滿意度測評助推審計整改落地

熊興

2023年11月29日，江西省十四屆人大常委會第五次會議召開聯組會議，對2022年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況開展滿意度測評，17個省直部門和18個市縣政府負責同志到會接受測評。這是江西省人大常委會第7年對審計整改工作開展滿意度測評。

建立制度，開啟法定監督模式

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強和改進人大審計工作監督作出一系列重大決策部署。深入貫徹落實中央決策部署，江西在全省范圍內建立審計整改滿意度測評制度，推動人大依法有效加強審計整改監督。

2016年12月，江西省人大常委會審議通過《江西省人民代表大會常務委員會關于進一步加強審計工作監督的決定》，自2017年1月1日起施行。

決定規定人大常委會應當建立審計查出問題整改情況滿意度測評制度。自此，江西省人大常委會將審計整改滿意度測評納入每年常委會監督工作計劃，形成一項重要的制度性安排予以實施，這與中央相關意見要求高度契合。決定的出臺，也為江西省各級人大常委會依法開展審計整改滿意度測評提供了強有力的法律支撐和監督依據。

江西省人大常委會指導和推進市縣同步建立相關制度，推動滿意度測評制度在全省范圍內有效貫徹執行。

截至2021年底，11個設區的市和100個縣（市、區）人大已經實現建立審計整改滿意度測評制度全覆蓋。審計整改滿意度測評制度在全省范圍內順利貫徹實施，得到省市縣三級人大、政府以及審計等相關部門高度認可，不僅推動了各級審計部門有力有序有效開展審計工作和督促審計整改，更增強了各級政府及有關部門主動接受人大監督積極性，充分體現人大監督法律性、權威性。

聯合督辦，實施全面跟蹤問效

為做好測評工作，在常委會開展審計整改滿意度測評前，由省人大常委會預算工委牽頭，與省人大財經委邀請部分常委會組成人員、省人大代表會同省審計廳組成聯合督辦組，對審計整改情況進行督辦，督促有關被審計單位加快推進整改工作，依法接受人大監督。

預算工委將審計工作報告揭示的所有審計項目整改情況納入督辦組督辦內容，形成督辦方案報常委會領導同意后印發各被審計單位，要求有關被審計單位嚴格按照規定內容格式和程序向預算工委報送整改材料，整改結果需報審計部門審核認定，確保審計整改結果完整性真實性。

督辦組綜合考慮各方面因素有針對性確定重點督辦對象。對發現問題較多、資金量偏大、整改率低且問題較復雜的單位采取上門督辦的形式專題聽取匯報、核查整改情況、提出整改要求；對一些整改效果欠佳、部分問題整改情況需要進一步說明的單位采取約談督辦的形式，由被審計單位負責同志上門向督辦組匯報情況，聽取督辦建議；對一些整改率沒有達到相關要求的單位采取發督辦函的形式進行重點督辦，要求相關單位高度重視整改工作，進一步加快整改進度。7年來，共對近50個省級部門和市縣政府進行重點督辦。

督辦組適時組織召開所有被審計單位參加的審計整改督辦會，邀請省人大常委會分管領導出席會議并講話，督辦組通報前期督辦情況，審計廳介紹整改總體情況，部分被督辦單位匯報整改進展并作表態發言。

投票測評，公開檢驗整改答卷

按照常委會監督工作計劃，每年11月底江西省人大常委會會議按程序聽取和審議政府審計整改情況報告并召開聯組會議，對相關被審計單位提交的整改報告進行滿意度測評。

根據決定有關規定，結合前期審計整改聯合督辦情況，預算工委與財經委會同省審計廳共同商定納入測評的被審計單位。省級財政管理整改情況一般在一屆內測評一次，省級部門預算執行和決算草案整改情況每年均納入測評內容，有關專項資金整改情況選擇重點審計項目納入測評范圍，其他審計項目整改情況根據需要也可納入測評范圍。

預算工委收集各有關單位報送的單項整改報告作為政府報告附件一并推送常委會組成人員，與此同時，人大督辦報告書面印發全體常委會組成人員，督辦報告附有各被測評單位整改概況與整改情況綜合統計表，反映被測評單位問題數量、整改數量、問題資金、整改資金、綜合整改率、問責情況等方面數據。

政府提交的整改情況報告反映整改總體情況，督辦報告從另外一個角度客觀反映各被測評單位整改實情，為常委會組成人員提供有力依據和參考。

在分組審議的基礎上，常委會專題組織召開聯組會議開展滿意度測評，現場通報結果，滿意和基本滿意票數超過實到常委會組成人員半數的測評結果為滿意，反之為不滿意。測評結束后，省人大常委會將審計整改滿意度測評結果報省委、送省政府，同時抄送省紀委、省委組織部。

“人大開展滿意度測評，既是監督更是支持，有力推動政府及財政等有關部門切實把審計結果及整改情況作為優化財政資金配置、加強財政績效管理的重要依據，建立健全審計發現問題及整改與預算安排掛鉤機制，深入研究體制機制問題，有針對性修訂改進相關政策，進一步提升財政預算管理水平，有效推動問題從源頭上得以解決。”江西省人大常委會預算工委相關負責人表示。