老區新顏 小城大愛

江蘇海安市靠江靠海靠上海，是蘇中水陸交通要沖。新中國成立之前，這里是黃橋革命老區，是陳毅、粟裕等老一輩革命家長期戰斗過的地方。以海安為主戰場的“七戰七捷”的傳奇而聞名遐邇。現在城市中央的七戰七捷紀念碑就是最好的見證。雖然海安的青墩遺址距今已有6000多年的歷史，但由于種種原因，到2018年撤縣建市時人口還不足百萬，是名副其實的“老區小城”。改革開放以來，海安舊貌變新顏，已經成為江海平原上的一顆璀璨明珠。連續多年躋身“全國縣城經濟基本競爭力”“全國中小城市綜合實力”“全國最具投資潛力中小城市”的百強行列。2023年海安居全國百強城市第28位，是國家命名的全國文明城市、裝備制造基地，同時也是公眾認可的生態宜居城市。小城有大愛，近些年來，海安堅持高質量發展的同時，高度重視關系國計民生的慈善事業，作為海安慈善龍頭的慈善總會，不忘初心、牢記使命，主動作為，創新發展慈善事業，把海安建成“慈善之城”作為既定目標，開拓前行。實踐證明，經過10余年的努力，他們向黨和人民交了一份完美的答卷。筆者從2010年海安慈善基金會成立那時起，就被聘為通訊員，耳聞目睹親為了海安慈善事業發展的全過程，下面擇其主要方面說之。

高筑宣傳平臺，為慈善營造氛圍聚合力

在2023年海安市委宣傳部和慈善總會聯合召開的宣傳工作會議上，筆者和與會者對慈善會現任會長孫進基講話中提到的“宣傳到家，慈善開花”一說，頗為欣賞。這八個字道出了宣傳在發展慈善事業中至關重要的作用。事實也確實如此。多年來，海安市領導一直重視慈善宣傳工作，特別是《中華人民共和國慈善法》頒布以后，曾10多次發文引導推進全市慈善事業的發展。市慈善總會，更是把慈善宣傳作為創建“慈善之城”重中之重的工作。每年年終召開慈善宣傳工作會議，總結工作成績，表彰慈善宣傳先進，提出慈善宣傳任務。近些年來，海安的慈善宣傳工作一直處于全省的領先地位，2014年9月榮獲第二屆中華慈善突出貢獻獎，連續3年榮獲江蘇省“福彩杯”公益宣傳先進集體，留下了海安人三捧“福彩杯”的美談。主流媒體為海安的慈善事業挑大梁，從筆者看到的資料表明，海安電視臺每年播放的慈善稿件都在300件以上，《海安日報》與企業聯辦的“慈善之光”專欄，刊登的征文都在100篇以上。一些熱心慈善事業的通訊員，還將海安慈善推向全省和全國。在國家的報刊上每年都有20多篇的文章，最多達38篇，省級的就更多了。除通訊報道隊伍外，還有一支慈善文藝宣傳創作隊伍。2012年慈善總會與市老年體協聯手創辦了海安慈善文工團。文藝創作人員每年為他們創作10多個富有時代氣息，接地氣，深受老百姓喜愛的慈善節目。這些節目現在都編印成冊，《善韻海安》印發宣傳到全市各文藝宣傳團體。慈善文工團除舉辦大型的“慈善之光”文藝演出外，還走街串巷，圍場搭臺開展演出活動，每年都有五六十場。2015年建成海安慈善文化廣場。廣場占地13000平方米，內設慈善文化長廊、中外慈善名人之窗、慈善功德碑、明星榜等慈善文化景點，已成為海安人鐘愛之地。伴隨海安慈善文化廣場的誕生，全市各村居慈善工作站設立的功德碑、慈善宣傳欄，慈善窗如雨后春筍破土而出。海安城郊通學橋村建成的慈善廊備受人們關注。革命老區雅周許家莊村慈善宣傳獨具一格。他們砌成“慈善文化墻”，墻全長80多米，設計精巧，十幾塊版面圖文并茂，豐富多彩，瀏覽一遍就能受到愛的洗禮和心靈的凈化，從而變成一種知善、向善、從善的動力。海安市慈善總會的內刊和海安慈善網也是慈善宣傳很好的平臺。海安慈善網目前的點擊量近50萬人次。海安市慈善總會整理編印的慈善文集和畫冊有10多本。

