聯(lián)合自強是“全球南方”國家解困之道

田文林

2024年1月19—21日，不結(jié)盟運動第19次峰會和第三屆南方首腦會議在烏干達坎帕拉召開，習(xí)近平主席特別代表、中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉國中應(yīng)邀出席并致辭。中國領(lǐng)導(dǎo)人積極參加發(fā)展中國家首腦峰會，既表明了中國作為發(fā)展中國家一員的政治身份，也折射出發(fā)展中國家在世界格局和中國外交中的重要分量，更體現(xiàn)出聯(lián)合自強對“全球南方”國家的重要性。

從經(jīng)濟角度看，發(fā)展中國家經(jīng)濟總量相對于發(fā)達國家占全球經(jīng)濟比重持續(xù)上升。近些年來，“南升北降”成為世界經(jīng)濟的趨勢性現(xiàn)象。一方面，以美國為首的西方國家相對衰落趨勢明顯。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方世界一度主導(dǎo)國際權(quán)力體系，美國作為世界唯一超級大國，其在經(jīng)濟、軍事、文化等各領(lǐng)域占據(jù)壓倒性優(yōu)勢。但隨著西方過剩資本大量流入發(fā)展中國家，西方國家不同程度出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟金融化、資產(chǎn)泡沫化趨勢。西方國家整體實力相比以往出現(xiàn)明顯下降趨勢。另一方面，新興經(jīng)濟體相對崛起態(tài)勢明顯。在國際經(jīng)濟競爭中，發(fā)展中國家充分利用境外投資及技術(shù)擴散，“激活”人口、資源等潛在經(jīng)濟要素，本土就業(yè)人數(shù)、制造業(yè)比重、技術(shù)工藝水平均有較大提升，涌現(xiàn)出一批新興經(jīng)濟體，如“金磚五國”“薄荷四國”“靈貓六國”“新鉆十一國”等等。據(jù)統(tǒng)計，過去20多年，新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率高達80%；過去40多年，新興市場國家和發(fā)展中國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。

從政治角度看，在百年未有之大變局背景下，大國矛盾重新激化，處于“中間地帶”的發(fā)展中國家的戰(zhàn)略地位逐漸上升。從地緣政治角度看，“中間地帶”是西方大國謀求地緣優(yōu)勢、對戰(zhàn)略對手進行迂回包抄的重要突破口。毛澤東主席在1946年就曾指出，美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進攻蘇聯(lián)的。這一判斷至今仍不過時。從某種程度上說，在未來的全球競爭中，誰能贏得“全球南方”，誰就可能在未來的世界經(jīng)濟和政治中獲得更大話語權(quán)和更多勝算。

盡管發(fā)展中國家整體經(jīng)濟實力日漸上升、戰(zhàn)略地位日趨凸顯，但在現(xiàn)行國際體系中，發(fā)展中國家總體仍處于弱勢地位，是不合理的國際政治經(jīng)濟舊秩序中的被壓迫者和受害者。

從經(jīng)濟角度看，發(fā)展中國家仍處于全球資本主義體系的邊緣位置，面臨著擺脫依附困境、實現(xiàn)自主發(fā)展的時代任務(wù)。當(dāng)前的經(jīng)濟全球化進程本質(zhì)上是資本主義生產(chǎn)模式的全球化。資本主義生產(chǎn)方式的最大動力就是實現(xiàn)資本增值，為此必須不斷進行“空間轉(zhuǎn)移”，不斷擴大海外市場，在更大范圍獲取原料。廣大發(fā)展中國家資源豐富、市場廣闊，向來是資本擴張必爭之地。資本主義生產(chǎn)體系全球化使世界日益形成“中心—外圍”等級體系，即發(fā)達國家處在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端位置，廣大發(fā)展中國家處于中低端和依附位置。一旦發(fā)展中國家提升產(chǎn)業(yè)鏈地位的努力和成就超過西方國家所能容忍的臨界點，以美國為首的西方國家便會想方設(shè)法對這些新興經(jīng)濟體進行打壓，目的就是讓這些國家繼續(xù)扮演“挑水劈柴”的中低端角色。

