加速互聯網基礎建設與應用創新支撐產業數字化轉型

◎ 全國人大代表、南京郵電大學校長 葉美蘭

議案摘要：

黨的十八大以來，從中央到地方出臺了一系列產業政策，引導以5G、千兆光網為代表的數字新基建迅速發展，千兆光網在經濟發展中的重要性日趨凸顯。

建議大力推進新基建，進一步加快千兆光網在城鄉的普遍覆蓋，全面建設全光運力網絡，筑牢數字經濟底座。同時，通過以用促建、強鏈補鏈鍛造光通信長板產業，促進經濟高質量發展。

推動光纖光纜創新發展，夯實千兆光網等網絡基礎，促進光通信產業高質量發展，對于加快網絡強國、數字中國建設具有重要意義。建議完善千兆光網相關標準，推進千兆光網向有條件、有需求的城鄉深度覆蓋，在百城千兆基礎上，進一步實現千城千兆，促進中小城市農村及偏遠地區“雙千兆”網絡協調均衡發展。

大帶寬、低時延、海量設備連接、高密度流量支撐以及高速移動，都是數字經濟發展對光纖網絡提出的更高要求。產業數字化轉型步伐加快，企業上云用數賦智需求快速增長及“東數西算”戰略的實施，使得更大帶寬、更低時延的全光運力網絡尤為重要，但目前存在東西部運力不均、算力直聯能力不足等問題。建議全面建設全光運力網絡，加強城市高品質全光運力網絡的建設規劃，打通用戶和算力資源之間端到端的網絡通路，提升高品質網絡供給能力。

工信部答復：

您提出的《關于加速下一代互聯網基礎設施建設與應用創新，支撐產業數字化轉型的建議》收悉。該建議內容翔實、分析深入，對推動基于IPv6 的下一代互聯網發展具有重要的參考價值。我部贊同您所提建議，現答復如下：

推進IPv6 規模部署和應用，夯實下一代互聯網產業發展基礎，是加快建設網絡強國、數字中國的緊迫要求。近年來，按照黨中央、國務院決策部署，我部會同相關部門持續加大政策支持，深入推進IPv6 規模部署和技術應用創新，加快下一代互聯網發展，促進產業數字化轉型，取得積極成效。

一、關于加快制定和發布面向產業數字化的下一代互聯網行業應用標準體系

標準化工作是支撐基于IPv6 的下一代互聯網行業部署應用的前提和基礎。我部深入推動面向產業數字化的IPv6 技術應用標準體系建設。一是加快推動產業數字化方向應用標準研制。會同相關部門指導全國通信標準化技術委員會成立IPv6 標準工作組，匯聚產學研用各方力量，聚焦產業數字化等重點方向，統籌推進IPv6 標準研制。目前，已組織中國信息通信研究院等單位與中國人民銀行、國家信息中心、水利部信息中心、廣播電視科學研究院、中石油、中石化等聯合開展了制造、金融、水利、能源等多個領域應用標準研制，累計向國標委提出25 項立項建議。二是持續推進IPv6 創新技術標準研究。指導中國通信標準化協會等標準組織，聚焦網絡建設、設備研發、系統測試等方面，推動IPv6 技術演進創新，支撐產業數字化轉型發展。目前，已制定發布IPv6 相關技術標準超過150 項，為IPv6 在垂直行業深度應用提供了有力的技術保障。三是積極推進標準落地和實施推廣。指導行業協會、標準化技術組織和專業機構等，積極面向企業開展標準宣貫工作，引導企業在研發、設計、生產、管理等環節對標達標，確保各項標準有效落地執行。

下一步，我部將依托中國通信標準化協會、IPv6 標準工作組等組織，進一步加強統籌布局，持續完善產業數字化方向IPv6 技術應用標準體系建設。一是繼續在標準立項、批準發布等環節做好支持，加快推動行業、國家和國際標準研制。二是持續深化IPv6 標準成果應用推廣，更好地賦能垂直行業發展，支撐產業數字化轉型。

