數字技術賦能全民健身公共服務現代化發展分析

朱騰飛

摘要：全民健身公共服務面向數字化發展表現出獨特性的價值。近些年，信息與數字技術大力發展，促進了全民健身公共服務在數字化方面的發展，可迎合人們所追求的健康生活，優化公共服務，提升成效，實現全面發展。但基于事物發展規律可知，其中存在矛盾屬性，空間超載、非兼容?；谶@一背景，本文將圍繞全民健身公共服務展開探索，首先對全民健身公共服務現狀進行解析，然后剖析數字技術賦能全民健身表現出的價值，再研究建設過程中的問題，最后探討建設對策，希望可推動全民健身公共服務水平的提升。

關鍵詞：數字技術? 賦能? 全民健身

中圖分類號：G812文獻標識碼：A文章編號：1006-8902-（2024）-02-103-3-HX

數字技術促進了公共服務轉型、加快了科技革命的進程，為社會生活帶來了巨大的變化，開創了公共服務變革的先河。如何借助數字技術達到全民健身公共服務現代化目標，提升公共服務品質，這是數字技術背景下，公共服務建設所面臨的全新挑戰。在原有的研究活動中，主要從智慧化和區塊鏈技術等層面進行剖析，雖然指明了基本發展思路，然而在作用機理和現有問題等層面的剖析不深入，發展路徑不清晰。從整體層面而言，相關研究正處在探索階段，在數字技術高度發展的今天，如何為公共服務發展開辟全新路徑尤為必要。

1、全民健身公共服務現狀解析

當前很多大城市內部的公共體育設施相對完善，然而某些中小城市與農村，對應配套還是不成熟。雖然人們愈發重視體育鍛煉，可仍有一些鍛煉積極性不是很高的人群，如老年人與兒童。我國政府基于全民健身公共服務建設從政策與資金層面提供了支持，然而和發達國家相比，依然存在差距。近些年，體育產業高度發展，但尚不及發達國家的水平，學校與社區也應進一步提高體育普及率。隨著健康觀念的深入，公眾愈發重視健身問題，卻仍有一些人在體育鍛煉中形成的認知不正確。

1.1、現有設施和資源

現有設施和資源主要呈現出以下情況：其一，城市內部配置的公共健身設施多余鄉村地區。城市居民日常生活中會接觸不同的健身資源，具體可依托自身的興趣愛好加以選擇，相反對于鄉村居民以戶外活動為主，大多是在農田中勞作；其二，公共健身設施是無償和免費的，但私人健身房所提供的服務更高級，即便可能會耗用一定的費用。此種差異可能導致經濟水平不是很高的人群無法獲得優質服務；其三，一些公共健身設施存在資金短缺、維護不完全的問題，甚至還有一些老舊場館現有設備凌亂破舊，無法迎合人們日常的健身需求；其四，健身設施十分重要，但與之相配套的指導人員也尤為關鍵。對于某些公共設施，由于未配備專業教練與設置科學的課程，非常容易影響整體的健身效果；其五，隨著技術水平的提升，健身APP等數字化健身資源贏得了高度青睞。這為不能前往健身房的人提供了極大的便利。然而，對于年齡偏大與技術水平不高的人群，可能表現出一些不適應性。

1.2、覆蓋面和參與度

服務覆蓋面指全民健身公共服務涵蓋的人口比例與輻射的地域范圍。在部分發達城市，因基礎設施完善，對應資金投入充沛，整體的公共健身服務較為普及。然而，某些偏遠地區，因地理位置和資金等因素的影響，整體覆蓋存在限制。而參與度指代公眾真正使用與參與的具體程度。即便某些地方配備了相應的健身設施，然而因缺少宣傳、整體服務水平不高或自身意識薄弱，實際參與情況并不理想。某些健身場所周一到周五人流量不大，周六和周日的時候人較多。此種現象表明，單純提供設施無法保證公眾的全面參與，也應加大宣傳，增強健身意識。

