的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)的就業(yè)人口數量的數據，這部分選擇的是2019年數據，主要是出于該年數據受新冠疫情影響小的考慮。

(三)結果描述與分析

1.結果描述

西部陸海新通道內核心覆蓋區(qū)中，四川地區(qū)生產總值占全國的比重為4.8%，居全國第6位，其他4個省份的比重、位次相當。西部陸海新通道輻射延展帶中，陜西地區(qū)生產總值占全國的比重為2.6%，居全國第14位，其他4個省份的地區(qū)生產總值占全國比重位次偏后。西部陸海新通道銜接區(qū)的西藏及新通道協同的海南地區(qū)生產總值偏低。從三次產業(yè)產值結構來看，西部陸海新通道涉及省份第三產業(yè)比重占GDP比重最大，其中海南的第三產業(yè)產值占GDP比重高于全國平均水平，第一產業(yè)產值占GDP比重相較全國平均水平高，第二產業(yè)產值占GDP比重不低；陜西、重慶、西藏、寧夏第二產業(yè)產值占GDP比重較全國平均水平高，具體如表1所示。

表1 2021年西部陸海新通道地區(qū)生產總值及三次產業(yè)產值占GDP比重與位次情況

可以看出，西部陸海新通道地區(qū)間貨物交流量鄰近特點明顯(見表2)。新通道內核心覆蓋區(qū)之間貨物交流往來多，四川、重慶還與新疆、廣東、山東、湖南、湖北、浙江等省份之間有較多的貨物交流往來。新通道輻射延展帶中的省份與新通道內外的不少省份之間的貨物形成了比較多樣、多元的交流往來。新通道銜接區(qū)中的內蒙古與東北地區(qū)的貨物交流多，西藏與不少省份有貨物交流往來。相對而言，海南與其他省份的貨物交流往來少。此外，四川、重慶經貿往來在全國靠前，進出口總額占全國比重超過2%(見表3)，陜西與廣西的進出口總額占全國進出口總額的比重超過1%。另外，從進出口數據可以看出，2019年以來，隨著新通道建設的推進，中國對東盟地區(qū)各國的進出口額、進口額呈現上升趨勢(見圖1和見圖2 )。

圖1 2019～2021年中國對東盟各國進出口總額資料來源：《中國—東盟統計年鑒(2022)》。

圖2 2019～2021年中國對東盟各國進口總額資料來源：《中國—東盟統計年鑒(2022)》。

表2 西部陸海新通道地區(qū)間鐵路貨運交流占比 單位：%

表3 2021年西部陸海新通道進出口總額占全國比重及位次情況

表4是西部陸海新通道11個行業(yè)區(qū)位熵結果。從新通道內區(qū)位熵大于1的行業(yè)數量情況來看，新通道核心覆蓋區(qū)的5個省份中，四川有2個，重慶有3個，貴州有4個，云南有2個，廣西有2個；新通道輻射延展帶的5個省份中，陜西有7個，甘肅有4個，青海有7個，寧夏有6個，新疆有4個；在新通道連接銜接區(qū)與帶動區(qū)域省份中，西藏有2個，內蒙古有6個，海南有2個。從行業(yè)來看，新通道內除重慶與寧夏之外的其他區(qū)域農、林、牧、漁業(yè)的專業(yè)化特點明顯。云南、廣西、海南、西藏、內蒙古等地區(qū)農、林、牧、漁業(yè)的行業(yè)專業(yè)化程度在全國分別位列第1、第4、第6、第8、第9。內蒙古、寧夏、陜西、新疆、貴州、青海的采礦業(yè)區(qū)位熵大于1，具備行業(yè)專業(yè)化特點。而新通道的制造業(yè)行業(yè)整體的專業(yè)化程度低。電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)有專業(yè)化特點的主要是新通道輻射延展帶5個省份和新通道銜接區(qū)的內蒙古。整體來看，新通道第三產業(yè)無明顯的行業(yè)專業(yè)化特點。

表4 2021年西部陸海新通道11個行業(yè)門類區(qū)位熵計算結果

從2019年新通道內地區(qū)采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)區(qū)位熵大于1的行業(yè)數量來看(見表5)，新通道核心覆蓋區(qū)的5個省份中，四川有8個，重慶有12個，貴州有5個，云南有4個，廣西有6個；新通道輻射延展帶的5個省份中，陜西有11個，甘肅有6個，青海有6個，寧夏有10個，新疆有11個；新通道連接銜接區(qū)與帶動區(qū)域省份中，西藏有2個，內蒙古有12個，海南有2個。

