陳小洪：國企如何發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用？

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)研究所原所長 陳小洪

“最近召開的中央經(jīng)濟工作會議將‘以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)’列為九項重點任務(wù)之首。國企特別是央企必須與各方合作創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展”，陳小洪在2023（第九屆）國企管理年會上作主旨演講時表示。

理解創(chuàng)新引領(lǐng)的新意涵

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議在明確2024年的工作任務(wù)時，首先提出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。我認為，這不僅是提出一項工作，而且有更深刻的含義，明確了基本的政策方針。

我的第一點理解是在中國現(xiàn)代化發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新將發(fā)揮更大作用。中央經(jīng)濟工作會議提出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，過去說創(chuàng)新驅(qū)動，兩種說法本質(zhì)一樣，新的提法表明要更深刻地理解科技創(chuàng)新的重要意義，科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中有更為重要的作用，科技創(chuàng)新只有與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合才有更大的戰(zhàn)略意義。

第二點理解是科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，必須做到新產(chǎn)業(yè)和已有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩手抓。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，一是要支持顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；二是繼續(xù)發(fā)展已有新興產(chǎn)業(yè)，還要發(fā)展人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)；三是開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。有關(guān)部門提出要關(guān)注元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網(wǎng)絡(luò)、新型儲能9個未來產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)的發(fā)展。

推進已有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一是要廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；二是要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展；三是要完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

第三點理解是要加大創(chuàng)新投資實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央工作會議特別指出，要加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的研發(fā)工作，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。

企業(yè)創(chuàng)新需要整體戰(zhàn)略

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國企特別是央企是科技創(chuàng)新的主要力量。國企在創(chuàng)新發(fā)展方面有條件、也必須擔當起“國家隊、排頭兵”的重任，與各方合作形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

這就需要全面理解企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，但有些認識過于狹義，如講創(chuàng)新戰(zhàn)略只講研發(fā)戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略。我認為企業(yè)以創(chuàng)新為中心的發(fā)展戰(zhàn)略有以下三個特點。

第一，重視技術(shù)和自主研發(fā)，這是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)；第二是覆蓋企業(yè)價值鏈整體的價值創(chuàng)新創(chuàng)造，不僅僅是研發(fā)創(chuàng)新，是整個價值鏈的創(chuàng)新，還包括延伸至產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的合作創(chuàng)新創(chuàng)造；第三，企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展互動融合。美國3M公司要求各個事業(yè)部30%的收入要來源于4年之內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品，這就是企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略結(jié)合。

企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及其實施，有以下幾個關(guān)鍵要素。

第一，目標遠大。長遠的目標決定企業(yè)發(fā)展的未來、階段目標及其深度、發(fā)展邊界和路徑選擇，影響企業(yè)發(fā)展的可能性。比亞迪、寧德時代敢于在新能源汽車很少時就堅決進入這個行業(yè)，這就是長遠眼光、目標遠大。

第二，發(fā)展創(chuàng)新特點不同的業(yè)務(wù)。企業(yè)的業(yè)務(wù)可以主要分成三類。第一類是鞏固發(fā)展型業(yè)務(wù)，就是已有業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)要鞏固發(fā)展做大做強，創(chuàng)新升級發(fā)展。第二類是擴展型業(yè)務(wù)，這種業(yè)務(wù)市場上已經(jīng)存在，但對企業(yè)來講是新的業(yè)務(wù)，可以按相關(guān)多元化策略創(chuàng)新發(fā)展。第三類是探索型業(yè)務(wù)。企業(yè)必須發(fā)展探索型業(yè)務(wù)。探索型業(yè)務(wù)著眼于未來，不僅對本企業(yè)，甚至對中國、對世界都是探索型的業(yè)務(wù)。為什么要發(fā)展探索型業(yè)務(wù)？因為只搞研發(fā)，沒有商業(yè)實踐，新業(yè)務(wù)是發(fā)展不起來的，創(chuàng)新本質(zhì)上是商業(yè)實踐的過程。企業(yè)不同類型的業(yè)務(wù)創(chuàng)新特點不同，企業(yè)的管理模式也應(yīng)該有所不同，允許有差異。