設立慈善日，把全民慈善引入快車道

筆者翻閱了海安市慈善總會的檔案，1998年海安市慈善總會誕生，2010年海安慈善基金會成立，當時基金會只有3300萬元的母金。到2023年，基金會的存量善款達2.2億元，上漲幅度之大，令人咋舌。究其原因，每一個海安人都清楚，是“5.12慈善日”這棵“梧桐樹”招來了“金鳳凰”。“梧桐樹”哪里來的？這還得從2012年說起。伴隨著改革開放的腳步，全社會提倡文明，崇尚美德，慈善向上的文明之風吹遍海安大地。海安市委、市政府，在充分調查，科學論證的基礎上，精心設計了設立“5.12海安慈善日”的方案。把慈善日定在5月12日，一是取其諧音，“5.12”“我要愛”；二是讓人們永遠記住5月12日在汶川大地震中的遇難者。2013年3月29日，當時的縣人大常委會審議通過了縣政府《設立海安慈善日》的方案，決定5月12日為“海安慈善日”。2013年5月12日，在海安慈善日啟動儀式上，時任縣委書記的單曉鳴和四套班子負責人按動了啟動球，并帶頭捐款，機關各部門緊緊跟上。從此5月12日成為奉獻愛心，有道德意義的特定日子鑄刻在海安人心間。每年的5月12日前前后后，整個海安成為愛的海洋，那捐款場面，那老百姓表現出來的熱情善舉，筆者都難以言表。你聽《愛的奉獻》歌聲不絕于耳；你瞧，從城鎮到鄉村，從企業到醫院，學校無一例外，干部群眾不分老少，樂善好施的海安人都在奉獻自我，放飛夢想，可謂壯哉，美也。筆者特地查閱了當年的資料，慈善日期間，全縣募集善款達1000多萬元，其中黨政干部300多萬元，企業捐款600多萬元，個人捐款最多的100萬元。一位小學生捐出100元的壓歲錢，譚港的一位殘疾修車師傅捐出188個硬幣，精神可嘉，令人扼腕。一個海安“5.12慈善日”把海安全民慈善引入快車道，為慈善之城創建夯實了墻基。

優化救助項目，使“第三次分配”合理精準

海安慈善通過“5.12慈善日”平臺，開展企業一日捐，村居慈善工作站，冠名基金等渠道，使慈善資金庫存量陡然上升，日益雄厚。有了錢如何搞好慈善的國民收入第三次分配的問題，就擺到海安市慈善總會領導的面前。慈善蛋糕要切得合理，絕對不能亂灑“楊柳水”，而是要把有限的資金用在刀刃上。市慈善總會外取經，內調查，終于開辟出慈善救助新路子，那就是把慈善救助項目品牌化，操作運行精準化，力求慈善的國民收入“第三次分配”合理精準。十年來救助項目不斷根據實際情況增加和完善，由原有的27個項目增加到現在的47個，并且分級規范化實施，讓全社會困難對象都得到最大實惠。“情暖學子”項目、針對的是寒門學子和低保戶家庭的初中生、高中生和大學生，現在又保中間擴兩頭，增加小學生和研究生，資助數額視情況，標準不一，從幾千元到上萬元。每年的“情暖學子”救助款發放儀式規模最大，能催人淚下，激人奮進。“陽光之腎”項目針對的是全市家庭困難的尿毒癥患者，救助的金額達5000元之多。“百戶愛心救助”瞄準的是那些生活最困難，遭遇最不幸，社會最同情的家庭，每年的發放款總額都在300萬元以上。“千戶陽光”慰問的是家庭困難的老人，慰問品有被子，日用品，節日禮包，每份慰問品價值在500元左右，禮輕情義重，它像暖流流淌在受助者的心里，讓他們感受到黨的關懷，社會的溫暖和人間的摯愛。救助項目還有“退役軍人關愛”“生育關懷”“園丁慰藉”“月月濃情”“關愛精神病患者”“職工解困”“最美環衛工人”“愛心包裹”“最美夕陽”等幾十個救助項目。據不完全統計，這些年來善款救助支出達1.8億元，惠及困難群眾15萬多人次。慈善救助解了燃眉之急，為困難群體撐起一方藍天，大大推進了文明城市的建設。