表5 2019年西部陸海新通道采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)區(qū)位熵大于1的行業(yè)

2.結果分析

對整個西部陸海新通道來說，工業(yè)制造業(yè)仍然是產業(yè)發(fā)展的基礎。可以看出，新通道省份的行業(yè)有一定的專業(yè)化特點，有一定的產業(yè)聯系。

由于自然環(huán)境生態(tài)資源的分布，四川、重慶在采礦業(yè)領域的專業(yè)化特點相對一致，在非金屬礦物制品專業(yè)化特點上，四川專業(yè)化更為豐富，在開采及輔助性活動以及其他采礦業(yè)方面有專業(yè)化特征。在制造業(yè)領域內，重慶專業(yè)化數量多于四川，且重慶的專業(yè)化特點更為多樣。重慶、貴州、云南、陜西在煙草制品業(yè)上有類似專業(yè)化特點。四川、貴州、陜西在酒、飲料和精制茶制造業(yè)上有行業(yè)專業(yè)化特征。云南的有色金屬礦采選業(yè)與其有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)能夠對應。重慶、云南、陜西在鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)上專業(yè)化特點明顯。廣西在采礦業(yè)上有專業(yè)化表征，主要集中在采選業(yè)，在制造業(yè)領域內還未有相應的專業(yè)化行業(yè)。廣西在以木材、竹為對象的加工制造行業(yè)上有專業(yè)化特點。另外廣西是新通道內唯一一個在廢棄資源綜合利用業(yè)上的有專業(yè)化特征的省份，值得關注。陜西的采礦業(yè)與制造業(yè)之間有較為明顯的相關性。甘肅與青海、寧夏與新疆在對采礦業(yè)產品加工制造上有專業(yè)化特征。內蒙古、青海、寧夏、新疆4個省份在化學原料和化學制品制造業(yè)領域專業(yè)化特點明顯。內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆6個省份的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)也是如此。另外新疆在紡織業(yè)、化學纖維制造業(yè)上有獨特的專業(yè)化特點。

在電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)中，內蒙古、寧夏、新疆、陜西、青海、甘肅專業(yè)化特點相較高。在建筑業(yè)中，新疆、青海、內蒙古、西藏、海南等省份還未形成行業(yè)專業(yè)化特點。內蒙古采礦業(yè)與制造業(yè)之間相對存在著生產的前后關聯，并且行業(yè)專業(yè)化程度較高。另外其有地域特色的食品制造業(yè)也有發(fā)展專業(yè)化的生產條件，有這一特征的還有廣西、寧夏。

海南專業(yè)化行業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)，金屬制品、機械和設備修理業(yè)，這兩個行業(yè)可以作為中間行業(yè)與其他的行業(yè)進行生產連接。

新通道內8個服務業(yè)行業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)行業(yè)專業(yè)化特點不足；重慶、陜西、青海、寧夏、新疆在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)上有行業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)方面，重慶和陜西具有一定條件；重慶、陜西、青海、寧夏、內蒙古在金融業(yè)有一定的行業(yè)專業(yè)化特征；陜西、青海在科學研究和技術服務業(yè)具備行業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，需要予以關注。此外，新通道內除四川、云南、廣西外，其他區(qū)域在水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)方面具備行業(yè)專業(yè)化條件。

三、“一帶一路”建設中西部陸海新通道產業(yè)布局優(yōu)化的對策思考

對于西部陸海新通道建設發(fā)展來說，所有參與其中的經濟主體都是提高生產力水平的推動力量，也是生產布局優(yōu)化的節(jié)點，不僅要各擅其長，發(fā)揮好節(jié)點優(yōu)勢，而且必須站在加快共同推進戰(zhàn)略目標實現的角度，立足已有產業(yè)發(fā)展條件，強化產業(yè)鏈思維，以創(chuàng)新為引領，將產業(yè)協同作為途徑，加強彼此之間的密切協作，共商共建共享新通道，協力推進新通道生產、建設、發(fā)展與治理以更好服務“一帶一路”建設。