二、關于開展產業數字化網絡基礎設施質量提升專項行動

我部高度重視基于IPv6 的下一代互聯網基礎設施能力建設，持續夯實產業數字化發展基礎。一是鞏固強化基礎設施承載能力。先后開展“IPv6 網絡就緒”“IPv6 端到端貫通”“IPv6 流量提升”系列專項行動，重點圍繞網絡基礎設施改造、應用基礎設施提速、終端設備支持能力提升等核心環節深入推進。截至2023年6 月，我國固定、移動網絡已全面支持IPv6，已建成的骨干直聯點全部實現IPv6 互聯互通，超過95%的大型、超大型數據中心支持IPv6 業務部署。固定網絡IPv6 流量占比達到15.8%，移動網絡IPv6 流量超過IPv4 流量，占比達到54.1%。二是優化提升網絡服務質量。支持中國信息通信研究院建設國家IPv6 發展監測平臺，推動建立完善IPv6 指標監測體系，定期發布IPv6 發展監測報告，及時發現IPv6 網絡問題并推動解決。截至2023 年6 月，我國IPv6網內平均時延、丟包率等性能指標已經優于IPv4 網絡，網間性能已經基本趨同。三是鼓勵開展行業虛擬專網建設。我部鼓勵基礎電信企業在制造、教育、醫療等重點領域開展5G行業虛擬專網建設，積極推動分段路由（SRv6）等“IPv6+”創新技術部署應用，滿足企業對網絡時延、可靠性、安全性等方面定制化、個性化需求。截至2023 年6 月，全國5G行業虛擬專網數量超過2 萬個。

下一步，我部將進一步加強部門協同，合力推進基于IPv6 的下一代互聯網基礎設施建設發展。一是深化云、管、端、用各環節IPv6 改造，研究制定IPv6 單棧部署時間計劃表、開展“網絡去NAT”專項行動，加速基礎設施向IPv6 單棧升級，夯實網絡基礎設施基礎。二是進一步完善IPv6 發展監測平臺和指標監測體系，推動監測節點向地市和企業延伸，有針對性地開展IPv6 網絡性能和服務質量優化。三是開展IPv6 演進技術“揭榜掛帥”工作，加強關鍵技術研究和應用部署，打造我國IPv6 創新技術領先優勢。

三、關于參考5G應用“揚帆”行動計劃，出臺“IPv6+”下一代互聯網應用行動計劃

IPv6 基礎在建、關鍵在用。我部聚焦重點領域，通過強化政策引導、豐富產業活動、加強試點示范等形式，持續推動IPv6 應用生態建設。一是發布頂層指導文件。會同中央網信辦、國家發展改革委等八部門，聚焦IPv6 技術演進和應用創新發展，圍繞政務、金融、能源、交通、教育、制造等重點領域數字化轉型，研究制定了《關于推進IPv6 技術演進和應用創新發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并已于2023 年印發實施。二是指導舉辦應用創新大賽。指導中國信息通信研究院舉辦首屆IPv6 技術應用創新大賽，累計征集案例近1500 個。從案例情況來看，我國IPv6 應用覆蓋了國民經濟97 個大類中的49 個，為產業數字化轉型發展提供了重要路徑和有益參考。三是開展技術應用試點。聯合中央網信辦等部門組織開展IPv6 技術創新和融合應用試點工作，共遴選出22 個試點城市和96 個試點項目，示范帶動IPv6 應用創新。

下一步，我部將會同有關部門持續抓好《實施意見》工作任務落實，研究制定年度工作安排，進一步加強部署，加快推動IPv6 在相關重點行業應用創新。一是進一步加強與有關行業主管部門合作，攜手推動“IPv6+”創新技術在智能制造、智慧能源、智慧交通、智慧教育等產業部署應用，支持有關企業開展更大范圍、更深層次的協同創新，更好地助力數字化、網絡化和智能化轉型。二是支持有條件的地方建設“IPv6+”創新之城，充分調動地方部署應用的積極性。擴大“IPv6+”技術、產業、應用的宣傳推廣，提高社會認知度和獲得感。三是組織好IPv6 技術應用創新大賽等產業活動，不斷豐富應用新場景、新模式、新業態，激發應用創新內生動力，構建IPv6 應用創新發展良好生態。