創建村居慈善站，完善組織管理機制

海安慈善事業之所以得到快速發展，其中一個很重要的原因就是不斷完善慈善組織機制，堅持一級法人（慈善總會）二級管理（區鎮分會）三級運作（村居慈善站）鏈子式的慈善工作格局。創新發展將全民慈善引向縱深，在城鎮社區和村級建立慈善組織是海安創建慈善之城的一大創舉，它現在已成為海安慈善工作的亮點和品牌，得到省市領導的充分肯定，南通市人民政府在海安市李堡鎮召開了基層慈善組織建設推進現場會，將建村居慈善站的做法在南通全市加以推廣。為探索新形勢，新常態下發展慈善事業的思路和對策。早在2014年3月，時任慈善總會會長的王秀和懷揣江蘇省人民政府《關于促進慈善事業健康發展的實施意見》，率慈善會一班人到李堡鎮李灶村蹲點調查尋找慈善發展新路子。他們召集當地的黨員干部、企業法人代表、村民代表和低保戶代表，商討村里的慈善工作。在充分聽取他們意見的基礎上，發出了《致全體村民的一封信》，以書面的形式告知他們建立村慈善工作站的意義、性質、作用、權利和義務等。一石激起千層浪，這封信激活了全體村民的慈善基因，燃起他們心中愛的火花。全村的干部群眾都以滿腔的熱情投入到建站的熱潮中。2014年4月，李灶村慈善工作站掛牌成立。小站有大愛，它生命力強，作用大，深受老百姓歡迎，家門的草根慈善大放異彩。2015年，海安將發展全民慈善事業，推進村居慈善工作站建設列入政府15件民生實事工程。時間不長，全市的村居建站工作全面鋪開，到2016年年底全縣232個村居都先后完成建站工作，完成了橫向到邊，縱向到底的基層慈善組織全覆蓋。那一年，村居慈善站募集慈善款達4800萬元，救助支出達1000萬元以上。對于村居慈善站，海安的老百姓說它是家門口的慈善救助，有識之士評價，說它是接地氣的草根慈善。

發展義工隊伍，讓小城到處充滿愛

如果你留意海安的城鄉廣告宣傳，就會發現“有事找志愿者，有時間做志愿者”的標語。往往說到海安創建慈善之城的話題，很多人就情不自禁地點贊那些穿著“紅馬甲”的慈善志愿者，每年慈善總會都將慈善志愿服務活動列入年度的總體規劃之中。特別是“5.12慈善日”“中華慈善日”期間，都有計劃有重點，組織義工隊伍開展慈善義工服務，為需要的人們送愛心，送溫暖，送健康。據不完全統計，現在小小的海安城就有志愿者義工組織近千個。人數占全市總人口的10％以上。海安義工聯合會（簡稱“義工聯”），它是海安最早成立的義工服務組織，至今已有十多年的歷史。成立時只有25人，現在重新注冊的已超5000人，累計志愿服務十多萬小時。“愛·陪伴”助老敬老公益服務是義工聯的品牌項目。這十年來，義工聯的義工們走遍了全市幾十家敬老院。他們的服務雖然都是理發、剃須、剪指甲、捶背、陪聊、量血壓、文藝演出等小事，但他們都能傾心盡情干好。每逢重陽、端午、春節的時候，各個敬老院里就充滿歡聲笑語。不少義工不但出力，還自己出錢購物贈送老人。義工聯的吳曉萍大姐自費購買毛線，織了300多頂帽子送給孤寡老人御寒。2023年，她被南通市評為“江海志愿者先進個人”。“福緣志愿大隊”也是海安最早成立的義工組織之一，“相聚是緣，服務是福”是這個組織的服務宗旨和口號。他們針對特定人群，以項目化的方式開展活動。關愛孤兒的“福娃”項目，關愛空巢老人的“福佬”項目，關愛退役老兵的“擁抱老兵”等特色項目，備受不同對象的喜愛和社會的廣泛關注。國家《文明網》《江蘇文明網》等媒體多次報道他們的事跡，近十年來他們獲南通市以上的榮譽120多項，含金量較高的國家級大獎也有好幾個。“海安惠心志愿社”成立于2015年4月，由教育、心理醫護、法律工作者等人組成，惠心社吸引義工981人，實施公益項目4個，先后獲省市獎項16個，“點亮心燈”是惠心社的主打項目，另外還有“從心開始”“情系姐妹”“關愛殘疾人”等項目，在社會上都有極好的口碑。雅周的江海志愿者服務站2017年成立后，發展的勢頭很快，影響很大，不到一年，志愿者人數達1882人，服務站下屬19個服務隊，分布在雅周的各個村莊。現在的志愿服務項目有“筑愛夕陽”“關愛殘疾人”“傳承紅色基因”“弘揚歷史文化”“關愛留守兒童”等項目12個，服務站每年開展活動100多次，惠及百姓萬人以上。十多年來海安的慈善義工以實際行動傳承中華美德，以濃墨重彩描繪慈善畫卷，裝點世界，他們在海安“慈善之城”創建中競風流，爭貢獻，成為海安一道靚麗慈善風景線。

2022年在海安召開的慈善之城建設推進大會上，時任海安市委書記，現任南通市副市長的于立忠的講話鏗鏘有力，鼓舞人心。“慈善事業惠及大眾，崇高光榮，慈善之舉無價，功德無量，讓我們每一個人都成為善心的擁護者、善意的傳遞者、善行的實踐者，傾注一片真情，奉獻一份愛心，不斷開創海安市的慈善事業新局面，努力把海安建成一座有高度，有溫度，有善心，有大愛的慈善之城。我們的目標一定要達到，我們的目的一定能達到。”