(一)“一帶一路”建設中西部陸海新通道產業(yè)協同發(fā)展需要落實解決的主要問題

整體來看，西部陸海新通道產業(yè)協同發(fā)展面臨產業(yè)發(fā)展基礎薄弱的現狀和產業(yè)結構不合理的矛盾。制造業(yè)行業(yè)類別雖有不少，也有一定的行業(yè)專業(yè)化特點，但行業(yè)專業(yè)化程還不夠典型，存在著產業(yè)現代化程度不高的行業(yè)數量多，產業(yè)關聯度不強，缺乏競爭優(yōu)勢產業(yè)，產業(yè)鏈供應鏈存在不少基礎薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新力不夠，服務業(yè)水平還需進一步提高等現實問題，提高精深加工程度尤為必要。

具體來看，四川、重慶雖然在產業(yè)上關聯度較大，特別是在計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)上有強連接，在微型電子計算機、手機的生產上有優(yōu)勢，但也有聯動發(fā)展不足，存在行業(yè)同質化、產業(yè)結構趨同化的情況。四川、重慶、廣西、陜西、甘肅在戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如集成電路的合作發(fā)展方面有開展產業(yè)合作的基礎條件。廣西與四川在汽車相關產業(yè)方面有合作可能，可以充分利用新通道內外產業(yè)環(huán)節(jié)以及配套優(yōu)勢產品加強汽車相關產業(yè)的協同發(fā)展。另外，新通道內消費品加工業(yè)有發(fā)展基礎，可以進一步深化精加工生產，不斷向專業(yè)化方向延伸。

四川、重慶、陜西3個省份在裝備制造業(yè)領域有生產基礎，產成品之間有一定相關，但生產能力存在不足，產品品類多樣性不夠，核心產品產量不多，產品附加值不高，而且存在形成相對完整的產業(yè)鏈條的困難。

另外，新通道內電子信息制造業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、醫(yī)療器械行業(yè)、大健康產業(yè)、新能源汽車等多個產業(yè)領域有交疊，但域內多為競爭關系，無產業(yè)聯動連接，產業(yè)集聚區(qū)間互動產生的正向競爭效應缺乏。

新通道內各省份可強化已有專業(yè)化特點的行業(yè)。不少新通道內省份之間以及與其他行業(yè)專業(yè)化程度高的省份之間有產業(yè)協同發(fā)展的基礎條件和專業(yè)化發(fā)展可能，可以通過省際、區(qū)域間的合作揚長避短，也可以借其他地區(qū)的專業(yè)化力量進行合力發(fā)展，進一步完善提高相應的產業(yè)鏈整體生產能力水平，擴大市場，滿足更多的個性化需要。

對新通道核心覆蓋區(qū)來說，可以強化以下行業(yè)專業(yè)化程度：四川的農業(yè)、生物醫(yī)藥、能源化工、軌道交通裝備、核能與核技術、新材料(先進)材料、重大科技基礎設施、裝備制造/高端裝備制造、電路制造裝備、電子信息、集成電路、新型顯示、數字產業(yè)；重慶的農業(yè)、冷鏈物流、智能裝備、紡織服裝、特色輕工、汽車零部件、新材料、清潔能源、裝配式建筑、裝備制造、信息/信息技術、先進制造、新型顯示、大健康、高技術服務；貴州的農業(yè)、林業(yè)、精細磷化工、醬香型白酒、新能源、裝備制造、新型建材、大健康、大數據信息、醫(yī)藥、電子信息和高端裝備制造、新型功能材料；云南的農業(yè)、化工、新材料和冶金、能源、卷煙工業(yè)、數字經濟、物流、先進裝備制造和新能源汽車；廣西的制糖、機械、有色金屬、冶金、建材、造紙和木材加工、繭絲綢、機械裝備/先進裝備制造、綠色新材料、高端金屬新材料、化工新材料、新能源汽車和智能汽車、電子信息。

對新通道輻射延展帶而言，可以加強以下行業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢：陜西的能源化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現代農業(yè)、集成電路、輸變電、數控機床、航空航天、裝備制造/高端裝備制造、電子信息、電子顯示、新一代信息技術、新能源汽車、人工智能、新型建筑；甘肅的農業(yè)、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料、有色金屬、數字智能、電子信息；青海的有色金屬、特色化工、鋰電、光伏、生物醫(yī)藥、新材料；寧夏的現代煤化工業(yè)、清潔能源、化工新材料和高性能纖維材料、稀有金屬、前沿新材料、光伏和電子信息材料、部件、裝備；新疆的優(yōu)勢特色農產品、新材料、石化。

