張家港市：深入推進既有建筑安全整治見成效

文｜張任重 陳坤

動態管理機制動態巡查系統會議

“既有建筑安全整治不能單純以‘搬走’‘蓋完’為目的，這里的一磚一瓦，都寄托了百姓安居樂業最樸素的愿望。”張家港市住房和城鄉建設局工作人員表示。

近年來，張家港市對既有建筑進行了摸底研判，細化分類整治措施，制定出臺相關落實措施，確保各項政策措施到位、人員配置到位、工作落實到位。

因地制宜，突破解危新思路

為尋求一條可持續、可復制的解危之路，張家港市制定出臺《張家港市既有建筑危險住房解危指導意見》，并成立危房解危治理工作領導小組，對既有建筑危險房屋按照“拆、改、保”的分類原則，先急后緩、有序實施解危整治。

為了既要解決居民疑慮，又要保障居民的最大利益，張家港市不斷推進城市更新試點項目，制定出臺《關于扎實開展城市更新行動的實施方案》。通過全方位、多渠道、扎實開展既有建筑尤其是自建房安全隱患排查整治，切實消除安全隱患。目前城中村自主更新、公寓危房解危領域的部分試點項目已經取得了顯著成效。

有獎舉報流程

保險托底，為老舊住宅安全加碼

從2023 年起，張家港市政府就將老舊住宅安全監測及保險項目列入張家港市民生實事工程項目。項目采用“保險＋服務＋監測”的創新方式，引入房屋安全綜合保險，實現了房屋安全管理方式革新。

項目涵蓋市區二環路以內所有開放式老舊小區共1650 幢，居民因房屋倒塌、外墻脫落造成的人身傷害、財產損失都納入了保障范圍。目前保險公司已委托第三方對開放式老舊住宅進行了全年一次全覆蓋巡查，采取隱患排查、深化查勘等手段排查外墻面，并建立房屋安全巡查臺賬。發現安全隱患后，由街道實地核實并根據實際情況進行維修整治。

針對房屋安全導致的事故，由保險公司做出保險理賠服務，住建局負責跟蹤隱患問題處置情況，確保既有住宅房屋安全。

有獎舉報，暢通全員監督通道

私自拆改房屋結構嚴重威脅既有房屋建筑安全，監管難度較大。為有效解決這一難題，2023 年7 月，張家港市出臺《張家港市既有建筑改造（裝飾裝修）違法違規行為有獎舉報處置辦法》，建立有獎舉報制度，鼓勵全市廣大市民舉報企業和個人違法拆改既有房屋結構和違法裝修行為。凡是未落實既有建筑改造（裝飾裝修）公示（掛牌）制度的以及擅自拆改房屋的基礎、墻、柱、主梁及屋架等主要承重構件，超過房屋原設計承載力增加荷載。市民舉報經查證舉報屬實，將獲得一定的獎勵。

危房解危

有獎舉報機制充分調動了社會公眾參與安全監督的積極性，引導廣大群眾主動參與房屋安全排查整治工作，積極監督和舉報危害房屋安全的行為，讓違法違規私改房屋建筑的行為“無處藏身”，為既有房屋建筑安全專項整治注入了一劑“強心劑”。

動態巡查，網格化排查完善管理機制

2021 年以來，張家港市對既有建筑安全隱患開展“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”的大排查大整治工作，基本掌握了全市既有建筑現狀底數。2022 年以來，通過出臺《張家港市既有建筑安全動態管理工作機制》《張家港市住宅室內裝飾裝修管理辦法》等文件，落實既有建筑動態網格巡查制度，并通過建立張家港市既有建筑智慧巡查系統，提高了巡查工作效率與質量，補齊了房屋安全監管短板弱項。

按照張家港既有建筑安全動態管理體系，結合已建立的884 個網格，由住建局利用張家港市既有建筑智慧巡查系統，對各區鎮、街道發放巡查任務，各區鎮、街道也能根據自身需求針對具體的巡查內容對網格員發送巡查任務，巡查記錄數據由巡查員在填報巡查記錄時，系統自動上傳、保存產生；巡查進度數據由系統根據巡查記錄定期自動匯總、統計產生。

張家港市以“第一時間發現、第一時間報告、第一時間處置”為目標，實現“責任全覆蓋、監管無盲區、整治無死角”的既有建筑安全監管。常態化開展排查整治，形成長效監管機制，切實做到底數清、任務明，著力實現抓早抓小抓苗頭，把隱患化解在萌芽狀態、防范在未發之時。