“雙碳”目標(biāo)下貴州農(nóng)業(yè)生態(tài)效率研究

楊 婷

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴州貴陽 550025）

2020 年9 月，我國提出力爭于2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。黨的二十大報(bào)告也提出要“推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”。中國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)碳排放第一大國[1]，農(nóng)業(yè)碳排放遠(yuǎn)高于全球平均水平[2]。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，需有效利用資源、減少碳排放和控制面源污染，即提升農(nóng)業(yè)生態(tài)效率[3]。農(nóng)業(yè)生態(tài)效率是指在一定的農(nóng)業(yè)投入要素組合下，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境污染，得到盡可能多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出[4]，其綜合考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，能反映農(nóng)業(yè)資源在既定時(shí)期的有效利用程度，是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的重要指標(biāo)[5]。

貴州省地處云貴高原，省內(nèi)喀斯特地貌分布較廣，可耕地面積小且土壤肥力低，與其他地區(qū)相比，貴州省進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要更多的化肥和農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)投入，這不僅會(huì)造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)碳排放不斷增加[6]。在“雙碳”目標(biāo)背景下，貴州省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大減排降碳?jí)毫?，需要加速推?dòng)農(nóng)業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。本文通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)效率指標(biāo)體系，采用非期望產(chǎn)出超效率SBM 模型測算2016 年—2021 年貴州省8 個(gè)市州（不含銅仁市）的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，旨在為貴州省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展提供有益啟示。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測度模型

目前，學(xué)術(shù)界主要采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）或隨機(jī)前沿分析法（SFA）對(duì)效率進(jìn)行測度。DEA 不需要提前設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)形式，可測算多投入、多產(chǎn)出背景下的效率值，相較SFA 更具優(yōu)勢。傳統(tǒng)的DEA模型未考慮松弛變量和非期望產(chǎn)出，且無法對(duì)效率值為1 的決策單元進(jìn)行比較，而非期望產(chǎn)出超效率SBM模型彌補(bǔ)了這些不足，更適合用于測算農(nóng)業(yè)生態(tài)效率。因此，本文選擇非導(dǎo)向、規(guī)模報(bào)酬可變的非期望產(chǎn)出超效率SBM 模型，以研究期內(nèi)所有投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)為生產(chǎn)前沿面，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行測度，測算出的效率值可進(jìn)行跨期比較。計(jì)算公式如下：

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測度指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)有廣義與狹義之分，廣義的農(nóng)業(yè)指農(nóng)林牧漁業(yè)的綜合，狹義的農(nóng)業(yè)指種植業(yè)。由于種植業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的關(guān)鍵，因此，本文以狹義農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，文中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均為種植業(yè)產(chǎn)值。在參考相關(guān)研究[5,7-8]的基礎(chǔ)上，本文綜合考慮指標(biāo)選取原則和數(shù)據(jù)可獲得性，以勞動(dòng)投入、土地投入、機(jī)械投入和化學(xué)物質(zhì)投入為投入指標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為期望產(chǎn)出指標(biāo)，以農(nóng)業(yè)碳排放和農(nóng)業(yè)面源污染排放為非期望產(chǎn)出指標(biāo)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生態(tài)效率指標(biāo)體系（見表1）。其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員×（農(nóng)業(yè)產(chǎn)值/第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值）進(jìn)行折算，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值=農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值－農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值；為消除價(jià)格波動(dòng)影響，本文以2016 年為基期，用各市州相應(yīng)年份的CPI 指數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值進(jìn)行平減；農(nóng)業(yè)碳排放為化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)耕作碳排放的總和[5,7]；農(nóng)業(yè)面源污染排放為化肥氮磷流失量、農(nóng)藥殘留量和農(nóng)膜殘留量的綜合指數(shù)[8]，用熵權(quán)法測算得出。

表1 農(nóng)業(yè)生態(tài)效率指標(biāo)體系

1.3 數(shù)據(jù)來源

考慮到貴州省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)可獲得性等因素，本文選擇2016 年—2021 年為研究區(qū)間。由于銅仁市數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，故未將其加入實(shí)證。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》、貴州省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、貴州省8 個(gè)市州（不含銅仁市）的統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)等，少量缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法補(bǔ)全。