另外，公共健身服務的參與情況也可能受到天氣與季節等別的因素作用，如果天氣不好，則戶外健身將受到影響，會更加傾向室內健身。而經濟水平高的地區，其居民可能會選擇私人健身房，相反經濟水平低的地區，則以免費健身為主。服務覆蓋面與參與度是判斷全民健身公共服務情況的基本指標。為保證這一指標，應從不同層面努力，加大資金投入、深化宣傳、改進服務質量、迎合多樣化需求。

2、數字技術賦能全民健身表現出的價值

2.1、促進質、量的城鄉協調發展

質、量的城鄉協調發展，表現在服務覆蓋范圍、服務內容和公平性等不同方面。對于質主要指代健身資源品質，而量代表著供給內容的多樣性。目前全民健身公共服務工作在城鄉供給均衡中表現出失調性，很多農村地區無法充分運用城區現有資源，尤其是優質資源。而數字技術賦能，加大了資源在時空層面的流動性，渠道更加暢通，資源更加積聚，促進了質、量的城鄉協調發展。對于供給質是經由大數據共享，促進服務統籌，把優秀資源轉移到城鄉各個地區，以此迎合多樣化需求。例如云健身，經由線上跟練與指導等，提供全服務，打破區域限制。對于供給量是依托大數據構建的平臺，面向群眾進行指導，讓群眾了解場地信息、賽事情況和健康常識，這保證了多元化服務的達成，優化了服務內容。例如全民健身線上運動會，先獲取居民的各種需求，再設置跳繩和體操等對場地活動要求不是非常高的項目，增加農村地區的整體活動機會，調動各個地區的群眾都積極參與到健身活動中。

2.2、達成供、需的有效匹配

在全民健身公共服務中，供需匹配指需求獲得、供給決策、流程設定、績效評判，展示出服務質量特性和質量要求的迎合度?，F下表現出了信息不匹配的問題，供給主體未完全掌握到群眾的需求信息，無法有效辨識具體的健身需求。在數據賦能下，能夠自主搜集和整理與群眾健身相關的數據，并進行建模分析，深入挖掘，明確區域性和行業性等方面的健身偏好，在供、需之間實現精準匹配。同時，打造全民健身公共服務體系，把群眾健身系統和服務系統加以整合，達到實時監管。例如智慧健身房，經由5G技術和云計算等現代技術實現數據關聯、篩選和分析，基于滿意度、體驗感等展開測評，從而提供個性化服務。

3、現代化發展過程中表現出的問題

3.1、基礎設施不健全

運動基礎設施建設關乎著全民健身運動情況與賽事組織情況，數字技術在基礎設施建設中發揮出的力度直接影響著現代化發展動能和成效。數字經濟的不斷發展，豐富了數字基礎設備的根本內涵，在原有物理基礎之上進行了優化?，F下在數字化技術設施中，整體配備不是十分完善，技術發展較慢，這阻礙了全民健身公共服務的進一步建設。而引發這一問題的根本原因是相關資金投入不多。通常數字基建前期所需成本較高、且回報率低，外加政府投入限制，相關技術人才匱乏，致使全民健身公共服務涌現出理論知識不深厚、信息傳遞效率不高等一系列問題。針對基礎設施所開展的數字化改造不深入，由于每一個地區對應的數字化發展情況迥異，實際覆蓋范圍偏于復雜，并存在顯著的空間差異，為此，數字化改造工作表現出了不同，各個地區之間的差異阻礙了整體的進程。例如上海市區，依托社區體育和康養這一模式，把能夠全面監測心率的智能芯片添加到跑步機中，此種改造僅限設備自身，并未將其連接到社區健康系統，實際改造深度不夠。為此，如果想達成數字技術賦能服務，應加強基礎建設、擴大數字體育生態圈、全面推廣運動賽事，但當前數字化技術水平不高與網絡安全隱患問題是迫切需要解決的問題。