2024年1月20日，不結(jié)盟運動第19次峰會在烏干達首都坎帕拉閉幕。作為全球南方國家協(xié)商合作的重要平臺，會議通過了《坎帕拉宣言》，針對國際社會關(guān)切的問題和當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)發(fā)出團結(jié)一致的聲音。

從政治角度看，發(fā)展中國家是西方大國地緣爭奪的主戰(zhàn)場和犧牲品。帝國主義歷來“欺軟怕硬”，而廣大發(fā)展中國家作為國際社會中的弱勢群體，更容易成為西方霸權(quán)國家欺凌的對象。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國加大對亞洲、非洲、拉美等地區(qū)的爭奪力度，盡可能拉攏“中間地帶”國家。例如，在肯尼迪政府時期，美國曾向第三世界派遣“和平隊”，目的就是與蘇聯(lián)爭奪第三世界。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國則通過北約東擴、“顏色革命”等方式，不斷擠壓俄羅斯的地緣空間。同時，美國主動與緬甸、越南、古巴等國改善關(guān)系，目的就是拉攏這些國家，使之服務(wù)于美國的地緣戰(zhàn)略。此外，美西方對不聽號令的發(fā)展中國家動輒進行經(jīng)濟制裁、武力干涉和“顏色革命”。越是處在大國力量邊界線上的“中間地帶”國家，越容易成為美西方國家爭奪重點，由此導(dǎo)致這些國家日趨動蕩。

發(fā)展中國家要想實現(xiàn)自強自立，改變依附地位，最重要的辦法就是團結(jié)協(xié)作。二戰(zhàn)結(jié)束以來，西方國家通過構(gòu)建自由主義國際制度及北約等軍事安全組織，形成不容小覷的“集體西方”陣營。發(fā)展中國家要想憑借一己之力實現(xiàn)自主發(fā)展，不僅面臨來自美國的壓力，還可能遭到整個“集體西方”的圍堵和遏制。“全球南方”國家只有通過攜手共進，在重大問題上“用一個聲音說話”，才能打破國際政治經(jīng)濟舊秩序的束縛，建立一個更加公平合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。這次在烏干達舉行的不結(jié)盟運動第19次峰會上，多國代表就呼吁各成員國在國際事務(wù)中加強團結(jié)協(xié)作，維護多邊主義和“全球南方”國家的共同利益。

發(fā)展中國家要想實現(xiàn)聯(lián)合自強，首先要塑造共同的理念，反對“西方中心論”和“西方優(yōu)越論”，強調(diào)不同文明、制度和價值觀沒有高低優(yōu)劣之分。各國應(yīng)結(jié)合自身國情，走具有本國特色的發(fā)展道路。其次要追求共同的目標(biāo)。20世紀(jì)五六十年代是戰(zhàn)爭與革命的年代，實現(xiàn)民族解放和國家獨立是那個時代的最強音。當(dāng)前的時代主題是和平與發(fā)展，發(fā)展中國家面臨的最大問題就是發(fā)展不充分不平衡以及深受霸權(quán)主義威脅。正如劉國中副總理在第三屆南方首腦會議上所言，獨立自主是南方國家的政治底色，聯(lián)合自強是南方國家的光榮傳統(tǒng)，發(fā)展振興是南方國家的歷史使命，公道正義是南方國家的共同訴求。第三要建立和加強共同的組織。“團結(jié)就是力量”只有落實到組織層面才具有可操作性。除了聯(lián)合國這一共同平臺，發(fā)展中國家還建立了許多地區(qū)性國際組織（如東盟、阿盟、非盟、拉共體等），以及77國集團和不結(jié)盟運動等跨區(qū)域多邊機制。近年來，上合組織和金磚國家擴容，為發(fā)展中國家聯(lián)合自強的努力又增加了新的平臺。

中國作為“全球南方”的天然成員，始終與廣大發(fā)展中國家同呼吸、共命運。正如2023年12月召開的中央外事工作會議所強調(diào)，在關(guān)乎人類前途命運和世界發(fā)展方向的重大問題上，要旗幟鮮明、站穩(wěn)立場，牢牢占據(jù)國際道義制高點，團結(jié)爭取世界大多數(shù)。