2 效率分析

本文采用MATLAB R2022a 軟件，對(duì)貴州省8 個(gè)市州2016 年—2021 年的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行測算，結(jié)果如表2 所示。由表2 可知，貴州省8 個(gè)市州2016 年—2021 年的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率均值呈現(xiàn)增長態(tài)勢，其中最小均值為2017年的0.478，最大均值為2021年的1.061，二者跨度較大，表明貴州省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率增速較快。2015 年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《到2020 年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》，貴州省積極響應(yīng)。“十三五”期間，貴州省圍繞主要糧食作物和特色優(yōu)勢作物，深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效工作，取得了明顯成效。2016 年—2021 年，貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。在多方面因素影響下，貴州省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率得到有效提升。此外，貴州省8 個(gè)市州2016 年—2021 年整體效率年均值為0.644，說明貴州省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率總體仍然處于較低水平。因此，在“十四五”時(shí)期，貴州省需繼續(xù)推動(dòng)施肥方式轉(zhuǎn)變和化肥減量增效。

分市州來看，貴陽市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率年均值為1.186，在8 個(gè)市州中排名第一，其效率值先降后升，于2021 年突破2.8，說明其農(nóng)業(yè)生態(tài)效率在貴州省處于較高水平；六盤水市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率年均值為0.921，排名第二，其效率值呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢，整體上農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平較高；黔西南州的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率年均值為0.742，排名第三，其效率值穩(wěn)定增長；畢節(jié)市和遵義市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率年均值分別為 0.617 和0.602，分別排名第四和第五，兩市的效率值都呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，且在2021 年都突破了1，表現(xiàn)為DEA 相對(duì)有效；安順市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率年均值為0.436，排名第六，其效率值穩(wěn)定增長，但增幅較小，始終處于0.4～0.5 區(qū)間，效率水平較低；黔南州和黔東南州的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率年均值分別為0.330 和0.321，分別排名第七和第八，兩州的效率值均呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但農(nóng)業(yè)生態(tài)效率水平整體均較低。

3 結(jié)論與建議

3.1 研究結(jié)論

在“雙碳”目標(biāo)背景下，本文采用了非期望產(chǎn)出超效率SBM 模型，針對(duì)貴州省8 個(gè)市州（不含銅仁市）進(jìn)行了農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的測算，得出如下結(jié)論：

第一，貴州省的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)增長態(tài)勢，且增速較快。這主要是因?yàn)橘F州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長以及“到2020 年化肥使用量零增長行動(dòng)”取得了明顯成效，使貴州省在保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，有效減少了對(duì)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等物質(zhì)的使用，進(jìn)而降低了農(nóng)業(yè)碳排放和面源污染排放，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)效率的顯著提升。

第二，從各市州來看，貴陽市、六盤水市和黔西南州的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率在貴州省處于較高水平，畢節(jié)市和遵義市的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率處于中等水平，安順市、黔南州和黔東南州的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率則處于較低水平。這主要是因?yàn)橘F陽市、六盤水市和黔西南州的農(nóng)業(yè)碳排放和面源污染排放較少，畢節(jié)市和遵義市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較多且非期望產(chǎn)出也較多，安順市、黔南州和黔東南州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入中等但非期望產(chǎn)出較多。

第三，2021 年貴州省8 個(gè)市州的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率相比上一年呈現(xiàn)出不同幅度的提升，除黔南州、安順市和黔東南州以外，其余5個(gè)市州的農(nóng)業(yè)生態(tài)效率均大于1，表現(xiàn)為DEA 相對(duì)有效，說明2021 年貴陽市、六盤水市、黔西南州、畢節(jié)市和遵義市均能有效利用農(nóng)業(yè)資源，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)還能兼顧環(huán)境效益。

3.2 政策建議

為有效提升貴州省農(nóng)業(yè)生態(tài)效率，促進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，本文提出以下建議：

第一，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值；推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等物質(zhì)的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、現(xiàn)代化和集約化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長和污染排放減少，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率持續(xù)提升。

第二，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，通過提供政策、資金支持，鼓勵(lì)農(nóng)民積極開展綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)教育和農(nóng)業(yè)生態(tài)管理，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

第三，加強(qiáng)區(qū)域間合作交流，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)合作幫扶機(jī)制。農(nóng)業(yè)生態(tài)效率高的市州應(yīng)充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)效率低的市州則應(yīng)借鑒、引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，實(shí)施差異化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效率有效提升。