共建“一帶一路”倡議為何“圈粉”南亞

自2013年正式提出以來，共建“一帶一路”倡議在南亞地區贏得廣泛支持和響應，中國與南亞國家共商共建“一帶一路”結出一系列共享的碩果，如今已經邁入第二個十年的新階段。雖然美國和印度對中國在南亞推進“一帶一路”建設始終“羨慕嫉妒恨”，時不時地輿論抹黑、干擾攪局，一些南亞國家機構或人士也淪為美印“代言人”“傳聲筒”。但總體來說，除印度之外的南亞國家對共建“一帶一路”倡議都持肯定和歡迎的立場。

共建“一帶一路”倡議到底如何惠及南亞國家和人民？它的獨特優勢又是什么？又如何能行穩致遠？

堅持共商共建共享

眾所周知，“馬歇爾計劃” 是西方歷史上最為著名的經濟援助計劃，由美國在二戰結束后提出并實施。美國實施“馬歇爾計劃”的本意是通過援助歐洲恢復經濟，使歐洲成為抗衡蘇聯的重要力量。這一計劃對之后冷戰的激化和兩極格局的形成起了重要作用。與之相反，“一帶一路”倡議堅持了共建原則，是對接沿線各國的共同倡議，絕不是中國的地緣政治工具。

共建“一帶一路”倡議在南亞推進得快、建設得好，是因為中國與眾多南亞國家政治互信水平高，發展合作有政治保障和高層共識。

巴基斯坦總理夏巴茲指出，中巴經濟走廊有力促進了巴基斯坦國家發展，實實在在地造福了巴基斯坦人民。孟加拉國總理哈西娜表示，“一帶一路”建設為孟加拉國打開了新的發展之門。尼泊爾總理普拉昌達認為共建“一帶一路”倡議為尼泊爾發展提供了新的機遇，對尼泊爾至關重要。斯里蘭卡總統維克拉馬辛哈稱，共建“一帶一路”極大促進了斯經濟社會發展，有利于提升斯在地區獨特影響力。

由此可見，中國與南亞國家共謀發展的真誠愿望，經過十年來的實踐證明，贏得了南亞各國的真心認可，轉化為中國與南亞國家之間的堅定共識。

“一帶一路”倡議是共商共建的平臺，不搞封閉排他的“小圈子”，南亞地區內外的國家都能夠參與到“一帶一路”建設當中，都有機會分享“一帶一路”發展機遇。

在巴基斯坦，中巴經濟走廊聯合合作委員會下設國際合作工作組，專門協調第三方參與合作，瓜達爾港自由區、拉沙卡伊等特別經濟區都面向國際招商。在斯里蘭卡，漢班托塔港聘請國際化管理團隊，打造享有國際聲譽的港口品牌。這種開放包容的合作模式，正是某些所謂“替代方案”所無法替代之處。

依托超大規模的體量，中國經濟潛力大、活力足、韌性強，中國企業在資金和產業鏈方面優勢獨具，有力保障了對“一帶一路”項目跨周期投入和可持續經營。

例如，在中巴經濟走廊“早期收獲”能源項目中，中方企業投入自有資金30億美元。在斯里蘭卡，中企持續投入科倫坡國際集裝箱碼頭和漢班托塔港建設運營，在為當地創造稅收和分紅的同時，帶動中國物流、能源、制造等企業進入，積極開拓港口碼頭的業務發展。在孟加拉國，中企承建的煤電站、風電站充分發揮中方在裝備、技術、標準等全鏈優勢。靈活的資金安排、長線的經營眼光、集成的優勢資源，有效地為“一帶一路”建設項目節約了成本、降低了財務風險、增強了跨周期韌性。

