加快推動農村供水高質量發展

為深入貫徹落實習近平總書記關于農村飲水安全保障的重要指示精神，加快提升農村供水保障能力和水平，推動農村供水高質量發展，2023年10月，水利部發布《關于加快推動農村供水高質量發展的指導意見》，總體目標和重要任務如下。

一、總體目標

力爭通過3～5年時間，初步形成體系布局完善、設施集約安全、管護規范專業、服務優質高效的農村供水高質量發展格局。到2035年，農村供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現農村供水現代化。

二、重點任務

1.科學編制省級農村供水高質量發展規劃 一是切實強化規劃引領。加強與相關規劃的銜接，確保通過城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水工程規范化三種模式覆蓋全部農村供水人口，所有工程實現專業化管護。二是全面分析高質量發展基礎和需求。在開展“十四五”省級農村供水規劃中期評估基礎上，對標鞏固脫貧成果、推動鄉村振興的重要標志要求，全面摸清農村供水高質量發展的基礎條件、建設短板和管理弱項，精準分析農村地區用水需求和趨勢變化，研判發展方向。三是合理確定高質量發展目標任務。瞄準農村基本具備現代生活條件、讓農民就地過上現代文明生活的總要求，以縣域為單元，科學規劃建設水源、水廠、管網工程，合理確定農村供水高質量發展目標任務和年度實施計劃。

2.大力完善農村供水工程體系 一是優先實施城鄉供水一體化建設。依托大水源、建設大水廠、接入大管網，在大型引調水工程沿線和大中型水庫周邊地區，優先推進城鄉供水一體化，做到能聯網盡聯網、能擴網盡擴網、能并網盡并網。二是大力推動集中供水規模化發展。按照“建大、并中、減小”的原則，大力發展集中供水規模化工程，以千噸萬人供水工程為中心，盡可能輻射分散用水戶，壓縮分散用水戶規模，充分發揮集中供水的規模優勢和管理優勢，提高用水戶供水保證率。鼓勵集中供水工程聯網并網、聯調聯供，不斷提升供水保障水平。三是實施小型供水工程規范化建設和改造。實施小水庫、塘壩、蓄水池、機井等水源建設，加快形成以水庫山塘為主水源或溪溝水井多源聯供的供水格局，壓減直飲水窖水、水柜水的農村人口數量。對不具備壓減條件的，相應配套完善適宜的凈化消毒過濾設備，實現達標供水，不落一戶一人。

3.深入實施農村供水水質提升專項行動 一是強化水源保護。加強對水源地生態環境保護工作的監督和管理，指導督促鄉鎮級飲用水水源保護區劃定、標識牌設立和環境問題排查整治，強化小型集中供水工程水源保護措施。二是注重凈化消毒。對分散工程，要通過水源保護、采用常規處理設施、安裝一體化凈水設備等凈化消毒處理措施，提升水質保障水平。三是加強水質檢測監測。城鄉供水一體化、規模化工程要通過配套水質檢測設備、建立水質化驗室或購買社會服務等方式，全面開展水質自檢。加強對小型集中和分散農村供水工程的水質巡檢，開展水質抽檢并加強監管。有條件的農村供水工程，鼓勵開展水質在線檢測監測。

4.健全優化農村供水工程長效運行管理體制機制 一是全面落實“三個責任”“三項制度”。夯實農村供水管理地方人民政府主體責任、水行政主管等部門行業監管責任、供水單位運行管理責任“三個責任”，健全完善縣級農村供水工程運行管理機構、辦法和經費“三項制度”，推進每處農村供水工程有制度管、有人管、有錢管。充分發揮水利部12314監督舉報等服務平臺作用，持續完善農村供水問題發現、處置、回訪機制，采取有力措施，確保問題動態清零。二是積極推進縣域統管。依托水務供水或水投公司等，建立健全管理平臺，推進農村供水縣域或片區統一管理、統一運行、統一維護。三是完善水價形成和水費收繳機制。遵循“覆蓋成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則，充分考慮農村群眾收入水平差距，完善農村供水水價形成和水費收繳機制，充分征求農村居民意見，加快安裝用水計量設備，推進用水計量收費，讓農村群眾用“放心水”，交“明白費”。四是探索完善監督機制。將供水責任人基本信息、維修服務電話、水價等制度，以適當的方式向社會公開，接受社會監督。創新和完善監督手段，強化信息化監管、遠程視頻監管、“互聯網+監管”，強化農村供水全鏈條全過程監管。五是強化數字賦能，推進標準化管理。以“設施良好、管理規范、供水達標、水價合理、運行可靠”為重點，推進農村集中供水工程標準化管理，提升管理效率和效益，保障工程安全、穩定、長效運行。以實現預報、預警、預演、預案“四預”功能為目的，推進數字孿生農村供水工程建設，提高數字化、網絡化、智慧化水平。

5.強化應急供水保障 一是建立健全平急兩用的應急供水保障體系。要依托縣、鄉鎮和規模化供水工程，制定完善農村供水應急預案，組建應急供水隊伍，開展應急演練；將規模化供水工程覆蓋范圍內的小型供水工程作為備用水源，科學布局應急取水點；將農村供水應急保障納入地方水旱災害防御和突發事故應急處置工作范圍，依托地方水旱災害防御等物資倉庫，集中儲備應急送水車、凈水車、柴油發電機等應急物資，提升應急供水保障能力。二是完善應急保障運行機制。健全預防應對、應急響應等應急供水工作機制，發揮各級應急指揮機構組織、協調、指揮作用。突發事件發生后，立即啟動應急響應，做好水源調度、物資調配、應急搶修、儲水節水等工作。完善信息發布和報送報告制度，加強信息共享，積極回應社會關切。三是做好應對洪旱災害、突發水污染事件應急保供水工作。旱災地區要精細調度抗旱水資源，落實應急調水、管網延伸、開辟應急水源、分時供水、拉水送水和節水儲水等措施，解決好人畜飲水問題，確保極端干旱條件下農村群眾飲水安全。洪災地區要加強水源清理、設施清洗、凈化消毒、水質檢測和環境消殺等工作，盡快搶修供水設施，恢復正常供水。搶修期間要設置臨時集中供水點或拉水送水，確保群眾基本生活飲用水需求。