澳門新特首能帶來哪些新氣象？

澳門又到特首選舉換屆時間。根據《澳門基本法》，澳門特別行政區第六任行政長官選舉定於2024年10月13日舉行，12月20日就職。

澳門特別行政區終審法院前院長岑浩輝（Sam Hou Fai）是本屆特首選舉的唯一參選人，是毫無懸念的新一屆澳門特別行政區行政長官。

在答案揭曉後，很多都在想（問），爲什麼是岑浩輝？

本文根據媒體報道，梳理出岑浩輝身上的一些特點，以及根據這些特點簡單分析「岑浩輝爲什麼能當選特首」？

一、他是土生土長的廣東中山人。1962年5月出生於廣東省中山縣東鳳公社和平大道11隊（即現在中山市東鳳鎮東和平村）的一戶農村家庭，9歲時進入小學就讀。1978年初中畢業後，考入中山紀念中學。1981年，岑浩輝以廣東省中山市「文科狀元」身份考取了北京大學法律系。也就是說，在考取大學的20嵗之前，岑浩輝從未離開過中山，對中山的山山水水都非常熟悉。

二、曾在廣州工作一年。1985年大學畢業後，進入位於廣州的對外經濟律師事務所，擔任執業律師。那時的「律師事務所」和現在「合夥人制律師事務所」有所不同，因當時還是計畫經濟時代，廣州又是「廣交會」所在地，在很多人對「律師」職業認知還有限的時空背景下，廣州的對外經濟律師事務所一定是一個以「廣交會」為依託的「官辦」的律師事務所。岑浩輝能從北大「分配到」這樣的涉外機構工作，足見他的專業能力和政治前途。彼時的大陸，大學生是絕對的「稀缺資源」，工作是全國統一「分配」的，與現在的多渠道就業狀況無法相比。對農村走出來的岑浩輝來説，工作分配的「好」「不好」，一要看他在學校的「地位」，二要看所學專業，三要看有哪些用人單位的需求。

三、專業背景突出。在廣州工作一年後，岑浩輝於1986年11月移居澳門。也就是說，岑浩輝很早就已經是一位在中國內地擁有執業律師背景的專業人士了。這個背景奠定了岑浩輝後來的「人生路」。

四、專研殖民地司法體系。岑浩輝不愧爲中山市的「文科狀元」，1990年，他通過澳門第一次公開招考，作為葡萄牙治理下的澳門法律人才，赴葡萄牙科英布拉大學修讀語言及法律課程。1993年由葡萄牙返回澳門，1995年成為首批法院司法參事之一，同時在法院及檢察院工作。1997年，岑浩輝晉升為澳門普通管轄法院的法官，他的專業素養和嚴謹的工作態度得到了認可。隨後，他加入了澳門司法委員會，以委員的身份積極參與法律決策和改革工作。這段經歷顯示，他不僅熟讀葡萄牙殖民法律，也專研歐洲法律，應該是內地培養的法律人才中不可多得的「知己知彼」專業人才。

五、他是第一位具有內地背景的「特區終審法院院長」。衆所周知，香港是1997年回歸的，香港回歸後的「終審法院」一直被英國人把持，直至2019年「黑暴事件」發生後，香港「終審法院」很多法官力挺「黑暴事件」中「港獨」和「黑暴」分子，才讓全世界看明白英國人當時爲什麼要搶占「終審法院」這個有利位置。當然，凡事都有兩面性，「黑暴事件」也迫使中央政府加快了「國安法」的立法進程。香港「終審法院」以及很多法官在「黑暴事件」中扮演的角色，網上有很多資料可以查詢。

澳門則與香港完全不同，中國政府恢復對澳門行使主權是1999年12月20日。也就是在澳門特區政府第一任特首何厚鏵上任的同日，岑浩輝就獲行政長官（何厚鏵）任命為澳門特別行政區終審法院院長，並擔任法官委員會主席、推薦法官的獨立委員會委員、區際司法協助及國際司法互助工作小組成員、澳門基本法推廣協會名譽會長。

大家都很清楚，按照《基本法》規定，特區政府的主要官員能否走馬上任，還要經過中央政府「認可」的最後一關。從岑浩輝的經歷背景和澳門的特殊歷史地位而言，中央政府顯然是「汲取」了兩年前的「香港歷史教訓」（1997年之後的歷史也證明，香港「終審法院」長達20多年目無主權國家的失控表演，的確是中央政府的「歷史教訓」。在此不多贅述。）

毫無疑問，岑浩輝出任澳門終審法院院長一職的安排，為澳門後來的平穩發展創造了條件。用岑浩輝自己的話來説：「20年（來）我作為終審法院的院長，我們裁判的289件案子中，沒有一件由於我們終審法院做出的裁判而引起或者導致全國人大常委會解釋基本法的情況（出現）。」（香港則時有發生）。

六、相比之前，岑浩輝身上具有鮮明的平民色彩。2024年3月岑浩輝申報與妻子共同持有四個物業，包括澳門路環的一間空置獨立屋、廣東省茂名市的一個自用分層單位、廣東省中山市一間空置獨立屋，以及中山市一間鄉村房屋。對於一個如此高位的特區高官而言，與很多廣東人相比，岑浩輝也就是一個普通的「中產」，因爲他的物業（除澳門一処外）都不在繁華的「大都市」和「黃金地段」，憑藉他的「實力」，按照一般官員的思維，在深圳、香港擁有物業並不足奇，但是他卻沒有。