對新通道連接銜接區(qū)與帶動區(qū)域來講，可以做大做強以下有專業(yè)化特點的行業(yè)：西藏的農、牧業(yè)；內蒙古的農牧業(yè)、儲能、陶瓷、新能源，內蒙古還可以與云南、貴州、陜西、西藏等地基于生物醫(yī)學開展合作的基礎條件加強產業(yè)協同合作，這些產業(yè)可以衍生出化妝品、護膚品、醫(yī)藥等行業(yè)；海南可以在現代農業(yè)、石油化工、新材料、核電、數字貿易、智能物聯上強化行業(yè)專業(yè)化程度。

(二)“一帶一路”建設中西部陸海新通道產業(yè)布局優(yōu)化的若干對策

1.全鏈式提升產業(yè)發(fā)展水平

要推進全產業(yè)鏈轉型升級，積極參與產業(yè)鏈供應鏈布局優(yōu)化，強化生產聯系，推進互補協作，優(yōu)化完善產業(yè)結構，提高產業(yè)素質。做強做大龍頭企業(yè)，推動龍頭企業(yè)根植區(qū)域、布局全球，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引擎作用，有機整合產業(yè)鏈的上中下游企業(yè)之間的資源要素，帶動所在行業(yè)發(fā)展，聚合力打造新通道競爭優(yōu)勢產業(yè)、產品、品牌，提高產業(yè)鏈生產價值增加的能力，形成有強關聯的產業(yè)體系，提升產業(yè)鏈韌性和安全水平。培育扶持區(qū)域性富民特色產業(yè)，發(fā)展出一批專精特優(yōu)強好的中小企業(yè)，引導中小微企業(yè)不斷向“專精特新”“小升規(guī)”轉向，并且與龍頭企業(yè)深度對接，增強行業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢，形成緊密的產業(yè)協作體系。針對產業(yè)基礎薄弱情況，整合相關力量予以突破解決。當前，要抓緊落實新通道各省份主導產業(yè)和重點產業(yè)核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎清單的編制工作，盡快找到問題所在。

另外，要順應數字時代發(fā)展要求，強化數字化思維，深化互聯網和數字經濟合作，充分發(fā)揮數字、信息、人工智能技術在推進數字產業(yè)化基礎高級化方面的作用，借力數字技術提升產業(yè)關聯度，打造相對完整的數字產業(yè)鏈供應鏈，加大生產工藝、設備、技術的綠色低碳改造力度，推動機器換工全流程數字化，推進智能化改造，開展產業(yè)數字化合作，推動數字化賦能，促成企業(yè)集聚，發(fā)展壯大產業(yè)集群，保障新型數字產業(yè)鏈集群成形，借由數字技術做好產業(yè)鏈供應鏈安全風險評估，超前圍繞數字產業(yè)鏈發(fā)展需要做好數字產業(yè)布局，推動數字產業(yè)和產品向價值鏈更高價值處發(fā)展。

2.提高技術協同創(chuàng)新能級

以協同創(chuàng)新為產業(yè)協同發(fā)展增添新動能。全面融入國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，堅持產學研用一體化發(fā)展，用好已有的科技創(chuàng)新條件，以技術強化制造業(yè)領域企業(yè)之間形成強連接，以信息、數據作為創(chuàng)新源全面提升創(chuàng)新能力，強化技術在產業(yè)鏈供應鏈之間的傳遞效率、關聯程度，持續(xù)加快創(chuàng)新，推進產業(yè)發(fā)展升級轉型。