第三，多種創(chuàng)新模式并舉，包括突破性創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、持續(xù)性創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，這些創(chuàng)新模式往往互相結(jié)合。

第四，加強研發(fā)，補上短板。在研發(fā)方面，中國企業(yè)強在開發(fā)，弱在研究，包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究都弱，要持續(xù)研發(fā)投資，補上短板。企業(yè)研發(fā)要抓三個重點，新技術(shù)、技術(shù)融合和新產(chǎn)品。研發(fā)到了產(chǎn)品開發(fā)階段，要學(xué)習(xí)華為的IPD模式，進行打通需求的研發(fā)。

第五，健全有效的組織。健全的組織能提供系統(tǒng)化的創(chuàng)新管理，能對創(chuàng)新與業(yè)務(wù)、財務(wù)有機結(jié)合進行系統(tǒng)管理，靠組織進行創(chuàng)新、放大創(chuàng)新成果及控制風(fēng)險。在這方面這次參會的很多國企已有很多經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)借鑒。

第六，人力資源和文化。華為能成功，選人、培養(yǎng)人，“不讓雷峰吃虧”的政策很重要。企業(yè)要創(chuàng)新，要提倡行動、試錯的文化，還要有必要的平衡觀。

第七，重視組織學(xué)習(xí)及變革能力的形成，這種能力與組織文化、人力資源政策和領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)系密切。

第八，領(lǐng)導(dǎo)力很重要。領(lǐng)導(dǎo)力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的情況下，要求領(lǐng)導(dǎo)有很好的業(yè)務(wù)及知識、資產(chǎn)、團隊的差異化管理的能力。

國有企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展方面有條件也必須擔當起“國家隊、排頭兵”的重任，與各方合作形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

創(chuàng)新需要多種類型的投資

第一點認識是創(chuàng)新需要投資，創(chuàng)新投資是應(yīng)對創(chuàng)新風(fēng)險最重要的戰(zhàn)略性措施。

第二點認識是要重視沿企業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新投資。在企業(yè)研發(fā)階段，在進入市場初期，甚至到后來的規(guī)模化發(fā)展，阻礙創(chuàng)新投資的主要因素都是不同的。因此，沿價值鏈進行創(chuàng)新投資重要，同時應(yīng)有不同的模式。從價值鏈延伸出去就是產(chǎn)業(yè)鏈，沿產(chǎn)業(yè)鏈投資也很重要。

第三點認識是要在研發(fā)階段加大對基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究的投入，并對其作相應(yīng)的部署。需要認識研發(fā)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三個階段研發(fā)投入成本及其機會價值分布的規(guī)律特點。開發(fā)前投資成本低，風(fēng)險大，創(chuàng)新機會效益大；開發(fā)后投資成本大，風(fēng)險小，創(chuàng)新機會效益小。因此，加大早期研發(fā)投資有戰(zhàn)略意義。

第四點認識是創(chuàng)新進入市場后階段投資的重點和難點，與企業(yè)發(fā)展總戰(zhàn)略結(jié)合采取不同的投資策略。兩個重點，一是創(chuàng)新已經(jīng)完成0到1，進入到2到5的階段；二是基于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和產(chǎn)業(yè)重組的投資。創(chuàng)新1到2，或者到5階段可能做的是替代追趕型創(chuàng)新，別人的產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)市場了，能否勝出風(fēng)險還很大，或者是前沿技術(shù)創(chuàng)新市場還要培育，這兩種情況下投資風(fēng)險都較大，但因為它是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的早期階段，投資戰(zhàn)略意義更大。基于結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和產(chǎn)業(yè)重組需要的升級重組投資，很多產(chǎn)業(yè)都有這樣的投資機會，企業(yè)可以結(jié)合自己的情況進行調(diào)整。

需要強調(diào)的是，不管是研發(fā)投資還是產(chǎn)能供應(yīng)鏈投資，國企都要強化與民企合作、與各種金融機構(gòu)合作。只有這樣，投資才能更有成效。