“五個著力”促農機化超常發展

■ 漣源市農機局 張亦山

農業現代化的基本要求是農業機械化。國家計劃在2020年實現農業現代化，從現實情況看農業機械化的任務還很艱巨。根據漣源市農業農機發展實際，筆者認為，立足“五個著力”可推動農業機械化超常發展。

（1）著力推廣先進適用農機具。農機技術的推廣普及農機化要大發展、大跨越，離不開國家的支農惠農政策。近年來，漣源市每年爭取國家農機購置補貼資金500萬元左右，帶動農民購機投入在2000萬以上，每年新增先進適用農業機械上萬臺套，有力地推動了漣源農業向機械化方向邁進。如何用好用活國家惠農政策，我們在三個方面花功夫:一是建議市委政府建立健全績效考核機制，從漣源的實際情況出發做出農機化七年發展規劃，把農機推廣任務量化到鄉鎮基層，任務完成好壞獎懲分明，做到奮斗目標明確，形成齊抓共管的格局；二是扎實抓好農機購置補貼工作的落實，對上積極主動匯報對接，對下積極主動引導和服好務；三是在機具推廣應用方面以水稻生產機械化為重點，向旱土、林地、工程、養殖等領域發展。

（2）著力引導土地流轉。從漣源近年農機發展情況看，購買農機比較多的都是土地流轉大戶，如楊市鄧孝敬、橋頭河廖子球、七星街肖尊成，龍塘劉自文、劉秀波等等。這些種植大戶購機投入都是幾十萬元，流轉土地面積都有幾百至上千畝，他人實現種植機械化，大大降低了生產成本、提高了土地利用率和經濟效益。因此，加快土地流轉是助推漣源市實現農業機械化的“牛鼻子”。在加速土地流轉中，我們應重點把好“三關”:一是把好“準入關”。承包土地開發更需要有技術、懂管理、會經營且有一定經濟基礎的復合型人才參與。因此規定對承包者要具有較高的綜合素質和經濟實力，同時規定不能改變土地的使用性質，不能隨意降低土地流轉準入門檻。二是把好“優惠關”。建議市委市政府出臺有關土地流轉優惠政策，使土地流轉成為一種投資新興產業，吸納各方人才和資金。三是要把好“利益關”。所在鄉鎮黨委政府以及村支兩委要及時協助解決土地流轉中存在的問題，妥善處理好土地流轉大戶和農戶之間的利益關系，做到既要讓承包人得利又要讓農戶滿意。

（3）著力引進和培養農機人才。漣源市農機要實現超常發展，必須具備與之相適應的農機專業人才。目前漣源市農機人才現狀堪憂:一是有特長的專業人才少。目前鄉鎮在編農機人員有153人，但有全日制中專以上學歷的僅25人，專技人才僅占16.3%，技術力量十分薄弱。二是年青技術人員少。據統計，35歲以下農機工作者，在鄉鎮僅占22.2%，在漣源市農機局僅占17%，且這些人員中還有相當部分是復退員軍人或招聘人員，專業技術明顯后繼乏人。三是專門從事農機工作的人員少。鄉鎮農機人員雖然數量多，但真正從事本職工作的大約10%。此外，有相當部分的購機農戶缺乏操作技能和維修技術，不能有效發揮農機的效能。因此，必須下大力氣加以解決:首先合理引進專業人才。對于農機部門到齡退休人員空編職數后，通過公平、公正、公開的辦法及時招聘專業人才補編，杜絕非專業人員的進入，確保補編人員的素質。其次采取優惠政策，鼓勵再學習。有針對性地選派人員到大專院校進修，組織鄉鎮農機人員集中培訓，不斷提高農機人員的業務水平。再次，以“陽光工程”、“勞動力轉移再就業”、“移民培訓”等項目為載體，對新購機農戶及時進行技能培訓，對已購機的廣大農戶，分批組織進行農機新技術和維修技術的培訓。

（4）著力提升農機服務組織化水平。漣源市農機作業服務組織的發展不快，與現代農業發展的要求還有很大的差距。重點在兩個方面下功夫:一是大力發展和培育農機專業大戶、農機作業科技示范戶和農機作業服務專業合作組織。以農機科技作業示范園建設為抓手，建設和發展農機村組、鄉鎮，建立以鄉鎮為基礎、市級為依托的農機作業服務平臺，定期發布作業信息，指導跨地域作業；建立農機作業管理體系，出臺作業服務費參考標準。二是提供農機作業保障服務。市農機局和鄉鎮農機站要組建農機維修服務隊，建立維修服務熱線，及時解決農機手在作業中出現的問題；要督促指導農機銷售企業提供產品售后優質服務，使農機用戶購機放心，勞動輕松，盈利高興，再買心動。

（5）著力強化農機安全生產監管。目前漣源市擁有農業機械已達10萬余臺套，隨著農業現代化的推進，農機發展空間還很大，這對全市農機安全生產監管提出了新要求。對此我們要未雨綢繆，必須做到“三強化”:一要強化監理體系。漣源市農機局配有專門機構——農機安全監理大隊，在編人員15人，力量基本得到了保證，但鄉鎮有相當部分無專人抓農機安全生產，必須盡快配齊。二是強化安全管理機制。要建立健全農機安全監管制度，做到制度健全、責任明確、安全監管常態化，杜絕農機安全特重大事故的發生。三是強化經費保障。農機安全監管是一項公益性事業，目前仍存在工作經費不足及設備配套不齊等問題，市及鄉鎮兩級政府都須加大投入，以確保農機安全監管落到實處。