七、他是唯一一個不具備商界背景的特首。澳門自1999年回歸祖國後，先後經歷三任、五屆特首，首任（第一屆）及連任第二屆特首的是何厚鏵；第二任即第三、第四屆特首是崔世安；第三任即第五屆特首，也就是剛做滿一屆特首的是賀一誠。前三位特首均有一個共同特點，那就是有極其深厚的商業背景。

首任何厚鏵來自澳門家族，何厚鏵是人稱「澳門王」的澳門華人領袖何賢的兒子。

第二任特首崔世安也是來自澳門家族，是澳門最高級別榮譽大蓮花榮譽勛章獲得者崔德祺的侄子，何、崔兩人均擔任澳門特首10年。

賀一誠也出身於澳門本地名門，他的父親是澳門老牌工業家賀田。

與前幾任相較，岑浩輝身上具有鮮明的平民色彩。

這正是岑浩輝參選特首的優勢和主要特點。用全國港澳研究會顧問劉兆佳的話來説，岑浩輝多年擔任法官，擁有公平公正的獨立形象，也沒有牽涉任何家族利益，相信能幫助改善本地貪污問題。根據最新的澳門五年規劃，經濟適度多元發展是未來重點。

其實，澳門的經濟發展，即得力於「幾大家族」，也受制於「幾大家族」。澳門回歸25年來，正是因爲由「幾大家族」輪流坐莊，經濟格局始終沒能改變。早在溫家寶擔任國務院總理時，就希望和要求澳門「改變單一賭業的經濟發展模式」，朝經濟多元化方向發展。二十多年過去了，澳門的經濟結構「依然故我」，沒能邁出中央要求的「多元化」經濟發展步伐。

岑浩輝在今次特首選舉中之所以能夠出綫，多少應與澳門的經濟發展需要「大刀闊斧改革」有關。岑浩輝在面對媒體時也明確指出，澳門早年博彩業、旅遊業急促發展和野蠻擴張，佔用各方人力社會資源、影響年輕人就業選擇發展。一業獨大對澳門長遠的發展不利，經濟必須向多元化發展的方向前行。

澳門經濟沒能走出「自我發展模式」，沒能打開新的經濟格局，應是跑出岑浩輝這匹「黑馬」的原因之一。

八、具有公正廉明的形象。正如前文所説，岑浩輝出身平民、與澳門「幾大家族」無任何利益瓜葛，且有幾十年的法官公正形象。對澳門下一步的經濟改革應少些利益羈絆和思維約束。加上他是土生土長的中山人，並且在廣州工作過，對發展「粵港澳大灣區」經濟的認識與感受應與其他人有所不同。換句話説，「粵港澳大灣區」設立以來，作爲重要「一極」的澳門到底能扮演怎樣的角色？「橫琴模式」發展以來出現的各種掣肘以及「運作不協調」的問題也到了該解決的時候了。無論是橫琴振興，還是「粵港澳大灣區」經濟發展，都需要澳門能「挺身而出」，站在國家民族發展的大格局角度，扮演積極推動的角色，而不是繼續沉睡在「博彩」的「夢香」中。假若這一分析正確，岑浩輝出任新一屆特首後，不僅改革的動力大，而且改革的壓力也不小。但憑藉其多年法官經驗和執法歷練，一定能帶領澳門在「橫琴振興」和「粵港澳大灣區」經濟發展中，起到一定帶頭作用。

九、要充分發揮澳門優勢。通過前面介紹，大家應該已經瞭解到，岑浩輝不但有長期在澳門生活及工作的經驗，而且是很少受過葡萄牙司法體系訓練過的、具有中國內地司法背景的人才。他1990年通過澳門第一次公開招考，作為法律人才赴葡萄牙科英布拉大學修讀語言及法律課程；1993年從葡萄牙返回澳門。這個經歷對他以及澳門都很重要。

澳門的優勢不是只有「博彩」，澳門還有很多香港不具備的優勢。比如，做為曾經的葡萄牙殖民地，澳門與葡萄牙「殖民體系」的國家的交流交往是暢通的。再加上葡萄牙是「歐盟」成員國，為澳門連接歐洲提供了先決條件。岑浩輝自己也公開聲稱，澳門可發揮優勢聯通葡語系國家，推廣經貿合作，同時大力南下東南亞國家。

很顯然，澳門在回歸25年的發展歷程中，除了不斷向中央要政策發展「博彩」業外（比如開放更多內地人到澳門旅遊等），並沒能把澳門的很多優勢發揮出來，更談不上「發展的好」了。特別是在美國把中國視爲「敵手」後，不管2024年年底大選川普與賀錦莉誰當選美國總統，美國對中國的圍堵、遏制、制裁政策不會改變，美國對中國采取的各種下三濫手段，不會減少，只會更加加碼。因此，澳門如果能充分發揮好「融入葡語系、連接好歐盟、南下東南亞」作用，其經濟格局和增長空間會更大，其對國家的經濟發展的作用也會與現在有所不同。

比如説，澳門可以利用「博彩業」賺的錢打造全球創新高地，與葡語系國家及歐盟成員國合作打造全球科技創新平臺；可以構建「一帶一路」新格局，深化與沿綫國家（特別是東南亞國家）基礎建設互聯互通和經貿合作；也可以與葡語系國家及歐盟聯合培育利益共用的產業價值鏈，打造具有國際競爭力的現代化產業先導區等等。

岑浩輝擔任特首任重道遠，我們都要給他鼓掌與支持。