以人大監(jiān)督助推文明養(yǎng)犬

杜凱波

近期，成都2歲女童在小區(qū)內(nèi)被咬傷至腎挫裂等惡犬傷人事件持續(xù)引發(fā)社會關(guān)注。文明養(yǎng)犬作為城市管理的重要一環(huán)，是基層社會治理的重要部分，關(guān)系到社會公共秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生以及人民群眾的健康和人身安全。

早在2020年5月，麗水市四屆人大常委會第二十五次會議就審議通過《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）。自2020年11月1日規(guī)定施行以來，市政府及相關(guān)單位依照相關(guān)要求，不斷推進依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬，提升市民文明素質(zhì)和城市治理水平。根據(jù)第三方問卷調(diào)查結(jié)果，71%的受訪人認為規(guī)定實施取得正面效果。

但嚴格對標(biāo)對表規(guī)定，仍存在部門合力有待加強，協(xié)調(diào)機制作用有待發(fā)揮；法規(guī)理解存在偏差，執(zhí)法效果有待改進；工作開展不夠平衡，管理水平還需提升；基層作用發(fā)揮不夠，普法宣傳效果仍需提升等問題。

2023年8月以來，麗水市人大常委會組織執(zhí)法檢查組對規(guī)定實施情況開展了檢查。市人大常委會執(zhí)法檢查組相關(guān)負責(zé)人表示，開展本次執(zhí)法檢查工作是切實增強地方性法規(guī)的執(zhí)行力，回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)切的養(yǎng)犬管理難題，促進全國文明典范城市創(chuàng)建，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要抓手。

值得一提的是，此次執(zhí)法檢查工作首次采用執(zhí)法檢查、專題詢問和立法后評估三種監(jiān)督和工作方式，旨在有效發(fā)揮不同監(jiān)督和工作方式的優(yōu)勢，努力提升法規(guī)實施情況的監(jiān)督實效。

比如2023年9月27日，麗水市人大常委會舉行市直部門貫徹落實規(guī)定專題詢問會。會上，5位市人大常委會委員和5位市人大代表針對規(guī)定中養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機制建設(shè)運行、養(yǎng)犬登記、犬只免疫接種及電子標(biāo)識植入、狂犬病防治等群眾普遍關(guān)注的問題，向相關(guān)部門負責(zé)人精準(zhǔn)發(fā)問。各位“考生”直面問題、誠懇作答。

始于“問”，卻不能止于“答”。全市各級政府和相關(guān)部門要以專題詢問為契機，認真回應(yīng)人民群眾呼聲，進一步重視養(yǎng)犬管理工作，貫徹落實法規(guī)要求。

此外，市政府及各有關(guān)部門要提高思想站位，自覺推動整改，著力構(gòu)建與麗水城市能級和發(fā)展水平相適應(yīng)的管理體系；要堅持問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表抓好工作，促進文明素質(zhì)養(yǎng)成；要創(chuàng)新管理手段，與時俱進做好監(jiān)管，營造良好法治環(huán)境。

（作者單位：麗水市人大常委會辦公室）