好處看得見、效益摸得著

交通、能源等基礎設施落后是長期以來制約南亞各國經濟發展的瓶頸，“一帶一路”建設在交通和能源領域的早期收獲極大地改善了南亞各國經濟發展條件。

例如，孟加拉國“夢想之橋”帕德瑪大橋建成通車，結束了孟南部與首都之間往來依靠擺渡的歷史；巴基斯坦白沙瓦—卡拉奇高速公路打通了巴南北經濟“大動脈”；中企承擔阿尼哥公路保通項目、援建加德滿都內環路升級改造項目等使尼泊爾交通越來越好；中巴經濟走廊第一階段建成投產發電項目新增8000兆瓦電力，保障巴國內約三分之一的電力供應。

“一帶一路”建設在南亞深入推進的十年，也是中國與南亞國家投資和貿易關系快速發展的十年。中國與南亞貿易額實現翻番，從不足1000億美元躍升至2000億美元水平，中巴經濟走廊為巴基斯坦帶來直接投資254億美元，中國在孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾等國投資存量均大幅增長。

中國與南亞國家投資和貿易關系越拉越緊不僅反映在數量規模上，更體現在自貿協定、投資保護、關稅減讓、過境運輸等一系列高質量發展的機制安排和保障上。

“一帶一路”建設對經濟社會發展不只體現在宏觀層面，南亞各國民眾也真實分享到發展的紅利。中企承建項目為孟加拉國創造就業機會約55萬個，中巴經濟走廊為巴基斯坦創造直接就業崗位約23.6萬個，中國投資為尼泊爾帶來超10萬個就業崗位。

許多項目也極具社會效益。例如，中國政府優惠貸款支持的孟加拉國達舍爾甘地污水處理廠竣工后，不僅使500萬達卡市民受益，而且使當地生態環境極大改善。除此之外，還有大批配套的民生援助項目落地，充分彰顯“一帶一路”建設的普惠性。在巴基斯坦瓜達爾港，中國援建職業技術學院、中巴友誼醫院、法曲爾小學等項目，向瓜達爾民眾捐贈的太陽能發電系統設備，均極大緩解了當地用水、用電、醫療、教育等突出民生困難。

守正篤實、久久為功

世界進入新的動蕩變革期，一些國家在國際上掀起單邊主義、“脫鉤斷鏈”逆流，以地緣政治之私心，為一己之私利，搞所謂產業鏈、供應鏈“重組”，根據狹隘政治利益和意識形態劃定“合作范圍”，實際上擾亂國際貿易規則和國際市場資源配置秩序，使南亞國家經濟發展和金融穩定面臨更大、更多外部風險因素。

中方以建設開放型世界經濟推動高質量共建“一帶一路”，為南亞國家抵御世界經濟的不穩定、不確定因素提供助益。

新一輪科技革命方興未艾，新技術、新工具、新觀念層出不窮，顛覆性技術創新隨時可能實現，世界正處在又一次經濟發展模式變革的前夜。

南亞許多國家正處在經濟發展轉型的關鍵階段，對科技革命和經濟變革的趨勢高度關注，既視之為推動經濟騰飛的良機，也憂慮再次錯失機遇的后果。

中國經濟高質量發展，創新能力顯著增強，中方宣布繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃，對于南亞國家而言特別具有吸引力。

南亞許多國家不僅背負著發展經濟的艱巨任務，還面臨著應對氣候變化、提升環境可持續性等一系列復雜挑戰。

氣候變化及其引起的極端氣候、自然災害、海平面上升、土壤惡化等危害對許多南亞國家都構成嚴重威脅，但南亞各國特別是中小國家在應對氣候變化、防災減災方面既缺乏資金和技術，更缺乏相應的國際話語權。

中方將綠色發展列入高質量共建“一帶一路”倡議的重要原則和行動計劃，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支持，繼續舉辦“一帶一路”綠色創新大會，致力于將中巴經濟走廊打造為“綠色走廊”，凡此種種舉措為南亞國家應對上述挑戰、動員國際支持和推進綠色經濟轉型提供了新機遇、新平臺。

樓春豪，中國現代國際關系研究院南亞研究所執行所長、研究員

林一鳴，中國現代國際關系研究院南亞研究所副研究員