“雙碳”目標下云南省電力行業產業發展策略

李文波 王麗娟 王天云

摘? ?要：2020年，中國提出“雙碳”概念，不僅體現了中國對綠色可持續發展的響應，也引領了節能減排改革的新風向。“雙碳”概念的提出，為各行各業轉型升級提供了思維導向，也推動了行業節能減排轉型模式的改變。電力行業歷來是“耗能大戶”和“碳排放大戶”，電力能源生產的過程中，煤電仍占近七成，水電、風電、光伏、核電等新能源的使用還較有限。在分析相關理論的基礎上，探討“雙碳”目標背景下云南省電力行業落實“雙碳”政策的現狀，并提出具體的發展目標、思路和對策。

關鍵詞：“雙碳”目標；云南省電力產業；節能減排改革；問題；對策

中圖分類號：F426? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）01-0035-03

引言

2020年9月中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”的“雙碳”目標。“雙碳”戰略倡導綠色、環保、低碳的生活方式[1]。加快降低碳排放步伐，有利于引導綠色技術創新，提高產業和經濟的全球競爭力[2]。中國持續推進產業結構和能源結構調整，大力發展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目，努力兼顧經濟發展和綠色轉型同步進行[2]。“雙碳”目標的提出，不僅逐漸改變著人們的生活，也在掀起新一輪產業變革[3]。在此背景下，企業的節能減排改革也獲得了新的啟示和機遇，眾多企業借助“雙碳”目標下一系列技術條件和創新思維，積極開展新一輪節能減排改革探索和實踐，不僅推動了企業產能、管理的進步，也促進了企業獲得更多可持續發展的動能。但是在此背景下，一些行業由于在經營思維、管理體制、技術儲備、人才資源等方面的問題，影響了企業節能減排的成效。

為了深入探討企業落實“雙碳”政策過程中面臨的問題和解決對策，本文通過文獻研究、實地調研、定性分析等方法，對云南省電力行業在“雙碳”目標下的節能減排改革現狀進行分析，并重點對云南省電力企業節能減排改革的問題進行揭示，主要集中在經營思維、管理機制、技術儲備、人力資源等方面。同時，就如何促進云南省電力企業在“雙碳”背景下高效開展節能減排改革思考相應對策，希望通過本文的研究，能夠為云南省電力企業及同類型企業尋找到有效的節能減排改革路徑。

一、相關理論及啟示

（一）企業發展能力理論

企業能力理論主要是對企業及其競爭優勢進行分析的理論。企業能力理論是相對全新的理論，其在企業資源和企業能力方面的觀點打破了以往古典經濟學和制度經濟學的傳統觀點，其中，企業基礎資源論認為企業本質上就是各種資源以及能力的綜合體，企業的發展主要是靠企業所擁有的資源所提供的價值，不管什么企業，只有擁有核心的并且難以被復制的資源，加上能力才能夠獲得可持續發展，同時，這種核心且難以被復制的資源也為企業提供了源源不斷的競爭優勢[4-5]。

企業發展能力給我們落實“雙碳”政策的啟示是：企業發展的好壞，在于知識積累的差異，企業能否積累豐富的知識，并且激活和運用這些知識，是成敗的關鍵。同樣，在節能減排改革的過程中，這種知識一方面來源于技術儲備，一方面來源于人才，所以企業只有做好人才隊伍建設和技術儲備，才能夠更好發展。

（二）企業動態能力理論

企業動態能力理論中所指的動態能力是指組織為了能夠快速打開市場，有效利用不斷變化的商機，不斷創造、調整和重組內外部資源和知識，以獲得競爭優勢的彈性能力。企業動態能力建立的主要目標是為了滿足客戶和市場日益增長的需求。

20世紀90年代，哈梅爾認為，企業建立動態能力的重要環節是要對外部環境進行有效分析、識別，捕捉新的機會，不斷調整和制定適當的戰略，通過合作和競爭獲得新的競爭優勢。

企業動態能力理論給我們帶來的啟示是：在“雙碳”目標下，企業需要培養自己的動態能力，就要適應行業節能減排轉型的趨勢，實現自身發展模式的改變和水平的提升。面對“雙碳”時代的來臨，企業要能夠主動融入，積極探索，努力提升自身在發展過程中的“綠色”基因，實現自身在新技術革命浪潮下的華麗轉身。同時，為了能夠確保在新技術、新形勢背景下的動態能力的建立，企業節能減排改革的有效開展還需要做好相關工作，包括技術儲備、人才儲備、管理體系等。

