突出“四個引領”為促進勞動關系和諧貢獻力量

甘肅省勞動人事爭議仲裁院黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，突出政治引領、黨建引領、目標引領、作風引領，以高質量黨建推動調解仲裁事業高質量發展，在構建和諧勞動關系、實現社會公平正義、維護社會安全穩定等方面發揮著重要作用。

一、突出政治引領，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

筑牢政治忠誠，強化政治屬性。深入學習習近平總書記“7·9”重要講話精神，切實把對“兩個確立”決定性意義的深刻感悟轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。系統學習習近平總書記關于人社工作重要論述和重要指示批示精神，不折不扣落實“第一政治要件”，深刻把握調解仲裁工作在增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、維護國家安全和社會穩定中的政治屬性，把黨的意志和主張體現到工作全過程、各方面。

豐富學習方式，強化理論武裝。一是堅持“第一議題”制度。綜合運用周理論學習日、支部黨員大會、支部書記講黨課等方式，創新開展黨員干部“人人講黨課”、過“政治生日”等活動，提升集體學習、現場觀摩、交流研討效果，營造比學趕超學習氛圍，切實做到知行合一、以知促行、以行求知。全年累計開展支部理論學習33次，召開黨員大會7次，主題黨日活動11次，支部書記及黨員講黨課5次，參與黨員覆蓋率100％。二是創新學習載體深化實踐應用。組織黨員參觀西路軍紀念館，通過“踏尋先輩足跡”參觀活動和觀看《南梁之光》紀錄片，傳承紅色基因，堅定理想信念。2次深入企業，開展人企聯建活動。三是強化理論與實踐結合。聚焦業務工作重點難點，開展疑難案件研討8場次，旨在凝聚專業力量破解難題，精準研判法律適用與裁量尺度，維護當事人合法權益。面對疑難熱點問題深入基層調研，覆蓋全省14個市州、86個縣區所有仲裁機構，累計收集177個疑難熱點問題，在反復討論、充分論證的基礎上，制定《仲裁疑難熱點問題》辦案指引1期，供各級仲裁機構參考。

加強制度建設，強化戰斗堡壘。組織黨員干部參與黨支部和院內制度建設，在修訂制度過程中統一思想、形成共識、強化落實。甘肅省勞動人事爭議仲裁院主要負責同志履行黨建第一責任人職責，班子成員履行“一崗雙責”，支部黨員按職責分工抓好落實，形成“制度管人、流程管事、情懷管心”的良好氛圍。依據國家相關法律法規，制定并完善了—攬子管理制度，內容涵蓋人員管理、新聞宣傳、黨建工作、案件處理等方面。新制定了《仲裁疑難熱點處理指引》《聘用人員管理辦法》《新聞宣傳管理辦法》《兼職仲裁員管理辦法》《院務會會議制度》《值班員工作職責》和《“隴原仲裁·黨旗紅”黨建品牌創建工作實施方案》等制度方案。旨在提高工作效率和服務質量。

二、突出黨建引領，促進黨建與業務融合發展

推動業務與黨建雙融共促。通過思想融心、實踐融事、力量融入、載體融形、機制融治的“五融工作法”，確保黨建工作與仲裁業務在目標、行動和成效上的一致性和互補性，從而引領仲裁工作高質量發展。一是思想融合。通過強化理論學習和政治教育，確保仲裁隊伍在思想上與黨中央保持高度一致，以黨的創新理論武裝頭腦，指導仲裁實踐，確保仲裁工作正確的政治方向；二是實踐融合。將黨建工作與仲裁業務工作緊密結合，通過黨員先鋒模范作用的發揮，推動仲裁案件得到公正、高效處理，確保每個案件的辦理都能體現政治效果、法律效果和社會效果的統一；三是力量融合。通過提升仲裁員的專業能力和政治素質，激發仲裁員干事創業的積極性，同時加強黨風廉政建設，確保仲裁隊伍的純潔性和公正性，提高仲裁工作的權威性和公信力；四是載體融合。創新黨建活動形式和內容，將黨建活動與仲裁業務培訓、案件研討等有機結合，利用多樣化的黨建載體，增強黨建工作的實效性和吸引力，提升仲裁隊伍的整體素質和工作效能；五是機制融合。建立黨建與業務同步規劃、同步實施、同步考核的制度體系，通過完善責任制、強化監督問責、優化考核評價等措施，確保黨建與業務工作相互促進，形成良性循環的長效機制。

創新融合實踐路徑。試點開展“黨建+業務攻堅”模式，將黨建成果直接轉化為工作實績。積極開展“抓黨建，強堡壘”“抓制度，強監管”“抓隊伍，強服務”“抓廉潔，強作風”“抓調解，促和諧”“抓援助，救急難”“抓創穩，治未病”“抓效能，建平臺”“抓基建，促規范”等攻堅行動。通過加強黨建引領，規范制度執行、提升專業能力、強化廉潔作風、優化調解服務、提供法律援助、預防勞動爭議、改善基礎設施和提高信息化水平，全面提升勞動人事爭議仲裁工作的質量和效率。

