中國(guó)式現(xiàn)代化慈善格局正在形成

今年9月5日，新修改的慈善法正式施行。這是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。通觀慈善事業(yè)發(fā)展全局，總結(jié)過(guò)去，瞻望未來(lái)，這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)有著特別重要的意義。

慈善法自2016年頒布并實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)8年。這是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。作為中國(guó)歷史上第一部慈善大法，其貫徹實(shí)施過(guò)程中所激發(fā)出來(lái)的社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域的活力，特別是對(duì)于社會(huì)建設(shè)的持續(xù)促進(jìn)效果，尤其是道德水平的提升和社會(huì)風(fēng)氣的改善，是相當(dāng)明顯的。

民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月底，全國(guó)共登記認(rèn)定慈善組織達(dá)15151家。公益慈善類基金會(huì)2015年為4784個(gè)，到2024年上半年即達(dá)到9708個(gè)。慈善組織的發(fā)展，是現(xiàn)代慈善事業(yè)的一個(gè)基本標(biāo)志。相當(dāng)可喜的是，浙江、福建、江蘇等沿海省份在貫徹慈善法第十條過(guò)程中，特別注意發(fā)展縣級(jí)基金會(huì)以服務(wù)于較為富裕家庭與中小企業(yè)家的捐贈(zèng)，僅浙江省的縣級(jí)基金會(huì)即達(dá)400多家，位居全國(guó)首位。

8年來(lái)，慈善捐贈(zèng)數(shù)額不斷增加，許多企業(yè)和家庭已經(jīng)把捐贈(zèng)納入日常性的工作與生活規(guī)劃之中。民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)社會(huì)組織接受的捐贈(zèng)款從2015的610.3億元增長(zhǎng)到2023年的1363.8億元。以曹德旺為代表的慈善家開展了百億元捐贈(zèng)創(chuàng)辦大學(xué)的行動(dòng)。騰訊基金會(huì)更是宣布了千億元捐贈(zèng)計(jì)劃并分步落實(shí)，其“科學(xué)探索獎(jiǎng)”和“新基石研究員項(xiàng)目”，在科學(xué)研究領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。

8年來(lái)，以“99公益日”為典型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)慈善得到深入發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年8月19日，騰訊公益平臺(tái)歷史善款總額313.50億元，歷史愛(ài)心總?cè)舜芜_(dá)10.93億人次；支付寶公益平臺(tái)捐贈(zèng)總額81.20億元，捐贈(zèng)次數(shù)總計(jì)達(dá)47.97億人次。民政部指定的29家平臺(tái)已累計(jì)為全國(guó)逾2萬(wàn)家（次）慈善組織提供信息發(fā)布服務(wù)，發(fā)布公開募捐信息超過(guò)17萬(wàn)條，募集善款總額超過(guò)500億元，累計(jì)帶動(dòng)逾600億人次的網(wǎng)民點(diǎn)擊、關(guān)注和捐贈(zèng)。如果粗略計(jì)算，在過(guò)去這些年，14億人口平均每人參與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)達(dá)到42次以上。網(wǎng)絡(luò)慈善已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)大眾經(jīng)常參與的方式。

8年來(lái)，慈善信托經(jīng)歷了從初創(chuàng)到逐步發(fā)展的歷程。民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月底，全國(guó)累計(jì)備案慈善信托1877單，信托合同總規(guī)模74.7億元。北京、浙江、廣東等地，在慈善信托領(lǐng)域勇于探索，創(chuàng)造出較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

8年來(lái)，社區(qū)慈善逐步推進(jìn)，產(chǎn)生出巨大的社會(huì)活力。不少地方推進(jìn)注冊(cè)成立社區(qū)基金（會(huì)），鼓勵(lì)大眾參與社區(qū)的各類慈善項(xiàng)目。河南省慈善聯(lián)合會(huì)與地方各級(jí)慈善會(huì)致力于推進(jìn)社區(qū)慈善的普及，全省的捐贈(zèng)數(shù)額多年超過(guò)10億元。