（三）組織變革理論

組織變革理論最早由組織行為學家沙恩提出，組織變革（Organizational Change）是指組織根據內外環境變化，及時對組織中的要素（如組織的管理理念、工作方式、組織結構、人員配備、組織文化及技術等）進行調整、改進和革新的過程[6]。組織變革的最終目的是為了使組織或者機構能夠更好地適應市場、適應發展的趨勢。就組織變革理論的一般意義來講，組織變革通常是指某一個組織或者機構根據內外環境變化，對相關的內部要素或者對象等綜合資源進行調整、改進和革新。

組織變革理論給我們的啟示是：企業節能減排改革是當前時代提出的客觀要求，是組織變革的一個重要方向，節能減排目標下的組織變革包括技術儲備、人才儲備、管理體系等。只有在這些方面開展有效的實踐，才能夠真正推動企業落實“雙碳”政策，促進企業獲得更多可持續發展的動能。但是很多企業由于在經營思維、管理體制、技術儲備、人才資源等方面的制約，在節能減排改革過程中也遇到了一系列問題，影響了企業節能減排改革的成效，這些問題正是需要重點探討的。

二、云南省電力行業落實“雙碳”政策的現狀

（一）對節能減排改革的價值沒有充分的認識

從云南省電力企業實際情況來看，雖然在節能減排改革方面取得了一定的進步，但對標同業以及客觀形勢的要求，在技術人才培育、資源配置、創新能力建設和新能源創新水平等方面還存在不少短板和較大差距，究其原因，主要還是對“雙碳”政策的價值未形成充分的認識，相關決策層人員對于“雙碳”政策的重視程度仍然不夠。具體體現在幾個方面：一是對于節能減排改革，從決策層來講并沒有形成一以貫之的推動體系，加之近年來業務增加，電力企業決策層所需要面臨的瑣事較多，影響了對于節能減排改革方方面面要點工作的正常進展。二是缺乏“行動步驟”，在節能減排改革過程中，對于階段性目標劃分不細致，沒有把節能減排改革相關的管理工作做細、做透，沒有將工作事項進行細化分解，階段性目標不夠明確，可操作性不強，對后續的工作推動沒有起到很好的指導作用。三是視野和能力欠缺，決策層缺乏對于業內的深入關注，對于一些新技術缺乏重視和積極嘗試的心態。

（二）相關技術資源儲備難以滿足轉型需要

技術資源儲備是企業能否順利達成節能減排改革目標的關鍵，但是從云南省電力企業實際情況來看，目前在技術資源儲備方面仍然存在一定的問題。目前的問題并不在于技術的運用能力和硬件資源，主要還是技術創新能力還有待提升。一是技術創新的經驗不足，尤其是沒有實現對一些新能源技術的充分運用，在一些關鍵技術的引進上，“因地制宜”“因時制宜”的能力還有待提升。其次，對一些創新型項目的技術攻堅缺乏足夠的可行性分析和論證，在技術創新和運用上缺乏科學性。比如在新能源領域，項目開發方案審核和評估存在不嚴謹的情況，在進行項目技術交底的過程中存在專業性缺乏等情況。

（三）缺乏全面節能減排改革所需的技術人才

從云南省電力企業目前情況來看，無論是生產條線、研發條線或是內部管理條線，都存在新技術人才難以適應企業發展的情況，內部人員專業知識和業務水平、履職能力亟待提高。一是公司缺乏技術水平高、研發創新能力強的人員以及節能減排改革相關項目開發、規劃、組織、控制能力均有待提升。二是企業現有人員對于新技術的認識、運用還不熟悉，對一些新操作方式、制度、流程、規范做法不夠清楚，不能高效地開展日常作業。三是人才的補充和引進的能力不足，整體能力較落后，技術創新、問題處理能力不足等。

三、“雙碳”目標下云南省電力行業產業發展的目標、思路和對策

（一）“雙碳”目標下云南省電力行業產業發展的目標

云南省電力企業改革的總體目標是按照“雙碳”的目標，從節能減排和新能源探索兩大維度出發，對照重要技術發展的要求和外部形勢，全面梳理并完善基礎設施建設、管理體系、制度流程建設以及團隊建設等。同時聚焦中長期發展需要，對標優秀同業，兼顧自身的適應能力，為今后5年甚至10年做好技術儲備、人才儲備、能力儲備，不斷提高節能減排的效果，并切實產出效益[6-7]。