3.2、供需模式不成熟

在全民健身公共服務中，其供需情況代表著服務社會化層次、表現出市場化狀況，主要面向廣大群眾給予持續的公共服務。長期以來，供需關系均是基礎矛盾的體現，而數字技術的應用增加了內涵的復雜性，然而數據收集與剖析工作更易落地，為此，如何借助數字技術自身顯著的信息收集優勢與突出的分析能力來統籌供需模式，這是達成數字技術賦能的關鍵。其一，有效供給地區差異明顯，且在公共服務品質評判中也存在差別?，F下已邁入數字時代，為推動公共服務轉型，每一個地區都開始著手探索智慧健身與社區相整合的模式，建設智慧城市、設立社區健身中心，通過不同的機構，營造一個廣闊的健身環境，讓大眾有更多的選擇。例如章家埭社區智慧健身中心和上海智慧城市，這都展現出公共服務建設的決心和力度。但因地區差異和數字化水平的影響，致使實際建設面臨困難。其中重慶智慧體育城市，因數字技術水平不高、數字賦能不深入、改造不徹底，致使項目整體建設非常遲緩，降低了民眾的滿意度；其二，供需對接手段不適宜，應用數字技術的范圍不夠廣泛。城鄉居民作為全民健身公共服務的對象，因其群體差異較大，對數字技術的認知和應用存在差異。同時，政府方面也未提出合理的接收方案，無法實現全域覆蓋，也無法迎合多元化需求。如某些健身器材和平臺大多由供應商進行研發，因過度追求現代化，未開展實地調研，也未對老年人在數字技術設備方面的接受與應用情況進行考量，致使實際使用、場館預約等各個方面都表現出了問題。

3.3、技術人才短缺

人才在公共服務現代化中發揮著決定性作用，既要具備扎實的知識與較強的工作能力，還應具備良好的綜合素質，但實踐過程所表現出來的人才短缺問題也較為突出。作為數字技術人才，應具備數字技術能力，明確體育運作一般規律，并具備一定的分析決策能力與優良的信息素養，可巧妙應用數字技術，經由數據收集、剖析和管理等多個操作，實現精細化管理，提升個性化水平。但在現有的數字產業市場，表現出人才供應不足的問題。一方面，時代的前進發展促使全民健身產業朝著數字化的方向發展，為實現這一轉型，應配備能力較強的技術人才；另一方面，社會的大力發展，數字技術不斷更迭，高校培養出的人才與服務產業中所需要的人才之間存在差距，這嚴重阻礙了現代化發展的步伐。

4、現代化發展的具體路徑

4.1、做好基礎建設，挖掘公共服務潛能

公共服務建設應以大眾需求的滿足為主，為大眾提供多元化的服務。在信息時代，實際服務范圍相比有所擴大，且服務類型日趨多元化，以往的服務基礎設施表現出了不適應性，為此應進一步挖掘出公共服務內部的潛能。首先，鞏固基礎要素，調整整體布局，各個政府與企業有機聯系，整合好技術人才等相關資源。強化基礎設施建設，靈活運用數字技術，讓健身休閑業等和數字技術有機協調，全面促進服務變革；其次，擴大數字技術領域，加強信息管理改革。因很長一段時間內，傳統基建對全民健身公共服務產生了較大的影響，使其無法緊追時代發展步伐，為此，應積極學習數字基建的成功經驗，擴大覆蓋面。數字技術的引入，幫助全民健身公共服務沖破自主運動健身這一層面，開始朝著在線健身教學和科學養老等現代層面發展，借助信息技術，推動數字政府建設，促進數字服務管理改革。

4.2、構建數字治理體制，優化轉型規范

數字化轉型較為靈活，且不是很穩定，為真正實現數字化，應制定合理的目標穩步推進，構建配套的治理體制。首先，落實地方立法，優化法治體系。各地地方政府應運用好立法權，借助立法形式建立法治壁壘。依托法治方式和思維，加大立法和行政主體之間的協作，嚴格審查轉型方案；其次，建立數據共享體制，堅持黨管數據基本原則，優化治理體制，編寫共享條例，強化數據整合應用。探索和數字化轉型相關的標準法規，改進管理體系，有效建立服務制度標準，打造轉型標準體系。