8年來(lái)，在應(yīng)對(duì)較大自然災(zāi)害特別是新冠疫情的過(guò)程中，社會(huì)大眾積極捐贈(zèng)，各類慈善組織第一時(shí)間響應(yīng)，與政府密切配合，形成了巨大的社會(huì)合力，推動(dòng)應(yīng)急慈善逐漸成為制度，在世界慈善領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新。一個(gè)突出的案例是，湖北省慈善總會(huì)面對(duì)2020年初突發(fā)的嚴(yán)重新冠疫情，積極主動(dòng)與社會(huì)多方力量共同行動(dòng)，針對(duì)各類挑戰(zhàn)，善于探索，勇于創(chuàng)新，探索出較為系統(tǒng)的應(yīng)急慈善經(jīng)驗(yàn)，獲得政府的高度認(rèn)可，并很快將應(yīng)急慈善升華為地方性法規(guī)，為國(guó)家修改慈善法提供了重要的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

8年來(lái)，慈善服務(wù)在多個(gè)領(lǐng)域廣泛發(fā)展。在“一老一小”領(lǐng)域，慈善力量與社工逐步融為一體，深入社區(qū)，展現(xiàn)社會(huì)服務(wù)的專業(yè)性。養(yǎng)老與兒童的服務(wù)與公益慈善項(xiàng)目日益密切結(jié)合。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)的“童伴媽媽”項(xiàng)目，覆蓋10多個(gè)省市的上萬(wàn)個(gè)村莊，對(duì)基層兒童主任制度建設(shè)產(chǎn)生了良好影響。北京泰康溢彩公益基金會(huì)在北京開展的單位社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)的項(xiàng)目，以慈善之力融合各類養(yǎng)老服務(wù)要素，起到了很好的示范作用。各地志愿服務(wù)廣泛開展，中國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)顯示，截至2024年8月19日，全國(guó)實(shí)名志愿者總計(jì)2.37億人，志愿隊(duì)伍總計(jì)135萬(wàn)個(gè)，志愿項(xiàng)目總計(jì)1248萬(wàn)個(gè)，服務(wù)時(shí)間總計(jì)532600萬(wàn)小時(shí)，志愿服務(wù)精神得到較好的弘揚(yáng)。

8年來(lái)，政府的促進(jìn)措施陸續(xù)出臺(tái)，最為突出的是“中華慈善獎(jiǎng)”的示范效應(yīng)日益擴(kuò)大。絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市政府均設(shè)立地方的慈善獎(jiǎng)，激勵(lì)更多的愛(ài)心人士投入慈善事業(yè)。有的地方進(jìn)一步深入貫徹慈善法的規(guī)定，在市、縣兩級(jí)政府建立慈善表彰制度，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，使有關(guān)法律得到較好落實(shí)。

總體上，慈善法實(shí)施8年，我國(guó)的慈善事業(yè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。綜觀全局，有一些趨勢(shì)性的特征相當(dāng)突出：首先，由于法律保障的持續(xù)加強(qiáng)，我國(guó)社會(huì)大眾的愛(ài)心奉獻(xiàn)精神正在得到系統(tǒng)性地弘揚(yáng)，慈善法從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)所確定的各項(xiàng)制度基本適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展的多方面需求，慈善事業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)組成部分日益顯示出其正向的社會(huì)影響力。其次，我國(guó)社會(huì)組織在慈善領(lǐng)域的創(chuàng)造力逐漸展現(xiàn)，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)慈善還是社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)與文化藝術(shù)領(lǐng)域等，都有不少項(xiàng)目在國(guó)際社會(huì)嶄露頭角。最后，尤其令人矚目的是，最近幾年，各級(jí)慈善會(huì)將慈善事業(yè)逐步融入京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社區(qū)慈善不斷普及，將慈善事業(yè)與社會(huì)治理體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。更多的企業(yè)家則是從理論和實(shí)踐的結(jié)合上倡導(dǎo)科技向善、商業(yè)向善、善本金融等，不斷開創(chuàng)善經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，“無(wú)公益、不商業(yè)”日益成為共識(shí)，一個(gè)中國(guó)式現(xiàn)代化慈善的格局正在形成！

盡管在慈善法貫徹落實(shí)過(guò)程中還有不盡如人意的地方，但我國(guó)慈善事業(yè)所展示的方向已經(jīng)相當(dāng)明確，隨著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是新修改的慈善法的進(jìn)一步落實(shí)，我國(guó)慈善事業(yè)必將在不久的將來(lái)步入一個(gè)更大更新的發(fā)展階段?！?/p>

來(lái)源：《中國(guó)民政》雜志2024年8月下刊