協同聚力打造集合“企業(yè)、平臺、人才”于一體的創(chuàng)新綜合體。全方位協力整合各方面創(chuàng)新資源的能力，推動科研能力互補，協力合力攻關，推動創(chuàng)新合作，培育壯大創(chuàng)新主體，共建科技創(chuàng)新實驗室，建設強科創(chuàng)載體平臺，建立創(chuàng)新聯盟體，培育創(chuàng)新集群，構建科技創(chuàng)新體系。要發(fā)揮企業(yè)自主科技創(chuàng)新主體作用，參與科技項目攻關、聯合技術協同攻關，積極吸收企業(yè)自身、科研院所技術創(chuàng)新成果，不斷提升企業(yè)科技技術創(chuàng)新水平，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，全面加強原始創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，強化科技成果和成功經驗分享，大力推進科技成果向產業(yè)應用的轉化，提升科技創(chuàng)新服務效能，增強企業(yè)創(chuàng)新動能，塑造更多創(chuàng)新驅動引領發(fā)展的新優(yōu)勢。

建立完善協同創(chuàng)新資源開放共享機制。通過優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，為人才、資本、信息、技術、資金等在區(qū)域內的集聚、整合、運用創(chuàng)造條件，加快完善科研成果轉化和科研人員收益分配機制。支持各類主體協同參與創(chuàng)新，支持行業(yè)領軍企業(yè)牽頭建立創(chuàng)新聯合體，推動大企業(yè)和高校院所通過市場化方式向中小企業(yè)開放創(chuàng)新產品應用場景、儀器設備等資源，整合科研基地和平臺布局，引導科研資源向企業(yè)集中，加大科技成果的市場化應用。

3.落實優(yōu)化產業(yè)空間布局

加強通道核心覆蓋區(qū)與通道銜接區(qū)、通道輻射延展帶之間的產業(yè)合作。從產業(yè)分工角度，按照優(yōu)勢互補的原則，選擇優(yōu)勢產業(yè)，重點突破，構建產業(yè)合作格局。要用好產業(yè)結構、市場結構、技術優(yōu)勢、資源分布和交通往來方面的互補優(yōu)勢，優(yōu)化通道內生產力布局，完善通道內產業(yè)布局，落實通道內外聯動發(fā)展布局。

圍繞產業(yè)協同，用好生產要素、已有供給條件、相關產業(yè)和支持產業(yè)，做好產業(yè)鏈鞏固基礎、鍛長板、補短板工作，吸引優(yōu)質外資企業(yè)在通道內投資建廠，借力發(fā)展本地產業(yè)，加強人員互動、技術互相借鑒，通過良好的分工協作降低成本，生產滿足多樣化需求的產業(yè)或產品，服務產業(yè)結構的調整與升級優(yōu)化。更進一步加強與東盟國家的產業(yè)合作與布局對接，進行擴大化的生產合作，以此服務亞太經濟圈中間地帶的發(fā)展需要，就近與亞太經濟圈形成強產業(yè)連接關系，推動聯動發(fā)展，進一步擴大新通道優(yōu)勢產能，提高生產水平。

從價值鏈、產業(yè)鏈、供應鏈角度，優(yōu)化優(yōu)勢產品、產能、產業(yè)在共建“一帶一路”的布局。帶動更多新通道的市場主體參與全球產業(yè)鏈供應鏈環(huán)節(jié)，鼓勵新通道內有實力競爭力的企業(yè)到沿新通道連接的境外國家和地區(qū)投資布點，跨境構建“研發(fā)+制造+加工組裝+消費”一體的產業(yè)鏈供應鏈，在帶出優(yōu)質項目的同時輸出優(yōu)質產能，為更進一步開展生產合作創(chuàng)造有利條件。通過日益增強的多重樞紐，強化新通道的輻射帶動效應，推動更多項目、科研成果在新通道內以及新通道連接“一帶一路”共建國家和地區(qū)轉化落地，不斷生產供應優(yōu)質產品、精品、名品，帶動中國標準、中國技術、中國制造走向世界，打造新通道產業(yè)品質，不斷提升新通道省份在區(qū)域內、國家內、全球范圍內產業(yè)鏈供應鏈上的地位與能量級別。同時，圍繞產業(yè)鏈發(fā)展需要，與“一帶一路”共建國家和地區(qū)展開農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等領域的合作，深化優(yōu)勢領域全產業(yè)鏈合作，加強前沿領域合作，加快推進數字“一帶一路”建設，推進優(yōu)勢產業(yè)本土化、區(qū)域化、國際化發(fā)展，不斷滿足市場需求、全球產業(yè)發(fā)展要求，形成獲利率更高的差異型、多元化的產業(yè)競爭優(yōu)勢。