三、突出目標引領，推動調解仲裁事業商質量發展

依法調解仲裁，兜牢辦案底線。將調解仲裁工作納入服務高質量充分就業、構建和諧勞動關系等重點工作謀劃定位，全力以赴做好各類保障工作。總結黨建引領基層勞動關系治理的有益做法和新鮮經驗，真正把密切聯系群眾的優勢轉化為構建系統完備、協同高效，多層次、多元化的基層勞動關系治理機制。截至2024年12月，甘肅省仲裁院共接到各類勞動人事爭議仲裁申請976件，累計涉案金額1.2億元，其中立案處理866件，不予立案處理110件。全年共計辦結案件1070件（含2023年未結案件204件），其中裁決結案376件，調解結案（含主動撤訴）663件，調解率為62％，撤銷、移送、終止等其他方式結案31件，累計為勞動者挽回經濟損失3075萬元。

堅持宗旨意識，提升服務能力。堅持以人民為中心的發展思想，切實解決人民群眾急難愁盼問題。聚焦農民工群體，開展“護薪行動”，建立農民工工資爭議速裁庭，健全快立、快調、快審、快結工作機制，維護農民工權益。全程優先處理96起拖欠農民工工資爭議案件，挽回經濟損失296萬元。針對工傷職工、三期女職工、殘疾人以及10人以上集體勞動爭議案件，開啟維權綠色通道97起。聚焦新就業形態勞動者群體，充分發揮北京中銀（蘭州）律師事務所駐省仲裁院調解中心的專業優勢，聯合開展新就業形態勞動糾紛一站式調解，切實解決新就業形態勞動者“維權難、多頭跑”問題；與焦家灣派出所聯合開展主動創安行動，共享警情信息，織密筑牢安全網格。積極探索“人工智能+調解仲裁”應用場景，全面升級仲裁庭基礎設施設備，加裝證據投影、同屏分享、語音轉錄、音視頻輸入輸出等設備，全面提升庭審效率。

四、突出作風引領，鍛造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

緊抓“關鍵少數”，發揮“頭雁效應”。將“當下治”與“長久立”結合起來，嚴格落實全面從嚴治黨。加強院班子建設，一方面強化政治功能，堅持從政治角度觀察和分析勞動爭議案件，特別是運用新發展理念指導調解仲裁工作。在案件處理中堅持“三重三看”原則。重政治效果看仲裁員是否具備政治敏銳性，確保裁決與國家大政方針一致，維護社會和諧；重法律效果看是否依法裁決，提升仲裁員法律素養，確保裁決公正合法；重社會效果看案件的社會反響，追求人民群眾的滿意和對社會法治建設的積極影響。三者共同指導仲裁實踐，旨在實現案件處理的政治合法性、法律正當性和社會效益的有機結合；另一方面加強業務知識學習，克服本領恐慌。堅持民主集中決策程序，凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論作出決定。

狠抓隊伍建設，培育事業高質量發展生力軍。推動黨員干部圍繞仲裁工作主責主業，持之以恒涵養專業精神、強化專業技能、提高專業素養，爭當行家里手。深入實施青年理論學習提升工程，針對青年干部培養形成“導學講練”工作法，常態化開展青年小組入企調研、攻關獻策、練兵比武活動，促進青年干部素質提升。派員赴上海學習1人次，組織青年干部赴高臺集中輪訓1人次，先后12次進企業開展普法宣講，幫助企業梳理勞動用工問題，從源頭上防范和化解勞動關系風險。針對用人單位在用工管理中存在的問題和漏洞先后發出仲裁建議書71份。與蘭州財經大學合作共建大學生實踐教學基地，安排青年干部以師帶徒的形式一對一指導實習學生，增強才干。

嚴抓作風和廉政建設，營造風清氣正工作氛圍。認真學習《中國共產黨紀律處分條例》，全面落實中央八項規定及其實施細則精神，系統梳理主責主業清單、權力清單、權力運行流程圖及責任體系，動態調整廉政風險防控措施。以加強對“一把手”和班子成員、青年干部監督為重點，及時傳達學習中央、省委、省人社廳有關黨紀學習教育的安排部署及工作要求，引導黨員干部自覺遠離各種圈子、規范網絡和八小時以外政治言行。在調解仲裁工作中建立警示案例通報制度，深刻剖析：“資陽市雁江區仲裁院院長彭文涉偽造勞動關系補繳社保案”的制度漏洞和作案動機，努力做到發現一個短板、完善一套機制、解決一類問題。持續開展警示教育活動，以廳系統近10年來發生的案件為例，用身邊事教育身邊人。全年開展黨紀教育學習20次，支部書記專題講黨課1次，拍攝《學條例，守黨紀》微黨課1部。努力在全院上下形成人人學紀、知紀、明紀、守紀的良好氛圍。