（二）“雙碳”目標下云南省電力行業產業發展的思路

對于在本文研究過程中通過定量分析發現的問題，需要通過“建體系、擬標準、抓過程”來解決。考慮到目前云南省電力企業發展迅速、各項投入較大，本著“抓大放小、優先解決最迫切問題”的原則，建議目前主要從加強重視、管理體系、技術儲備、人才隊伍幾方面加以改進。并按照短期、中期、長期的視角進行統籌設計，加強各方面的重視程度，做好管理體系優化、節能體系完善、技術儲備和人才儲備，提高人才效能。

（三）“雙碳”目標下云南省電力行業產業發展對策

1.積極提升科技創新和管理能力。第一，加快調整電源結構。推進能源供給革命，緊緊抓住能源綠色低碳發展這一關鍵，加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力發展風電、光伏等新能源，科學有序推進水電開發，安全穩妥推進核電開發，不斷提高能源結構清潔低碳化水平。第二，著力增強調節能力。大力發展抽水蓄能電站，提升系統調節能力，為消納更多新能源做好準備。積極發展“新能源+調節性電源”模式，靈活選擇風、光、儲或一體化互補開發模式，平抑新能源出力的波動性，提高電源側出力的可靠性和穩定性。充分發揮煤電托底保供作用，用好存量、嚴控增量，有序推進現役煤電機組改造升級，著力提高利用效能，減少碳排放。第三，要有效建立市場機制。積極參與全國碳市場建設與運行，健全管理體制機制，提升碳市場應對和管理能力。研究碳排放權、用能權及電力市場等多市場耦合發展管理模式，充分發揮市場機制在資源優化配置中的決定性作用。推動電力市場、碳市場融合發展，將電力市場和碳市場的交易產品、參與主體、市場機制深度融合，形成低碳綠色“產品”在各環節的市場競爭優勢，進一步激發全社會減排動力。充分挖掘需求側響應資源，推動電力系統由“源隨荷動”向“源荷互動”轉變[2，5，8-9]。

2.加強人才的引進。作為云南省電力企業，要明確當前在新能源、減污降碳技術等方面人才的需求情況，從企業改革和長遠發展的角度梳理各崗位職責，明確人才引入標準、團隊建設目標和各崗位的具體工作事項，梳理待引進人才需具備的能力要求，比如創新能力、運維能力、實踐能力、管理能力等，在匯總出關鍵崗位履職要求的基礎上逐步開展人才引進工作。

四、結束語

綜上所述，當前，隨著“雙碳”的理念不斷得到認同，越來越多的電力企業積極投身節能減排改革的實踐中。而“雙碳”的持續倡導，無疑進一步推動了電力行業管理模式、運營模式、產品服務的創新。很多電力企業面對“雙碳”目標，不斷探索，并取得了一定的成果。但是在發展過程中還有很多有待提升之處，集中在技術、人才、管理等諸多方面，而能否解決好這些弱項，成為電力企業能否在節能減排改革上“先發制人”的決定性因素。作為云南省電力行業企業，當前，要積極踐行綠色發展理念，推行綠色生產，提高節能意識，營造綠色低碳的發展環境。同時，堅持開放、綠色、廉潔理念，加強國際低碳領域合作，加大境外新能源項目開拓力度，高質量共建“綠色電力發展之路”，傳播綠色低碳理念，提升綠色低碳品牌形象。

參考文獻：

[1]? ?唐雅.論“雙碳”背景下企業節能減排改革的影響[J].中國管理信息化，2021（14）.

[2]? ?中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要[J].中國水利，2021（6）：1-38.

[3]? ?薛驚理.關于傳統企業節能減排改革的戰略思考[J].經濟師，2018（6）：263-264.

[4]? ?徐爭榮.“雙碳”時代傳統行業的創新與機遇分析[J].互聯網天地，2021（5）：1-5.

[5]? ?孟天廣.政府節能減排改革的要素、機制與路徑：兼論“技術賦能”與“技術賦權”的雙向驅動[J].治理研究，2021（1）：5-14.

[6]? ?王煥.“雙碳”背景下傳統企業的節能減排改革怎么“轉”[J].華東科技，2021（3）：66-68.

[7]? ?朱潔.“雙碳”背景下企業推進節能減排改革應關注的五個問題[J].新型工業化，2021（8）：125-130.

[8]? ?靳欣威.上海全面推進城市數字化轉型[J].上海質量，2021（1）：8.

[9]? ?王哲.淺談“雙碳”背景下智慧行業標準化建設革新性戰略[J].科技風，2020（2）：195.

[責任編輯? ?劉? ?瑤]