構建海洋命運共同體 增進全人類海洋福祉

【內容提要】2 0 2 3年9月2 6日，由中國人權發展基金會、中國海洋發展基金會和中國外文局共同主辦的“環境、發展與人權：現代化進程中的海洋生態保護”國際研討會在北京召開。來自中國、英國、意大利、西班牙、乍得、哥斯達黎加、智利、馬達加斯加、斐濟、阿根廷、莫桑比克、柬埔寨、巴西、馬來西亞、斯里蘭卡、毛里求斯等2 0多個國家的1 5 0余名政要人士、駐華使節、國際組織代表、專家學者參會，就現代化進程中的海洋生態保護進行深入交流研討，達成廣泛共識，為推動構建海洋命運共同體貢獻智慧力量。

【關鍵詞】海洋生態保護 生態治理 海洋生態文明建設 海洋命運共同體

為進一步助力我國在海洋生態保護議題上爭取更多國際話語權，宣介人類命運共同體理念，展現我國在海洋生態保護與治理方面取得的成就，2023年9月26日，“環境、發展與人權：現代化進程中的海洋生態保護”國際研討會在北京召開。會議由中國人權發展基金會、中國海洋發展基金會和中國外文局共同主辦，當代中國與世界研究院、中國外文局西歐與非洲中心（今日中國雜志社）承辦，北京外交人員服務局協辦。研討會設置嘉賓致辭、倡議發布、主旨發言、平行論壇四個環節。來自中國、英國、意大利、西班牙、乍得、哥斯達黎加、智利、馬達加斯加、斐濟、阿根廷、莫桑比克、柬埔寨、巴西、馬來西亞、斯里蘭卡、毛里求斯等20多個國家的150余名政要人士、駐華使節、國際組織代表、專家學者齊聚，就現代化進程中的海洋生態保護進行深入交流研討，達成廣泛共識，為推動構建海洋命運共同體貢獻智慧力量。

全國政協常委、民族和宗教委員會副主任、中共中央宣傳部原副部長蔣建國，中國人權發展基金會副理事長王國慶，中國外文局局長杜占元，中國海洋發展基金會副理事長兼秘書長、海洋空間規劃研究院院長潘新春，自然資源部國際合作司（海洋權益司）副司長王安濤，毛里求斯駐華大使王純萬等發表開幕致辭，中國人權發展基金會副理事長兼秘書長左鋒主持開幕式。

會議認為，近年來，海洋和平、保護與可持續發展正成為影響世界人權事業發展的重要課題。人類需要像對待生命一樣關愛海洋，推動聯合國“海洋科學促進可持續發展十年（2021—2030）”計劃實施，共同保護海洋環境；需要攜手推進“21世紀海上絲綢之路”，共建藍色經濟伙伴關系，共同開發海洋資源；需要以現代文明理念、現代科技手段、現代傳播方式弘揚海洋生態文化，進一步形成親海、知海、愛海、護海的廣泛共識，共同建設海洋文明。

會議指出，中國政府十分重視包括海洋生態環境保護在內的自然生態環境保護工作，將海洋生態保護、藍色經濟發展、海洋空間規劃、海洋可持續發展、海洋治理等作為重要任務并以多種方式有序展開，取得顯著成效，獲得國內外高度贊譽。未來，中國政府將進一步加強海洋生態保護修復與監管力度，加快實施海洋領域重要生態系統保護和修復重大工程，持續加大紅樹林等典型海洋生態系統的保護修復，不斷提升海洋生態系統的多樣性、穩定性、持續性。同時，在嚴格保護中科學開發，穩步推動藍色經濟發展，為落實聯合國2030年可持續發展議程，促進人類經濟社會可持續發展作出積極貢獻。

會議強調，要堅持永續發展，打造和諧共生之海，采取有力措施，遏制破壞海洋生態安全的行為；堅持團結協作，打造互利共贏之海，積極發展“藍色伙伴關系”，推動海洋文化交融，努力消除全球海洋治理赤字，實現聯合國海洋可持續發展目標；堅持權責共擔，打造命運與共之海，強化責任意識，建立責任共擔機制，形成責任共同體，共同增進全人類海洋福祉。