4.3、完善數字運行體制，有效評價監督

基于轉型建立配套的運行體制，保證預期目標能夠順利達成。第一點，形成準入機制。對于數字化轉型項目，采用可不斷和重復考量的標準，系統論證；第二點，優化監管體制?；跀底只D型關鍵領域采取全程監管的模式，規避轉型走樣問題的出現；第三點，優化評估體制?；跀底只D型進程采用效果評估，提升資源投入有效性，盡量減少在無法亮化指標方面的要求，對社區和街道數字基建進行全面考核；第四點，優化退出體制。經由實踐認證不通過的項目，應馬上清理退出。例如上海基于健身設施制定了補短板計劃，建立補短板時間表，制定路線圖，為達成上述目標，應逐步優化監督管理體制，做好抽查晾曬工作，實現多部門共同聯作，并建立推廣、規范化體制。

4.4、縮小供需差距，加強供需適配

供需適配關乎著全民健身公共服務發展，現下在實踐活動中存在供需不平衡的問題，人們的需求有時沒被滿足，出現供需錯誤，進而阻礙了公共服務的發展進程?；诖?，應著手調節這種供需矛盾。隨著技術的發展，人們的生活品質不斷提高，民眾也愈發重視健身公共服務，還提出了更高的要求，為解決這一矛盾，需借助互聯網，依托體育健身服務有效開啟線上健身模塊，促進供給側改革，在提升服務品質的同時，增大服務數量。近些年，網民覆蓋率大幅提升，與健身相關的企業應重視數字技術，并借助其數據收集和整合優勢，全面掌握健身人群的基本需求，及時反饋信息，并提出適宜的健身服務，逐步緩和供需之間的不平衡。此外，優化現有資源要素，達到信息資源的全面共享。我們在對公共服務進行建設時，應從政策、資金等不同層面給予支撐，促進公共服務體系的形成，整合資源，全面挖掘項目文化，提升資源利用率。

4.5、打造一體化平臺，多領域同步運轉

一體化服務平臺，可實現健身人群相關信息和公共服務信息的有效整合，從而實現信息互通，提升實際管理效率，推動現代化建設。例如全民健身與醫療服務加以整合的模式，還有全民健身與文化旅游相互整合的模式。另外，信息共享也應依托社會發展形勢的具體變化與運行過程的具體需要，統籌供給和需求。毋庸置疑，在全面協調運行時，如果出現利益沖突或者思想觀念存在差異，則必然會引發矛盾，只有積極理解、全面尊重，綜合剖析所收集的信息，方能解決掉矛盾，有效挖掘內在潛力，完成數字信息共享，實現無縫對接。

4.6、加強人才支撐，努力培養數字人才

人才作為公共服務發展的主要力量，尤為重要，既掌握數字技術，又在體育健身領域擁有特長的綜合性人才能夠準確把控未來發展方向，全面迎合社會變革，一點點成為骨干力量?；谌瞬磐苿?，各個生產要素能夠有機協調，充分共享，有效把控資源的一般流向，沖破原有的溝通束縛，達到資源的全面配置，確保公共服務建設工作能夠穩步推進。同時，創新性業態離不開技術人才，基于此，我們應重視人才培養，保證人才質量。對于人才的培養，應構建科學的培養體系，從培育、引入和運用等多個層面著手。在培育方面，應全面運用網絡資源，深化高校學生在數字化與信息化方面的培養，切實提升人才隊伍整體的數字化水平。在引入方面，國家與政府應大力引入優秀的技術人才，主動學習，積極借鑒成功經驗。在應用方面，合理應用國內與國外這兩個層面的人才，將數字技術儲備優勢完全發揮出來，加快現代化發展進程。

5、結語

依托數字技術所進行的全民健身公共服務，是迎合數字經濟發展的必然選擇，也是實現體育強國、踐行現代化的重要舉措。當前我國全民健身公共服務建設并不成熟，基礎設施不健全、數字人才供應不足、數字化供需模式不成熟，這放緩了全民健身現代化發展進程。為此，應深化在全民健身公共服務發展問題的探究，在發展建設過程中，應全面運用數字技術，沖破時空的束縛，全面整合資源，不斷優化全民健身發展機制，始終踐行數字技術，打造一體化平臺，多領域同步運轉，加強人才支撐，努力培養數字人才，開辟出獨具特色且符合國情的公共服務發展路徑。

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