開幕式后，與會中外嘉賓代表發布了“為了世界明天 加強藍色合作”的共同倡議。倡議指出，海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展。當前，海洋科技創新的步伐正在加快，人類對海洋的依賴與日俱增。當今正面臨世界百年未有之大變局，海洋也正在給人類社會帶來諸多風險和挑戰。為此，全球應在智庫交流、輿論傳播合作、重點國家聯合工作、維護航行權利與自由、環境污染防治等方面，通過雙邊或地區協議等方式達成共識，攜手推動海洋生態的可持續發展。

研討會設置三個平行論壇，分別圍繞“海洋生態環境治理的國際經驗”“海洋生態文明建設的實踐困境與對策”“構建海洋命運共同體的全球責任”三個主題展開研討。來自中國、意大利、菲律賓、哥斯達黎加、阿根廷、柬埔寨、西班牙等國的70余位專家學者進行深入交流，針對推進海洋環境治理、促進海洋生態文明建設、推動構建海洋命運共同體等議題達成廣泛共識。

一、加強合作治理，共同保護海洋生態環境

會議認為，海洋是較為典型的公共物品，是全世界的公共財產，海洋生態保護需要國際間的統一和協調行動。當前世界海洋生態環境形勢嚴峻，塑料垃圾、石油泄漏、工業廢水等污染源層出不窮，給海洋生態系統和人類自身帶來了極大危害。海洋經濟的發展、海洋資源的永續利用、以及如何降低海洋污染和減少對海洋生態的破壞，是全世界共同面臨的課題。面對海洋環境的復雜挑戰，合作治理至關重要。各國應該遵守《聯合國憲章》《聯合國海洋法公約》等國際準則，遵循和平解決爭端、相互信任、環境保護、經濟合作、文化交流與民心相通、區域多邊主義和區域合作等原則，以開放心態和相互理解為前提，加強海洋環境治理的全球合作，完善頂層設計，推動各方參與，增進協調與溝通，有效消弭分歧，合理開發、利用和保護海洋，共同促進海洋、氣候和人類社會的可持續發展。

中國是海洋大國，海洋是中國高質量發展的戰略要地，把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中，科學合理開發利用海洋資源，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉顯得尤為重要。要大力推進海洋生態環境改善，深化陸海統籌等制度機制改革；提升河口海灣等重要海洋生態系統質量和穩定性，加強陸海統籌、系統治理；積極深度參與全球海洋治理工作，增強我國海洋生態文明建設的世界影響力；學習國際先進經驗加強海洋保護區建設、推動海洋塑料垃圾回收、保護生物多樣性和海洋資源建設；多措并舉，不斷加強海洋環境治理和海洋生態保護。

二、匯聚全人類智慧力量，共建海洋生態文明

會議認為，生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是人類的共同夢想。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延五千多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。進入新時代，中國將生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，站在人與自然和諧共生的高度謀劃經濟社會發展。加強海洋生態保護，共建人海和諧共生的美麗海洋，需要堅持以民為本，讓海洋生態保護成果更多更公平惠及各國民眾；需要加強交流互鑒，推進海洋生態保護領域務實合作；需要踐行多邊主義，探索全球海洋生態治理合作共贏新路徑；需要匯聚公眾力量，努力推動各國民眾攜手構建海洋命運共同體、建設人與自然和諧共生的現代化。

構建海洋生態文明需要匯聚全人類智慧力量。未來，應充分發揮智庫在文明交流對話中的平臺作用，圍繞海洋生態文明建設開展合作研究，增進國際共識；開展全球海洋文明認知調研，增進相互理解；搭建多元國際人文交流平臺，促進海洋文明交流互鑒，以文化拉近人心，以交流增進情感，以合作促進發展，共建海洋生態文明。

三、尊重和保障人權，攜手共建海洋命運共同體

會議認為，海洋生態保護對于實現聯合國2030年可持續發展目標，促進全球人權事業健康發展，推動構建海洋命運共同體都具有重要意義。然而，在推進全球海洋生態治理、邁向海洋命運共同體的前進道路上，氣候變化、過度捕撈、棲息地破壞、污染等問題使全球海洋生態系統和生物多樣性面臨嚴峻挑戰。各國應堅持以包括國際海洋法、國際環境法在內的國際法為準繩，忠實履行國際法相關義務；必須貫徹風險預防原則，不應拿全人類的生存和延續當賭注；應當尊重和保障人權，不得侵害各國人民的健康權、發展權和環境權，同心協力共擔全球責任，攜手共建海洋命運共同體。

全球化是人類未來不可逆轉的趨勢，各國只有合作、互利、融合，才能共創美好世界。當前全球環境正受到國家、環境和人類激烈變革的影響，海洋生態治理的好壞，直接關系到糧食安全、人類健康等全球性的挑戰。全球各國需要齊心協力，同舟共濟，才能共同應對這些挑戰，實現共同發展。

現代化舉措是取得海洋生態保護積極成果的最佳途徑。非洲有句諺語說，“獨行快，眾行遠”①。現代化進程需要每個人的參與，共同創造一個更加和諧、人人從中受益的海洋命運共同體。中國式現代化是全球治理更加包容、多邊機制更加有效、區域合作更加積極的現代化，中國提出全球發展倡議，通過推動國際貿易改革、增加財政空間、增加海外發展援助、推動設立全球社會保護基金等方式改善全球生態環境，實現共同富裕。各國應不斷推進藍色伙伴關系建設，建立有效的融資、管理和監督機制，為海洋環境保護、藍色碳匯和多邊全球治理等方面提供新思路、新路徑和新力量。

中國海洋經濟高質量發展，創造大量就業機會和收入來源，切實保障人民的生存權和發展權；中國海洋生態文明建設堅實推進，采取一系列措施切實保障公民的環境權；中國秉持“人民幸福生活是最大的人權”理念②，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。面對海洋環境的危機與挑戰，任何一個國家和地區都不能獨善其身，需要我們攜手合作、守望相助，共同確保海洋的可持續發展，共同維護海洋的和平與安寧，共同促進全球人權事業的健康發展。

與會者一致認為，海洋是互惠合作之源，不是封閉排它之域。目前世界各國的海洋保護行動仍有明顯的地域特征，各個國家和地區還處于各自為戰的狀態，缺乏對資源的協調和整合。堅持和平解決海洋爭端，在構建海洋命運共同體背景下，完善危機溝通機制，堅持平等協商，以開放心態和相互理解為前提，加強區域安全合作，妥善消弭涉海分歧，讓海洋成為促進地區和平、穩定、安全和繁榮的和平之海。

海洋是互鑒發展之路，不是強取豪奪之地。中國的海洋文化不同于歷史上一些國家以武力征服殖民掠奪為特征，而是始終強調不同文明交流互鑒，開放包容，人與自然和諧共處。東南沿海很多城市自古以來都是遠涉重洋尋找朋友的出發點，也是敞開胸懷、擁抱各方朋友的迎賓港。未來，中國將一以貫之推動海上絲綢之路建設，加強全球海洋文明交流互鑒，讓海洋成為連接各國海上貿易文化交流的友好之海。

海洋是萬物棲息之地，不是放任私欲之所。為了滿足一己私利，污水排海、工業捕撈、過度開發和粗放利用等一系列行為，正在嚴重威脅和破壞海洋生態系統。倡導海洋文明，保護海洋生態，促進人海共生，符合全人類的共同福祉，是每個國家義不容辭的責任，也是各國學者和各類機構共同承擔的責任。推進海洋現代化合作治理，堅持整體治理原則，重視海洋資源優化配置，以全球觀和可持續發展觀推進海洋生態保護和經濟發展，讓海洋成為各國互利共贏的合作之海。

基于此，世界各國應共同尋找解決方案，推動全球海洋生態環境治理，推進全球生態文明建設，共同構建海洋命運共同體。每個人都貢獻出自己的力量，我們的海洋一定會更加蔚藍，更加清潔，更加安全，為子孫后代留下依然美麗的星球。

林恬系當代中國與世界研究院調查與評價研究中心助理研究員

「注釋」

①《習近平在金磚國家領導人第十五次會晤上的講話（全文）》，中國政府網，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202308/content_6899768.htm，2023年8月23日。

②《習近平致信紀念〈世界人權宣言〉發表70周年座談會》，中國政府網，https：// www.gov.cn/xinwen/2018-12/10/content_5347429.htm，2018年12月10日。

責編：霍瑤